產業融合背景下蘇南鄉村振興發展路徑研究

程苗苗 吳海珍

摘要：在鄉村振興戰略的背景下，鄉村發展路徑為研究鄉村振興戰略提供了一個科學視角。本文主要探究產業融合背景下的蘇南鄉村振興發展路徑，從研究模式發展、分析產業發展及成果影響等方面進行剖析，研究總結蘇南地區如何通過產業轉型升級驅動鄉村建設成為我國鄉村振興范本，并形成獨具特色的產業融合發展為主線的蘇南鄉村振興建設路徑。同時以市場化、村民利益導向提出發展建議，為中國其他地區鄉村振興提供借鑒框架。

Abstract： In the context of the rural revitalization strategy， the rural development path provides a scientific perspective for the study of rural revitalization strategy. This paper mainly explores the development path of rural revitalization in southern Jiangsu under the background of industrial integration， and studies the mode development， industrial development and the results impact， and studies how the southern part of Jiangsu drives rural construction through industrial transformation and upgrading to become a model for rural revitalization in China， and form a unique industrial integration and forms Sunan rural revitalization construction path with the main line of the industrial integration. At the same time， it proposes development proposals based on marketization and the interests of villagers， and provides a framework for rural revitalization in other parts of China.

關鍵詞：產業融合;“蘇南模式”;鄉村振興

Key words： industrial integration;"Sunan model";rural revitalization

中圖分類號：F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）21-0041-04

0? 引言

中國作為擁有14億人口、農村人口數量占比41.48%的世界第一人口大國，鄉村振興戰略的實施決定了我國在走向國家現代化的進程中全面建設小康社會的成色和社會主義現代化的質量。近年來，江蘇省始終貫徹落實國家相關政策，穩步推進鄉村振興戰略工作，大力推進鄉村振興工作不僅大幅提高了鄉村居民的生活水平，也使其幸福感和獲得感相應提升。蘇南地區也憑借著其特有的產業驅動鄉村振興路徑，奮力繪制著鄉村振興建設嶄新藍圖。

早在1992年，江蘇省內鄉鎮企業產值超百億元縣（市）就涌現出9個，且全部集中在蘇南地區。包括江蘇南京、無錫、常州、蘇州和鎮江五市在內的蘇南地區作為江蘇省經濟最發達的地區，不僅是全國經濟發展速度最快、現代化水平最高的地域之一。此外，每個地區都有自己獨特的區域文化特色，突出的經濟變化和健全的合作經濟體系。蘇南鄉村憑借其城鎮化速度、產業集聚等特色，總結出“蘇南模式”這一區域經濟體制運行模式，并逐步發展為“新蘇南模式”和“后蘇南模式”。

1? 蘇南路徑演變過程

1.1 村鎮主導的鄉村發展——“蘇南模式”的形成與創新

1983年，著名社會學家費孝通經過深入研究蘇南地區獨特的鄉村發展道路，首次提出“蘇南模式”這一概念。 “蘇南模式”是一種依托政府主導與市場調節為基礎，依靠鄉鎮企業、集體經濟為載體，以共同富裕為目標導向從而提升地區經濟競爭力的一種農村經濟社會發展模式。

隨著蘇南模式的初步形成，蘇南政府利用地域優勢，吸引和引進上海以及周邊大中城市的先進技術和專業人才，蘇南農業的生產功能已經從蘇南鄉村的主要職能中逐步淡化，村鎮主導的農村集體經濟的大力發展不僅是為鄉鎮企業的快速崛起和農村工業化的不斷推進注入了不可小覷的力量，也促進了蘇南美麗鄉村建設。傳統的蘇南鄉村發展模式也由引進發展型轉向開放輸出型，一方面使得鄉鎮工業園區快速成長，也推動蘇南傳統江南水鄉向城鄉一體化方向發展。

在我國社會轉型升級和世界經濟一體化進程加速的時代大潮中，蘇南模式率先開始了自身變革創新，蘇南鄉鎮企業改制后形成了各具特色的企業類型，以“江陰板塊”為代表的上市公司是最具代表性的類型之一，但始終順應城鄉關系發展規律，沒有完全改變其主動式與內源式的內涵[1]。

