體育旅游助力美麗鄉村建設的策略創新研究

王增

摘要：2018年棗莊市相繼頒布《棗莊市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》和“五個工作方案”后，目前正積極響應國家號召全方位建設美麗鄉村。為實現戰略規劃，2019年棗莊市相繼成功申請為“全國文明城市”、“全國衛生城市”。在此際遇下，筆者在廣泛查閱文獻資料和棗莊市大數據庫的基礎上，經過實地考察并結合專家觀點，從策略上對棗莊建設美麗鄉村提出較為新穎的觀點和思路，旨在為棗莊的發展獻計獻策，同時也為其他城市發展提供有益經驗。

Abstract： In 2018， Zaozhuang City successively promulgated the "Zaozhuang Rural Revitalization Strategic Plan （2018-2022）" and "five work plans"， and now is actively responding to the state's call for the all-round construction of beautiful villages. In order to achieve strategic planning， Zaozhuang City successfully applied for "National Civilized City" and "National Health City" in 2019. In this case， based on extensive literature review and large database of Zaozhuang City， the author puts forward some new views and ideas on the construction of beautiful villages in Zaozhuang through field investigation and expert opinion， aiming at providing suggestions for the development of Zaozhuang and providing useful experience for other cities.

關鍵詞：文明衛生城市;棗莊市;體育旅游;美麗鄉村建設;策略創新;研究

Key words： civilized and health city;Zaozhuang City;sports tourism;beautiful rural construction;strategic innovation;research

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）21-0064-04

1? 研究背景

習近平總書記在黨十九大報告中指出，“要實施美麗鄉村戰略，堅持農業農村優先發展”、“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”。李克強總理在2019年全國政府工作報告中也同樣指出：“扎實推進鄉村建設，大力改善生產生活條件……因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。”可見，實現中華民族偉大復興中國夢，必須振興鄉村，使農業強大、農村美麗、農民富裕。

中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中提到：“要建設生態宜居的美麗鄉村。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，加快轉變生產生活方式，推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。”

在上海舉辦的首屆體育旅游博覽會籌備工作委員會副主任、秘書長陳曉介紹說，“體育旅游作為旅游產業和體育產業交叉滲透產生的一個新的領域，是以體育資源為基礎，吸引人們參加與感受體育活動和大自然情趣的一種新的旅游形式，是體育與旅游相結合的一種特殊休閑生活方式，也是體育產業的一個重要組成部分。它有其專業性和特殊性，始終離不開體育方面的參與、組織與指導”。

隨著消費者對體育活動需求日益增長和對美好生活的向往，諸如太極拳、花毽、健身氣功、健身舞、徒步走等傳統健身項目以及攀巖、垂釣、滑翔傘、熱氣球、四輪越野摩托車、馬術等新式健身娛樂項目也正逐漸成為廣大群眾參加鍛煉和健體活動的主要首選項目。

2? 研究現狀

以“體育旅游”為主題詞在中國知網查閱近三年文獻資料，共收錄1369篇，其中2018年至今266篇，2017年577篇，2016年526篇。以“美麗鄉村”、“體育旅游”、“發展對策研究”為主題詞在中國知網查閱近三年文獻資料，共收錄文獻資料0篇。按照上述第二種方法從萬方數據庫共搜索文獻資料0篇，中國優秀碩士論文數據庫共搜索文獻資料0篇。另外，從已出版的類似專著（包括教材）和發表的相關專業學術論文看，多數是2010年前后。

這些研究高度集中并拓展了21世紀初的研究成果，堪稱本世紀初體育旅游理論基礎的精華，引領這一研究領域步入科學殿堂的典范。但是，從當今現實需要、深入推進供給側結構性改革層面出發，新興體育旅游項目對美麗鄉村的建設卻鮮有研究。

3? 研究重要性分析

我國是一個國土遼闊、歷史悠久、民族眾多的國家，體育運動的類型多樣，運動文化底蘊豐厚，并融入到方方面面之中，這些特點使我國擁有寶貴的運動休閑旅游資源。棗莊地理環境獨特，在地貌、氣候等方面存在明顯差異，幾乎適合開展所有類型的健身旅游項目。因此發展體育旅游所帶來的市場需求，并結合體育產業泛化的大環境，加上優勢的基礎條件，為棗莊建設美麗鄉村創造了前所未有的契機。

