以應用促產業，打造5G第一城

朱敏

5G是新一代移動通信技術發展的主要方向，是邁向數字經濟時代的重要基礎設施。5G元年的提前到來，加快了全國各地5G產業發展的前進步伐。在過去幾年，杭州數字經濟發展走在了全國最前列，為5G產業發展奠定了良好的產業環境和應用基礎，但在5G制造板塊卻存在天然的短板。杭州如何發揮自身優勢，快速且高質量地構建杭州特色的5G產業生態體系，清晰的定位、明確的工作分解及有序的實施部署在分秒必爭的5G時代顯得尤為重要。

作為互聯網之都、2022年亞運會的舉辦地、全國數字經濟的領跑者，杭州擁有產業生態、應用場景、創新環境等先發優勢。杭州在《杭州市5G產業發展規劃綱要（2019-2022年）》提出將杭州打造成全國5G網絡建設的先行區、5G融合應用和創新孵化的示范區、5G產業發展的集聚區，符合杭州5G產業發展實際，為杭州5G產業發展領跑打好扎實基礎。總體來說，融合應用創新方面是杭州的絕對優勢，以網絡促應用、以應用促產業，以產業促增長將會是杭州5G產業發展的主線。要實現上述定位，杭州需抓好四個重點工作，當好5G發展探索的四個角色，加快做優網絡建設，發揮在人工智能、物聯網、大數據、智慧城市等領域的優勢，在數量和質量上打造杭州品牌，用好平臺、用好政策、用好資源，在模式創新、生態打造等方面夯實杭州5G的地位。

加強網絡建設，做5G應用落地的先行者

5G網絡建設效率取決于規劃效率、審批效率和實施效率，而從現階段來看，審批效率是整體效率的關鍵瓶頸。建議在認真實施規劃的同時，相關部門還需研究落實下述工作：一是將5G基站布點、匯聚機房、接入機房、管線、電力引入等納入市政基礎設施及區重大建設項目統一規劃，并同步補充到基礎設施配建標準中;開放政府機關、事業單位、國有企業等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地等場所和設施，支持5G及通信網配套設施建設。開設5G網絡建設審批綠色通道，在基站資源、機房選址、傳輸和管道工程建設、電力配套申請方面明確牽頭部門，承諾審批時間，簡化審批流程。

5G網絡建設質量取決于規劃質量、技術創新和模式創新。5G規劃質量重點要進行網格目標細分，從應用示范、產業發展等視角出發，把好第一關。技術和模式創新更多的要考慮綠色建網，積極鼓勵站址共享、綜合桿塔的應用、室分系統的共享、電力資源的共享等方面的探索和實踐。

夯實應用內核，做全國應用示范的領跑者

杭州應充分發揮已有的創新應用優勢，抓住時間窗口，做好5G應用示范。

做強亞運品牌。服務錢江世紀城亞運場館及亞運村，以超高清同步直播、VR/AR、智能引導、無人接駁、智能安防、遠程醫療、城市治理等賽事或城市服務為內容，開展5G+亞運融合創新應用實踐。

做優融合示范。圍繞5G+民生服務，充分發揮杭州在高清視頻、VR/AR、人工智能等領域的技術及產業優勢，推動數字娛樂、文創、醫療、教育等產業創新發展，打造若干全國級的5G民生類融合應用示范點。圍繞5G+城市管理，充分發揮杭州在智慧城市產業鏈的集群優勢，推動5G在交通、安防、政務管理等領域的融合應用示范，打造若干全國級的5G城市管理類應用示范點。圍繞5G+產業發展，積極組織5G在工業、物流、旅游、金融、農業等領域的融合應用示范，打造若干全國級的5G產業發展類應用示范點。

理順轉換機制。統籌組織各領域的應用示范創新申報，設置合理的申報和示范驗收標準，加大對全國級、省級融合應用示范點的獎勵傾斜，并理順應用示范成果轉換的流程和機制，促進應用示范向產業集群的質的轉變。

做強平臺載體，做5G產業生態的示范者

搭建技術創新平臺。推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體在5G領域的科研布局。組建5G產業技術和應用創新聯盟，加強前沿、關鍵、共性技術研發和應用。

搭建5G雙創平臺。布局建設5G產業園區和創新應用基地，匯聚產業要素，孵化一批5G相關創新產品和項目，形成具有杭州特色、具備較強輻射帶動作用的5G產業集聚區。

健全5G服務體系。鼓勵支持政府、企業和社會力量共同參與，建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監測、產業監測分析等公共服務平臺，并持續完善平臺支撐功能和專業化服務水平。

做大產業集群，做5G產業集群的奮斗者

重點發展核心產業。加快建設杭州未來科技城人工智能小鎮，積極推動杭州青山湖科技城等地區發展物聯網、人工智能類芯片產業，重點發展網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優勢產品，努力打造具有國際影響力的5G產業集群引領區。

加快發展關聯產業。推進5G網絡與超高清視頻、VR/AR、網聯車、無人機、機器人等新興技術的結合，助推數字文創、娛樂產業、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產業的高質量發展。深化5G網絡與物聯網、人工智能的融合，全面助推工業互聯網、智慧農業、智慧物流、智慧政務等新興產業的規模化發展。

扶持做優衍生產業。重點扶持本地5G網絡信息安全服務、5G網絡設計測試、5G網優服務、5G咨詢服務、5G檢測認證等相關鏈條企業或者機構做大做優，做強5G產業鏈條的軟實力。

以應用創新優勢帶動5G全產業鏈發展，杭州還需在組織機制和政策環境層面做好“細”功夫。建立健全杭州5G產業發展全域工作協調機制，統籌落實重大項目招引、創新應用示范和政策協調。建立健全5G產業發展推進考核機制和激勵機制，建立5G產業相關企業統計監測目錄，推動產業動態監測評估與發展引導。加大在5G產業園區入駐鼓勵、稅收減免、金融扶持、研發獎勵、人才發展等領域的政策傾斜。營造優良產業環境，建立健全5G標準、知識產權、成果轉化等管理制度，加強5G重點前沿方向和新興領域的專利布局，加強杭州在5G領域的影響力。

作者系華信設計咨詢研究院高級經濟師