1.2 園區依托的鄉村經濟——“新蘇南模式”的醞釀與發展

上海浦東的開發和開放，給蘇南鄉鎮企業帶來了一次新型工業化和城市化并進的外向型發展機遇。與此相呼應，蘇州、無錫、常州等蘇南地區也先后建立了國家高新區，使得蘇南五市初步形成一種外向型經濟的基本格局。學界對新格局提出“新蘇南模式”概念[2]，“新蘇南模式”下建設的工業園區是轉變原蘇南模式下粗放、污染型的經濟增長模式，轉而發展一批高新科技型上市企業。截至2017年末，已有318家蘇南高新區孵化的上市企業，而江蘇省共有400家上市公司，占比79.5%。（見表1）可以說，工業園區的建立是形成“新蘇南模式”的“助燃劑”。

“新蘇南模式”不僅轉變了傳統的經濟增長方式，還致力全面開展統籌城鄉一體化發展，推進“以工哺農、以城帶鄉”的普惠力度，開拓蘇南各村在生活水平、鄉村建設、鄉風文明、生態治理等方面的新征程。對于鄉村發展模式也重新進行了規劃發展路徑和建設目標，逐步形成了以綠色發展為指引，以規模化、集約型的高新工業園區經濟為載體，以混合經濟模式為支撐，以城鄉“五位一體”協調發展為形態的“新蘇南模式”。[3]

1.3 多元驅動的鄉村轉型——“后蘇南模式”的孵化與成型

新時代背景下，我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分發展之間的矛盾。社會的主要矛盾顯示，盲目且一味地追求直接的經濟效益而忽略對生態環境的影響甚至破壞的發展模式并不適合當前生態文明建設的需要。根據經濟基礎與上層建筑的辯證關系可知，蘇南五市借助20世紀80年代的“蘇南模式”和20世紀90年代的“新蘇南模式”為蘇南地區建設美麗鄉村的實現提供強而有力的資金保障，進而逐步形成了旨在以現代化建設為目標，由單一體制轉向多元經濟，加強農業現代化水平建設，注重提升國際競爭力，構建起生態文明視角下的蘇南發展新藍圖的“后蘇南模式”。[4]

另外，政府管理在生態文明建設中的主導作用日益凸顯，蘇南鄉村振興戰略的實施與建設離不開省政府對村莊的有效規劃設計，通過科學規劃將政府主導、社會參與和村民主體有機融合，避免“千村一貌”且突出地域特色，同時注重對當地傳統文化的保護與傳承，維護村容村貌。

當前后蘇南模式下的鄉村振興建設成果主要體現在蓬勃發展的高效生態農業方面，具體表現為蘇南農民實現充分就業、村域經濟日益發達。根據《蘇南現代化建設示范區規劃》等文件要求，蘇南各地積極發展現代設施農業，推進農產品“一條龍”式生產，加大科技創新對農業的貢獻率。

回顧改革開放至今已有四十余年，如今的蘇南鄉村農業經濟也隨著產業的優化得到迅速提升，極大推動了鄉村及村民們的跨越式進步。憑借蘇南政府一系列科學精準的政策引導，蘇南鄉村自身的經濟形成了“自下而上”的發展模式;另一方面由于蘇南在鄉村振興建設中充分重視區位優勢下的農業創新，從而探索出適宜產業驅動鄉村振興發展路徑。

2? 產業驅動蘇南鄉村振興

蘇南鄉村建設堅持走“產業活力強勁、生態環境宜居、文化底蘊深厚、服務功能完備、村民樂業幸福”的道路。蘇南鄉村振興道路是清晰且有規律的，其發展大致經歷了五個階段。對照十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總體要求，研究蘇南地區產業驅動鄉村建設所取得的成果，總結蘇南鄉村如何實現鄉村振興。

2.1 “產業興村”，著力使鄉村建設強起來

蘇南產業路徑最亮眼的地方，就在于不斷引導鄉鎮企業發揮鄉村建設中的重要作用，鼓勵一批鄉鎮企業加快提高自主創新能力，努力成長為高新技術企業。產業路徑驅動鄉村建設的機制在于，村集體引導一批鄉鎮企業克服區位劣勢，實現從村辦廠房到上市公司華麗轉變。上市企業將一部分企業利潤回饋于村集體，另外還投入大量資金、人才、設施等促使城鄉一體化進程加速，推動更好的鄉村建設，以達到企業—產業—鄉村三者良性循環關系[5]（見圖1）。