4? 研究方法

為保證本研究順利完成，主要采用文獻資料法、邏輯分析法、案例分析法、訪談法、實地考察法、田野調查法、數據和云平臺庫引用。

5? 研究思路

“務農重本，國之大綱;美麗鄉村，體育助力”。本研究是以農業部、國家體育總局聯合下發《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》以及《棗莊市全民健身實施計劃（2016-2020年）》、《棗莊市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》為政策和理論依托，在扼要闡釋體育旅游基本概念的基礎上，舉具有地域特色且代表性的體育項目為例，拋出為“美麗鄉村建設要聚力發展體育旅游”這一重要命題。通過運用科學的研究方法，在緊扣命題下從“居民身心健康”和“本土鄉村特色化”要素層面逐一客觀論述后，側重以“調結構、產業化、穩增長、惠民生、強素質、促扶貧”等中心詞為支點梯次提出相應的發展對策。

5.1 鄉村區域旅游推進戰略

臺兒莊古城每年舉辦的龍舟、冬泳賽事，棗莊抱犢崮登山跑活動以及“棗馬”比賽等為棗莊市的“體育+”特色小鎮的創建工作提供了鮮活樣本。隨著棗莊市政府的投入力度加大，每年都會新增體育項目的競賽活動，比如近兩年開發利用的蓮青山滑雪場，棗莊金水灣水上樂園的漂流活動進一步豐富了體育旅游項目的開展與普及。但是，由于我市體育旅游正處在發展階段，不可避免的存在形式單一、產業趨同等問題。所以，必須協調推進鄉村區域體育旅游發展戰略，不僅在“量”上要推廣普及，還要在“質”上要轉型升級，要根據本土特征，逐漸把鄉村資源適能轉化為鄉村產業。

5.1.1 政府要具備戰略眼光，總布局高規劃

以優化特色小鎮建構、美化大鄉村格局、統籌惠民生理念，把鄉村體育旅游與棗莊市各區縣諸如滕州市劉村梨園、生態溫泉度假村、微山湖紅河濕地、臺兒莊運河濕地、嶧城冠世榴園、山亭葫蘆套風景區、薛城袁寨山風景區、臺兒莊祥和莊園、嶧城東方怡園、雙龍湖觀鳥園、薛城蟠龍河濕地、蓮花山生態園、奚仲廣場公園（廟宇）、市中區龜山公園、熊耳山國家地質公園、抱犢崮國家森林公園、棗莊莊里水庫、新城龍潭水庫等生態園、采摘園、度假村、花園以及公園園林建設有機融合，積極申請列入旅游總體布局，旅游局要根據實際多提出合理化意見，鼓勵鄉村打響有影響力和競爭力的農副產品，狠心打造我市鄉村體育旅游功能區、示范區。

政府以及隸屬下的行業協會要鼓勵支持滑翔傘、熱氣球、馬術、四輪越野摩托車等新式俱樂部或者是團體的組建和發展，引入先進設備、學習相關技術和管理經驗，結合本土地理風貌和鄉村人文打造棗體旅游特色;合理規劃用地，科學引導，規范組織，靈活運轉，在確保絕對安全的前提下針對相應人群進行推廣，強化產業化發展理念，帶動農村經濟的綠色、健康發展。

5.1.2 深層次優化融合

全面推進鄉村體育旅游融合、橫向跨界發展，增強鄉村景區和體育項目間的黏度，積極引導體育旅游產業縱向發展。有計劃和有目的性的引建“山上懸崖秋千”娛樂設施，提升諸如滕州鳳凰樂園等娛樂園的建設和運營;探索以弘揚棗莊鐵道游擊隊紅色精神為主題的特色文體活動，改建附屬的紀念館、博物館、電影院，不定期播放紅色題材的電影，形成裙帶效應。改造和升級鐵道游擊隊影視城、滕州市葫蘆套、龍園古鎮影視拍攝基地的功能與規模，積極學習諸如橫店影視城、象山影視城、金山影視城的內涵建設和運作模式，加強交流與合作，采取多渠道廣泛宣傳并與影視傳媒公司合作，把影視劇作放在我市拍攝和選景，趁機打響品牌戰。另外，要深化鄉村、山區與體育協會或俱樂部、旅行社的合作與交流，科學組建鄉村體育旅游聯盟或團體，組建素質過硬的“體育+旅游”服務專業型人才隊伍。

