勸返外逃貪官的“中間人”

誰來當“中間人”

“中間人”到底是誰？簡單地說，“中間人”主要包括外逃人員的親屬和朋友，由他們對外逃人員進行勸說，轉達辦案人員的意見，待時機成熟，檢察機關再聯系外逃人員。

2015年回國投案自首的安徽淮南江氏啤酒公司原總經理葛寶偉，曾因行賄外逃?；茨鲜袡z察院在跟蹤查詢其信息時發現，在七年時間里，葛寶偉的愛人基本上每半年出入國境一次。辦案人員就是通過對葛寶偉的愛人開展勸導工作，最終促使他決定回國的。

除了配偶，外逃人員的子女也常作為“中間人”出現。1999年，原昆山開發區建設集團公司掌舵人戴林根出逃，一度音訊全無。在其外逃的第16年，辦案人員在春節前一周與戴林根的兩個女兒分別聯系，講明政策形勢和利害關系，希望她們勸說父親早日歸案。

彼時，戴林根得知中央“獵狐行動”計劃的開展，特別是兩個女兒的傳話，讓他在進行反復的思想斗爭后，于2015年春節前兩天自首。歸案時的戴林根，已年過七旬。

陳青平自首則是其兒子發揮了重要作用。2014年，陳青平在浙江省玉環市民政局局長任上外逃。不過，他并沒有逃往境外，而是化身攝影“驢友”輾轉大西北，借住農民的房子。2016年8月，專案組人員專程驅車至杭州，來到陳青平的獨子家中，結合刑法修正案告知職務犯罪定罪量刑方面的變化，規勸陳青平自首。一個月后，陳青平主動踏上了回家的路。

如何找到“中間人”

如何確定“中間人”，考驗著辦案人員的水平和耐心，也考驗著他們對外逃人員的了解程度。原北大資源集團總裁葉麗寧私分國有資產敗露后，于2009年經中國香港逃往英國。

辦案人員分析葉麗寧的性格特點，發現對家庭的渴望和對父母的愧疚之情是她的“痛點”。如果能夠爭取到葉麗寧家屬對追逃工作的支持和配合，對其勸返工作能起到事半功倍的效果。于是，辦案人員一方面向葉麗寧的親屬、同學朋友傳遞寬嚴相濟的追逃政策;另一方面積極尋找可以信任的“中間人”向葉麗寧宣講法律政策。

2017年6月，辦案人員接到了葉麗寧打來的越洋電話。她表達了回國自首以及通過國內的父母積極協助退贓的愿望。幾天后，外逃8年的葉麗寧投案自首。

而上文提到的陳青平，也不止其兒子發揮了勸返作用。報道稱，專案組多次找到陳青平的家屬親友，規勸其投案自首，同時密切關注其家人的一切動向。

辦案人員還“劍走偏鋒”。有一幫人打著各種社會關系名義來打探陳青平的案情，按照規定，相關信息當然要保密。但考慮到該案的特殊性，專案組決定轉變工作思路，以這些前來說情打探的人為突破口，間接釋放“追逃勢在必得，唯有自首才是出路”的信號。

歸案方式影響刑罰輕重

據統計，在56名“百名紅通人員”到案者（截至2019年1月底）中：已作出判決的19名;作出不起訴決定的2名;撤案1名;死亡1名。

與遣返、緝捕到案者的判決情況不同的是，10名勸返的“百名紅通人員”刑期相對較輕。其中，處罰最重的是龍巖市天成房地產開發公司原董事長黃水木，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元，同時責令退賠違法所得;其次是原溫州市副市長楊秀珠，判處有期徒刑8年，并處罰金80萬元;原云南云電同方科技有限公司原總經理張大偉因如實供述犯罪事實，積極退繳全部贓款，免予刑事處罰;其余勸返的“百名紅通人員”均被判處有期徒刑3年，緩刑3至5年。

中央追逃辦相關負責人指出，無論從輕還是從重，都是依紀依法，并根據犯罪嫌疑人犯罪情節輕重，在法律框架、法律規定內進行判決的。同時，歸案方式迥異，判處情況也截然不同，這充分體現了追逃追贓工作中“寬嚴相濟”的政策，即對投案自首的依法寬大處理，對勸返的依法從輕減輕處罰，對緝捕歸案的從重處罰。

（《文萃報》總第2812期）