現(xiàn)代林業(yè)管理與可持續(xù)發(fā)展研究

年勇剛

摘要：我國(guó)自然資源豐富，但由于人口眾多，人均資源占有量一直不高，資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展有著重要意義。森林作為自然資源的重要組成部分，對(duì)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展具有重要的影響。實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化管理，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)部門工作的重中之重。本文在分析現(xiàn)代林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的重要意義及制約因素的基礎(chǔ)上，探討林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，以為相關(guān)研究者提供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè);林業(yè)管理;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2019.15.060

林業(yè)資源是我國(guó)自然資源的重要組成部分，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用，對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有重要意義。林業(yè)管理部門應(yīng)該重視林業(yè)資源整體規(guī)劃，用科學(xué)方法進(jìn)行林業(yè)資源管理，用合理方法促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1現(xiàn)代林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的意義

現(xiàn)代林業(yè)是利用現(xiàn)代技術(shù)裝備及現(xiàn)代園藝生產(chǎn)及管理方法進(jìn)行林業(yè)管理，以促進(jìn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展主要是在生態(tài)理念的指導(dǎo)下使林業(yè)管理立足于可持續(xù)發(fā)展之上，在進(jìn)行具體管理時(shí)利用現(xiàn)代科學(xué)方法實(shí)現(xiàn)高效管理的目標(biāo)，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下為社會(huì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。現(xiàn)代林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是林業(yè)發(fā)展過程中必經(jīng)的階段，是保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是國(guó)家強(qiáng)盛的必由之路。

2制約現(xiàn)代林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的因素

2.1林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。砍伐過度

在我國(guó)，林業(yè)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)家或集體進(jìn)行管理。在這種情況下，林業(yè)容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一的問題。在國(guó)家重視和投入大量資金進(jìn)行林業(yè)資源重建的過程中，森林覆蓋率已持續(xù)上升，但由于過度砍伐還會(huì)造成森林資源的減少。樹木生長(zhǎng)的速度比較緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上樹木采伐的速度。對(duì)林業(yè)技術(shù)性培育和保護(hù)的措施不到位會(huì)影響林業(yè)健康發(fā)展，樹木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，在新樹木沒有生長(zhǎng)起來時(shí)對(duì)原有樹木進(jìn)行砍伐，會(huì)使森林資源利用形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致生態(tài)被破壞。采育不均衡是制約我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，應(yīng)該調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制林業(yè)資源的開采量，以使林業(yè)資源進(jìn)行有效重建。

2.2生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與監(jiān)管不到位

森林是我國(guó)自然資源的重要組成部分，社會(huì)對(duì)林業(yè)資源需求量非常大。在林業(yè)資源開采時(shí)要注意對(duì)資源使用人或受益人進(jìn)行費(fèi)用的征收，將其作為生態(tài)資源的有效補(bǔ)充。但目前由于法律條文規(guī)定不明確，尚未出臺(tái)林業(yè)資源使用征收費(fèi)用規(guī)定，導(dǎo)致了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不到位，同時(shí)也導(dǎo)致了監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位的情況。如果補(bǔ)償機(jī)制及監(jiān)管都不到位，將會(huì)導(dǎo)致森林資源被濫用，使森林資源遭受嚴(yán)重破壞。森林資源作為自然資源的重要組成部分，對(duì)其生長(zhǎng)周期的保護(hù)能促進(jìn)其健康發(fā)展，也是對(duì)生態(tài)的一種補(bǔ)償。

3現(xiàn)代林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1完善林業(yè)管理機(jī)制

林業(yè)管理部門要根據(jù)區(qū)域林業(yè)實(shí)際情況完善林業(yè)管理機(jī)制，在保障管理人員到位的基礎(chǔ)上將林業(yè)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以促進(jìn)林業(yè)管理的順利開展。同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的宣傳工作，通過內(nèi)部宣傳和職能部門宣傳相結(jié)合，借助林業(yè)保護(hù)法規(guī)進(jìn)行宣傳，以使現(xiàn)代林業(yè)管理人員在實(shí)際工作中能按照機(jī)制規(guī)范管理，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在林業(yè)管理機(jī)制中落實(shí)林業(yè)管理人員培訓(xùn)、林業(yè)資源病蟲害防治及森林防火等工作，可促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2健全林業(yè)監(jiān)管機(jī)制

林業(yè)監(jiān)管機(jī)制的健全是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。健全的林業(yè)監(jiān)管機(jī)制可以轉(zhuǎn)變林業(yè)管理部門的工作方法，使林業(yè)管理部門在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)管理，同時(shí)能避免林業(yè)資源的采育失衡。健全的林業(yè)監(jiān)管機(jī)制可以加強(qiáng)林業(yè)管理工作人員的工作責(zé)任心，提高林業(yè)管理工作人員的生態(tài)管理意識(shí)，提升林業(yè)資源管理效率。

3.3創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)保護(hù)區(qū)和脆弱的生態(tài)林業(yè)區(qū)在進(jìn)行管理時(shí)要堅(jiān)持政府主管，對(duì)其他林業(yè)資源保護(hù)區(qū)，政府要引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理。目的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)公有制的單一結(jié)構(gòu)，通過引入企業(yè)資金等解決健全林業(yè)管理設(shè)施建設(shè)問題，使現(xiàn)代林業(yè)管理在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中基于市場(chǎng)需求創(chuàng)新管理方法，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.4引入可持續(xù)發(fā)展的管理觀念

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使林業(yè)管理處于一種粗放的外延管理，這種管理模式注重追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注重環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致消耗能源量大，制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)后期的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代林業(yè)管理要引入可持續(xù)發(fā)展理念，基于市場(chǎng)需求，做到管理與時(shí)俱進(jìn)，在宣傳保護(hù)的基礎(chǔ)上提高民眾對(duì)林業(yè)資源合理應(yīng)用的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，注重林業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙重發(fā)展。

4結(jié)語

現(xiàn)代林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用，在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上為民眾營(yíng)造一個(gè)生態(tài)的環(huán)境。林業(yè)管理部門要突破傳統(tǒng)的管理束縛，完善林業(yè)管理機(jī)制和林業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制，引入可持續(xù)發(fā)展管理理念，改變林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在提高全民林業(yè)生態(tài)意識(shí)的基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)代林業(yè)管理水平，從而發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)保護(hù)功能。