就江陰市長江村而言，能一躍成為全國百強縣、江陰市新農村建設示范村，便是得益于產業路徑驅動作用。40年前的長江村還是全國有名的貧困村，村公辦攜手長江村全體村民建立起磚窯廠，以改變貧困的面貌。憑著共同的力量，長江村又創辦起長江五金廠、長江化工廠等企業，奠定長江村“產業興村”的總基調。經過一系列的跨越發展，長江村的村鎮產業成長為凈資產100多億元、2018年中國民營企業500強第151位國家級鄉鎮企業的江蘇省新長江實業集團[6]。

2.2 “產業哺農”，致力使鄉村生活富起來

回顧產業驅動鄉村振興、推動鄉村建設的歷程來看，從最初的蘇南模式下集體經濟分紅，后經歷土地流轉開展多元經營的二次經濟報酬，再到現今蘇南模式，產業的發展實實在在地讓蘇南村民們富起來。根據江蘇省2017年農村常住居民人均可支配收入，江陰市農村常住居民人均可支配收入為30532元，全省范圍位列第一名;昆山市、常熟市分別憑借30489元、30288元位列全省第二、三名（見表2）。蘇南產業驅動鄉村建設成果惠及全體村民，就江蘇省城鄉收入比，從2017年的2.28：1進一步縮小至2018年的2.26：1，使全體村民實實在在得富起來。

產業發展不僅惠及蘇南原生農民，還吸引了更多回鄉創業、外來人口扎根于此。產業是鄉村振興的根本，產業的發展吸引更多的人扎根于鄉村，鄉村才能不斷注入活力、煥發生機。根據2017年江蘇省統計年鑒顯示，蘇州縣域流動人口數為377.29萬人，無錫縣域流動人數為162.25萬人，常州縣域流動人口數為92.89萬人，鎮江縣域流動人口數為47.73萬人，南京縣域流動人口數為152.83萬人，促進農村人群多元化，在一定程度上有助于緩解農村“空心化”問題。

產業驅動鄉村建設路徑改善了鄉村的生活狀態。蘇南鄉村在物質生活方面，實現全面小康水平。伴隨農民人均可支配收入的快速增長，生活質量也得到大幅度提高。蘇南五市農村常住居民日常消費的恩格爾系數均低于0.4 以下[7]，為2020年全面建成小康社會打了一劑強心針。蘇南村民們在滿足自身物質需求情況下，更加注重精神文化的需要，努力實現自我追求。許多鄉村都擴建或新建圖書館、文化館、文化活動中心，占地面積在500平方米左右的鄉鎮文化站有107個，以滿足村民們精神食糧，符合馬斯洛需求層次理論。通過建設文化活動中心、閱覽室等，助推居住在鄉村的每個人實現自我追求。

2.3 “產業美村”，奮力使鄉村生態美起來

鄉村地區有別于城市地區“鋼筋混凝土”，是構成城鄉空間的綠色生態家園。蘇南多地鄉村都致力于打造“一村一韻、一村一景、一家一品”的發展格局，持續優化生態環境，奮力使鄉村生態美起來。對于當下蘇南地區全面開展的美麗鄉村建設來說，已基本完成“生產發展，生活富裕”鄉村建設要求，在不懈追求打造“村容整潔，鄉風文明，生態宜居”的美麗鄉村樣本區。

蘇南各地鄉村在2016年江蘇省發布的村莊環境改善提升行動計劃指導下，進一步重視村鎮布局的優化，秉持人居環境的改善為目標，科學規劃村莊環境布局，奮力打造“美麗宜居鄉村”。以江陰市為例，極大程度上尊重鄉村現狀，保留村莊自然生態面貌，在原有村莊形態上改善農民生活條件，打造升級版的現代農村。具體措施是江陰在原來產業集聚的狀況下，實施村莊凈化、綠化、美化、亮化工程， “重點村”在原有基礎上，通過優化配置鄉村基礎設施和公共服務，進一步打造為“康居村莊”; “特色村”進一步突出自身獨有風貌，進一步挖掘內在蘊藏的傳統文化肌理和自然文化景觀，培育為“美麗村莊”。

鄉村之美不單單是綠水青山、青瓦白墻等外延之美，更要給鄉村增添“鄉土文明”的內涵之美。蘇南鄉村區別于其他區域，以其古韻深厚、鄉土自然、依山就勢，臨水而居被冠以江南水鄉之名。當前，許多蘇南鄉村都注重保護鄉村歷史文化，還原鄉村形態格局，進而建設村民心中的鄉村。村集體組織通過攝影、踏青等一系列方式，增進村民們對鄉土文明的認同感，實現每個人心中那“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的故土情。

