大拆大建破立并舉深度整治農(nóng)村人居環(huán)境

通榆縣人民政府

通榆縣是大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)縣和全省兩個深度貧困縣之一，幅員面積8476平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，有172個行政村、748個自然屯，總?cè)丝?5萬，其中，貧困人口占20%。受深度貧困及農(nóng)民生產(chǎn)生活不良習慣影響，全縣農(nóng)村建設規(guī)劃滯后、管理失位，私搭亂建、柴草亂堆、垃圾亂扔現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村環(huán)境極度破敗，亟須進行全面徹底整治。2018年尤其是今年5月份以來，縣委、縣政府決定實施拆建結(jié)合、破立并舉的舉措，以拆除農(nóng)村廢棄建筑物為切入點，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展、全面開花，取得了階段性成效。

一、攻克難點，大拆危舊建筑

幾十年以來，通榆縣廣大農(nóng)民大都居住在20世紀七八十年代建設的土房內(nèi)，隨著人口遷移，大量破敗土坯房廢棄閑置，成為影響農(nóng)村環(huán)境的根本性因素，也是開展農(nóng)村環(huán)境整治的重中之重、難中之難。面對如此艱巨的拆除危舊建筑難題，通榆縣要迎難而上，站在民生大局的高度，開始了為期百天的“拆舊”大會戰(zhàn)。一是明確拆除范圍，全面摸清底數(shù)。把享受危房改造政策未拆除的危房、農(nóng)民自建新房后沒有拆除的舊房、一戶多宅而閑置的殘損房、多年外出務工無人居住的廢棄房、長期不用的畜禽棚舍和其他一切有礙觀瞻或存在安全隱患的廢棄建筑物都列入拆除范圍，統(tǒng)計全縣應拆除危舊建筑物33000處;二是打好“宣傳牌”“法律牌”，攻破萬戶“守舊”關(guān)。包村鄉(xiāng)領(lǐng)導親自入村組織召開支委會、“三委”會和村民代表大會，做部分村干部和重點人群的思想工作，包保干部用實際行動為包保戶解決實際困難，用真心真情感化，爭取百姓對“拆舊”的認可和支持。對可能隨時坍塌、危害公共安全的建筑物告知限期自行拆除，否則將依法依規(guī)強制處理;三是分段突擊，有序推進拆除工作。采用快刀斬亂麻的方式，先將5000余戶危房快速拆除。然后，開展第一輪攻堅、第二輪攻堅，到目前，全縣存量的危舊破損房31514處、78785間、220萬平方米，已經(jīng)拆除29287處、70416間、198萬平方米，完成總工程量的96.7%。拆除廢棄畜禽圈舍2.4萬處，通榆縣整體農(nóng)村面貌將發(fā)生歷史性變化和質(zhì)的飛躍。

二、突出重點，大建安全住房

為了徹底改變農(nóng)村面貌，通榆縣強力推動危房改造，啟動實施屯內(nèi)街巷道路和庭院圍欄等基礎(chǔ)設施建設工程。一是搞好危房全面排查。邀請第三方評估機構(gòu)和市住建局組成40人的排查隊伍，對全縣農(nóng)村所有房屋進行了全覆蓋科學摸排，共確定危房2.2萬戶，占全縣農(nóng)戶的22%，全部列入改造范圍;二是實施危房改造攻堅。為搶工期、趕進度，采取多人多隊伍同時進駐的辦法，現(xiàn)在全縣共有787個施工小隊、6000名施工人員在同時進行危房改造建設。到目前，6266戶危房改造任務全部完成‘三是推進配套基礎(chǔ)設施。多方籌集資金，以“家家門前有巷道、戶戶庭院有圍欄”為目標，全縣共編制297個項目，農(nóng)村道路1060公里，圓鋼絲圍欄和簡易圍網(wǎng)5300公里，8月31日前將全部建設完成。

三、抓住要點，大清垃圾廢物

堅持拆舊建新、整治清潔并舉，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，努力建立健全長效治理機制。一是實施村莊清潔行動。在全縣范圍內(nèi)開展了清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的“三清一改一建”行動。年初以來，累計清理垃圾27.1萬立方米，清理柴草堆3.5萬個，清理糞土堆13萬立方米，清理溝渠42.1萬延長米，清理道路3101.3公里，使多年積存的垃圾廢物全部得到清除;二是組建專業(yè)保潔隊伍。全縣各行政村全部組建了穩(wěn)定的保潔隊伍，保潔員優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中招聘，工資利用光伏扶貧村級收益資金解決。在管理上，建立了保潔員工作職責、農(nóng)戶門前“三包”制度和衛(wèi)生環(huán)境評比制度。既解決了部分建檔立卡貧困人口就業(yè)增收問題，又實現(xiàn)了美化環(huán)境的公益目標;三是落實干部整治責任。將農(nóng)村環(huán)境整治納入年終績效考核之中，提升了全縣上下的重視程度和推進力度。抽調(diào)12777名包保干部和工職人員，深入村屯，全面開展“六清”工作，從室內(nèi)到庭院，從道路、溝渠到所有公共區(qū)域，開展為期100天的全方位、無死角的集中攻堅，帶動廣大農(nóng)民群眾一道參與到環(huán)境整治中來;四是引導農(nóng)民改變不良習慣。充分利用干部駐村的機會，干部親自下廚做飯、做菜，示范引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的吃、住、行習慣，宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的重要性。采取考核獎懲、愛心超市積分兌換、群眾監(jiān)督舉報和曝光不文明行為等多種方式，全力提升農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、文明意識。通過綜合施策，使廣大農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，逐步養(yǎng)成了自覺愛護環(huán)境、講究衛(wèi)生的生活習慣，全縣村風、民風悄然轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)村莊整潔有序，是通榆縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動取得的第一場勝利。，我們將深入貫徹省委、省政府重大決策部署，堅持把整治農(nóng)村人居環(huán)境作為改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重大舉措，加大力度，加快推進，努力創(chuàng)建優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，切實增加農(nóng)村居民幸福感與獲得感。