目前，由我市愛好者自發組織的垂釣文體活動逐漸盛行，且規模越辦越大。政府要看到釣魚項目的發展潛力，根據地理和生態環境開發利用水庫建設，以龍床水庫、巖馬水庫、莊里水庫、周村水庫、龍潭水庫等特色人造水庫為中心帶動其它區域水庫、河流可持續改建和投入使用;引進先進垂釣設備和管理經營方式，科學培育各種類型魚苗，大力倡導愛護環境、科學垂釣、健康身心的垂釣宗旨。

5.1.3 全方位高成效推進

政府要強化和提高政策保障，嚴真落實各項優惠政策。盡最大程度的破解資金、土地、人才和技術四大難題。放開思想，開闊思路，專化學習，優化包裝，精華宣傳，繼續加大招商引資力度，吸引社會力量投資鄉村體育建設。此外，還重點要實施“線上+線下”精準營銷策略，完善經營模式，適時改進營銷手段。鼓勵成立體育旅游產業集團，引導與同程網、飛豬、途牛網等旅游電商合作，開發應用鄉村體育旅游為主題的手機程序、APP及相關軟件，提升鄉村旅游影響力。

5.2 鄉村區域賽事發展戰略

棗莊地理位置獨特，人文歷史底蘊深厚，要立足自身優勢發展體育賽事。近兩年，伴隨著新城體育中心的建成和使用，逐漸接辦了全國大中小型各類體育賽事;各區縣已逐漸把閑置的土地、廢舊的廠房建設成為公共健身場所或公園。另外，通過“棗馬”、“龍舟”、“冬季越野”等活動的蝴蝶效應，在相應地點開設飯店、民宿、自購超市，科學綠化植被，凸顯本土特色，保證諸如“棗馬”、“龍舟”、“冬季越野”規模參與人數每年呈不斷上升趨勢。但是我們也必須理智的看到，以鄉村為主的賽事數量仍然有限、賽事溢出效果還是不夠明顯。

5.2.1 大型賽事特色化

深度結合棗莊的山水風情、地域風貌，把棗莊馬拉松、臺兒莊龍舟及冬泳比賽、冬季越野等賽事專注培育成知名品牌;以2022年北京冬奧會為契機，大力發展諸如滕州連青山的滑雪、棗莊金水灣水上樂園的漂流等體育活動。賽前要精心籌劃，通過網絡、新聞報紙、手機通訊軟件等渠道擴大影響力和知名度;賽中要精心組織，政府主要部門牽頭、不相隸屬的部門之間協同合作，通過政府購買服務邀請專業賽事公司精化運作;賽后要做好過程評估、賽事績效等總結工作。

5.2.2? 中型賽事多樣、品牌化

著力突出我市山水、生活休閑、民族習俗的主題與格調，有特色的舉辦群眾基礎較好的氣排球、武術、龍舟、徒步、露營、騎車健身、排舞、健身操、輪滑、攀巖、毽球、釣魚等體育休閑、表演交流活動，注意保護和發展列入非物質文化遺產目錄的傳統體育項目，深入挖掘尚未普及推廣的健身項目。區域賽事要強調本土特色，突出參與面及規模，創新組織百千鄉村系列的體育賽事或交流表演活動。比賽、活動地點要有目的地安排在欠發展的偏遠山區或具有特色的地域環境，善于把握機遇招商引資，利用多媒體宣傳造勢，吸引社會力量捐獻或投資建設。

5.2.3 鄉土賽事新穎、常態化

堅持按照因地制宜、小型多樣的原則和思路，深入打造一批具有“棗農”字號的精品賽事。項目設立除具有本地區特色外，還要與農民的生產相結合，如采摘節、農村集市等較為接地氣的傳統項目;不定期舉辦鄉村微型馬拉松、自行車、村跑、村游等趣味性的娛樂活動，可以考慮在山亭冀云石頭部落舉辦小型多次的定向越野比賽活動，賽中注意新聞宣傳。如此，既可以提高品牌影響力，又可以刺激當地旅游業的發展。此外，可根據活動規模和社會力量贊助情況設立獎項或數量不等本土農產品作為獎品，深度挖掘我市鄉村尤其是欠發展偏遠山區的旅游文化資源。