3? 建議與討論

通過分析蘇南鄉村建設發展路徑，不難看出鄉村建設的利益相關者涉及村民、政府、投資者和消費者等，與鄉村振興的生存發展緊密聯系，不僅共享利益與成果，更要共同建設共同發展。基于以上角度，為了保證產業驅動鄉村振興路徑可持續發展，鄉村建設要大力鼓勵村民與村集體保護和傳承鄉村特色資源、優秀傳統文化，充分調動村民們主人翁意識，以市場為導向，打造傳統與現代相協調、設計理念新穎、文化元素鮮明、品質高端的龍頭企業和知名品牌，推動鄉村企業、品牌縱深發展。

鄉村振興發展不僅只體現在村民收入水平的不斷提升，村民的參與程度也直接影響鄉村建設成效。這就要求各級政府在適當減少相關指令性的干預決策同時，加強村民參與決定和選擇農村的生產方式和生活環境的行為意識，充分“放權”于村民，使村民主動承擔建設美麗鄉村和美好家園的責任，鼓勵村民參與到例如村莊選舉等與村莊公共事務有關的一切公共問題上。另外，現階段鄉村建設的引導者除了重視塑造村民們主動參與的意識之外，也要注重對村民相關技能的培訓，激勵村民投資、投勞于自己家園的協調建設是鄉村振興至關重要的環節。

早在2015年底，國務院關于鄉村產業融合發展頒布了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》。意見指出鄉村地區要轉變產業發展模式，實現多類型多產業融合發展，建立多形式聯動機制，完善多渠道農村產業服務。村集體要將資金整合集中投入到相關產業與涉及到“生態+”“互聯網+”的項目建設上，大力支持現代化產業與傳統行業、手工業相結合，降低耗能，提高增效。蘇南地區鄉村建設要充分發揮以點帶面的示范作用，大力推進一二三產業進一步融合發展，以保持農民收入提高、村容村貌改善、文化鄉愁記憶協調發展的成果;各地農業發展方面要調整農業結構，延伸農業產業鏈，引導產業集聚，拓展農業功能，實現多類型農村產業融合方式;要鼓勵社會資本的加入，帶動鄉村先進管理模式與服務理念升級，形成多元化農村產業融合主體的科學結構;要大力引進人才，充分利用人才科技，改善鄉村基礎設施，培育鄉村多渠道產業融合模式。

4? 結語及展望

本文認為蘇南五市的“鄉村振興”戰略的實施工作目前有如此良好的經濟發展勢頭是得益于其前人探索形成的依靠鄉鎮集體經濟的“蘇南模式”、創新鄉村經濟升級為工業園區的“新蘇南模式”以及驅動鄉村經濟轉型高校生態農業的“后蘇南模式”，從而針對蘇南鄉村經濟發展現狀，總結其在產業融合背景下的先進做法，包括產業興村、產業哺農、產業美村三方面的建設成效，最終提出以多元化資本支撐、多產業融合發展和多主體建設能動性為出發點提出實施“鄉村振興”戰略要堅持可持續發展的建設性意見，整理出對中國其他地區實施鄉村振興戰略有參考意義的指導意義。

不可否認的是，我國各地區實施“鄉村振興”工作任重而道遠，同時各地區有其約定俗成的民俗文化和流傳至今的風土人情等特定基礎，本文僅為與蘇南城市經濟發展相當的地區在鄉村振興實施路徑提出可供借鑒的做法及意義，但由于本文缺乏數據分析，在研究結果是否具有普及性還有待進一步探討證明。

參考文獻：

[1]武小龍，譚清美.新蘇南模式：鄉村振興的一個解釋框架. 華中農業大學學報（社會科學版），2019（02）：18-26，163-164.

[2]蘇陽中央黨校調研組調研組成員李興山，曹新.“溫州模式”和“蘇南模式”的轉型升級[N].學習時報，第004頁.

[3]程勉中.新蘇南模式的演進：統籌、轉型與超越[J].南通大學學報（社會科學版），2013，29（05）：20-26.

[4]程萍.基于生態文明的“后蘇南模式”思考——以江蘇省江陰市為例.“現代化和全球變化”首屆世界現代化研究論壇，2013.

[5]張艷菲.“蘇南模式”變遷下的產業轉型探索——以武進區產業發展為例.2018中國城市規劃年會，2018.

[6]長江村的幸福經[J].農家之友，2012（05）：26.

[7]曹建林.新中國成立以來蘇南農民生活變遷研究[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2011，32（05）：73-76.