以“百村示范”工程為引領譜寫農村人居環境整治新篇章

梅河口市人民政府

梅河口市是全省擴權強縣改革試點市，轄1個省級經濟開發區、19個鄉（鎮）、5個街道辦事處，共303個行政村，鄉村戶數9萬戶，鄉村人口30萬。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，GDP總量達到380億元，地方財政收入達到37億元，經濟綜合發展水平連續多年保持全省縣（市）第1位，先后獲得全國十佳“美麗中國·最美城鎮”“首批國家全域旅游示范區”“國家級衛生城”等榮譽稱號。年初以來，梅河口市聚焦建設美麗宜居新梅河大目標，啟動實施農村人居環境整治“百村示范”工程，每年打造100個美麗宜居鄉村，連點成線、串線成面，帶動農村人居環境整治水平大提升，率先走出具有梅河口特色的鄉村振興之路。

一、堅持高位開局，全面啟動“百村示范”創建工程

把實施“百村示范”創建工程作為落實農業農村優先發展思想的重要舉措，科學謀劃、強力推進。工作中，我們著力做到四個堅持：一是堅持頂層設計。制定了《“百村示范”工程建設方案》，確定了統一規劃、統一拆亂、統一建設、統一管理、統一領導的“五統一”創建總要求，圍繞10項創建標準，全力打造“百村示范”典型村;二是堅持高位推動。落實了市委書記、鎮黨委書記、村黨組織書記和村第一書記抓落實責任制，層層壓實創建責任。為每個示范村都明確了一名鄉鎮領導干部作為第一支部書記，當好“百村示范”工程引路人和帶頭人。通過市委理論學習中心組擴大會、現場會、鄉（鎮）片會等形式，及時總結分析階段性工作成效，交流工作經驗，形成上下一心、合力攻堅示范村創建的濃厚氛圍;三是堅持督導考核。把“百村示范”工程納入鄉（鎮）年終績效考核，考核權重占鄉（鎮）全年績效考核的35%。按照不確定具體時間、不確定考核人員、不通知被考核鄉鎮的“三不”原則，對“百村示范”創建工作實行一月一例會、一月一排名、一月一點評的“三個一”工作制度，并通過不定期暗訪、鄉（鎮）交叉互檢等方式加大督查考核力度;四是堅持要素保障。市財政列支5000萬元獎補資金，對實施示范村建設的行政村每村獎補50萬元，各鄉（鎮）按照每村20萬元的標準，配套資金2000萬元共同支持示范村建設，滿足“百村示范”工程建設資金需求。

二、聚焦工作難點。深入開展拆違治亂攻堅行動

把拆違治亂放在示范村創建工作第一位，堅持因地制宜、因村施策，既符合農村特點，又體現干凈整治，全面開展“四清三改兩拆”攻堅行動。一是開展“四清”行動。從治理村莊環境臟亂差問題人手，重點開展清垃圾、清河道、清糞污、清柴草行動。實現城鄉環衛一體化，配置戶分類垃圾桶7萬個、建設戶用垃圾降解池3.6萬個。結合散養畜禽整治活動，清除破爛畜禽圈舍2278個，糞污處理率達到90%以上。開展柴草垛搬遷集中會戰，遷出柴草垛6萬垛，實現集中堆放。市、鄉兩級每年列支3300萬元，從上至下建立了327支、1104人的專業化環衛隊伍，配備保潔收集車輛1029輛，實行定時定崗定責、統一車輛、統一工具、統一服裝的“三定三統一”標準化全天候作業，實現了戶分類、村收集、市轉運處理的農村人居環境常態化管理模式;二是開展“三改”行動。完善村莊基礎設施，重點開展改路、改廁、改灶行動。新建維修村屯水泥路80公里。清除破舊廁所1431個、新建1.6萬戶;安裝使用炊事采暖爐具2200臺;三是開展“兩拆”行動。對私占公共用地違章建筑和院內簡易棚廈進行全面拆除，建立示范村私占公共用地臺賬，清理村屯內主要街路植樹臺、廣場、路邊荒地等侵占公共用地及違章占地行為。截至目前，共拆除違章建筑5000余處、拆除危舊倉房1725個、破舊玉米樓2026個，不僅有效地解決了隨意建、隨意搭、隨意占、隨意放的問題，也提升了村容村貌。

三、全景建設塑形，打造獨具特色“百村示范”典型

把實現好、維護好、發展好農民群眾的福祉作為根本出發點，努力改善農村人居環境，重點做好“園子、院子、屋子和景觀”文章。一是建好“園子”。在拆違治亂的基礎上，對農戶園田地實行精細化種植，前院一律種植矮棵蔬菜，不擋視線，提倡種植果樹，提升園子品位;二是建好“院子”。根據農民意愿，以庭院建設干凈整潔為重點，新建倉房棚廈2239個、科學儲糧倉551個，鋪設甬路4.9萬平方米，硬化庭院76萬平方米，打造節點微景觀點168個;三是建好“屋子”。深化美麗庭院、干凈人家創建工作，實行星級戶提檔升級，在全市評選“超星戶”300個，加大表彰獎勵力度，提升了示范效果;四是建好“景觀”。以“生態、人文、宜居”為主基調，不搞“一刀切”，不搞百村一面，不吊高群眾胃口，不超越發展階段的目標。遵循花小錢、多創意、低成本、巧裝扮、微改造與巧更新相結合，依托地域特色設計村屯整體風貌，使每一個村都具有自己的特色景觀，形成自己的亮點。目前，已打造出宜居東太平村、七彩高楊樹村、鄉韻雙鳳村、民俗古城村、紅色邱鳳村、民宿河南村等特色“百村示范”典型。

四、注重匯集民智，讓百姓成為“百村示范”創建主體

把滿足農民所思、所想、所需作為創建“百村示范”的關鍵，充分激發村民參與熱情。一是注重發揮群眾主體作用。完善農民參與引導機制，通過入村召開座談會、入戶走訪調研、下發征求意見單等方式，向農民征集建設內容、標準、政策補貼等方面的意見和建議。通過“門前三包”，動員農戶開展房前屋后、庭院衛生清理，拆違治亂，堆放整潔，種植花草，提升庭院景觀。共組織農民粉刷圍墻12萬平方米，鋪設甬路1.3萬平方米，挖建垃圾降解池2.7萬個，不僅節省了資金，也提升了農民參與環境整治和日常保潔意識;二是注重發揮基層黨組織作用。堅持建設與管護同步考慮，把環境管理納入村規民約和文明公約，通過開展五好家庭、道德楷模評比和素質提升教育，實現鄉村文明提升與環境整治互促互進，使維護干凈整潔村屯環境成為農民的自覺行動，以新時代的村風民風帶動農民生產生活方式的根本轉變。

下一步，梅河口將全面總結“百村示范”創建工作經驗，及時向全市推廣，力爭通過三年的持續努力，實現全域農村人居環境的大提升、大改善，努力打造全省農村人居環境整治示范市，為建設幸福美好吉林作出新的更大貢獻。