5.3 鄉村區域公共健身服務水平增進戰略

與城市相比，鄉村體育公共基礎設施和服務水平仍然滯后，“需求—供給—參與”的體育多維生態鏈網絡尚未形成。所以，體育旅游助推美麗鄉村，需要從農民最急需、最關切的地方入手。

5.3.1 基礎設施“立起來”

政府應加大財政支持力度，積極鼓勵社會力量捐贈，有償引導社會資本到農村投資，多渠道建設體育基礎設施。建成后，由村委會負責監管和維修，維修基金可以采取村鎮兩級共同融資的方式解決。

要積極摸索體育眾籌等新型投資機制，科學規劃土地流轉。村兩委可以把廢舊倉房、黑水溝、小學舊址等廢棄、閑置土地改建為專供體育旅游和大眾健身用地，彰顯當地特色。科學簡化征地審批環節，依法合理解決用地補償事宜，提高農民健身強體的積極性。

5.3.2 社團組織“活起來”

政府要側重加強基層農民體育協會建設，完善農民體育協會組織架構和網絡運轉，維護協會活躍度，形成“政府引導、協會主辦、百姓參與、賽后總結”的工作格局。重視和加強鄉村體育協會實體化、機構標準化、人員配置科學化、協會運行制度化建設，政府按照規定要對基層農民協會科學指導、管理與考評。

5.3.3 健身指導“動起來”

美麗鄉村，農民是主體。政府主要部門要牽頭完善區、鎮、村三級社會體育指導人員的配備，按照村鎮人口比例，加大社會體育指導員培訓力度，做到持證上崗。到2020年，我市農村每千人擁有社會體育指導員至少3人以上，國民體質健康測試點建立完成。

除了繼續開展健身指導和體育知識下鄉外，還要將現代技術和專業人才引進到農村，政府要盡可能的幫助他們解決后顧之憂，使他們全身心投入到切實提高鄉村農民健身任務中來。當地鄉村政府應制定相應的評價、考核細則或辦法，對他們任務完成情況予以及時通報和獎懲。

5.3.4 村民素質“硬起來”

實施美麗鄉村戰略，農民是根本。全面提高農民素質至關重要，積極發展農民體育健身事業是全民提高農民素質的重要組成部分。發展農民體育健身事業，普及科學健身知識、宣傳健身方法，為培養愛農業、勤勞做、懂技術、善經營且體魄健的新型職業農民帶來強勁助力。

另外，政府可以采取購買服務的形式，定期推出農村體育公益培訓，為農民提供專業健身服務，提升農民綜合素質，間接推動美麗鄉村建設，直接刺激體育旅游產業在本土鄉村的持久發展。

5.3.5 學習交流“亮起來”

積極把握利用我市本次創“文衛”成功的大好機遇，由政府牽頭組織開展城鄉、鄉村之間考察和學習交流活動，借鑒鄉村發展的成功經驗，取長補短，優秀案例要注重推廣和改善。城鄉、鄉村之間的學習交流是搭建城鄉優勢整合的新載體、城鄉要素交融的新機制，是有利于推進供給側結構性改革，有利于推動經濟轉型升級和發展新舊動能轉換，有利于促進城鎮、鄉村間協調發展，有利于充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。

通過目的性的學習交流，要時刻具備新的發展理念，創新思路、創新方法、創新機制，著力培養供給側鄉村產業經濟，努力走出一條特色鮮明、產鄉融合、惠及農民的新型農村之路。

6? 結語

“實干成就未來，奮斗創造歷史。”棗莊市要以成功申請“全國文明城市”、“全國衛生城市”為契機，凝神聚力大力發展體育旅游業，始終堅持鄉村區域旅游推進戰略、鄉村區域賽事發展戰略、鄉村區域公共健身服務水平增進戰略。時刻謹記與鞏固來這來之不易的至高榮譽，盡心盡力滿足人民對美好生活向往的諸多需求。要統籌兼顧體育和旅游協調發展的關系，牢牢掌握兩者之間的互融性的內在規律，為把棗莊市建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化都市、為2020年決勝全面建成小康社會而不懈努力。

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