西方政壇的“政治素人”們

選民易傾向于投票給演藝明星

“演而優則仕”——按國土面積計算的歐洲大國烏克蘭，可能要換個藝人當總統了。

當地時間3月31日20時，烏克蘭總統大選第一輪投票結束，著名喜劇演員弗拉基米爾·澤連斯基出口民調得票率高達30.4%，遙遙領先于主要競爭對手波羅申科（17.8%）和季莫申科（14.2%）。

從競選啟動至今的勢頭來看，澤連斯基很可能一舉拿下烏克蘭的總統大位。

喜劇演員大選首輪領跑，并有可能登上總統寶座，若果真如此，西式代議制民主政體下“演而優則仕”的現象，將再添一個突出案例。

數十年來，從印度、菲律賓、拉美之類發展中國家，到美國，都有不少藝人從政入仕。截至2015年中，根據一項不完全統計，全世界演員從政人數前三名依次為：印度，近50名;菲律賓，33名;美國，27名。

其中，登上總統、總理職位者不止一人：

里根，好萊塢藝人出身，先后擔任第33任加州州長、第49至50屆美國總統。

埃斯特拉達，菲律賓影視巨星，擔任菲律賓第13任總統，現任菲律賓首都馬尼拉市長。

吉米·莫拉萊斯，中美國家危地馬拉電視笑星，在2015年10月26日揭曉的危地馬拉總統大選第二輪投票中，以近70%得票率的壓倒優勢，擊敗前第一夫人托瑞斯當選，2016年1月14日就任。

馬里安·沙雷茨，斯洛文尼亞喜劇演員，2010年當選卡姆尼克市市長，2018年8月17日當選斯洛文尼亞總理。

……

“演而優則仕”現象最突出者，當屬印度。

2014年上臺的莫迪政府中，38歲的印度人民黨副主席斯姆里蒂·祖賓·伊拉尼出任人力資源開發部部長，是莫迪政府最年輕的部長。她1998年當選“印度小姐”出道，其后憑借主演熱播電視劇《婆婆也曾是兒媳》躋身一線明星，并靠這部劇帶來的超高人氣，成功步入政壇，平步青云。

西式競選政體下，之所以會出現如此顯著的“演而優則仕”現象，重要原因之一就是國家治理失敗，國民對建制派政客喪失信心，從而開始選擇作為政治素人的演藝明星，澤連斯基就是這樣贏得了旺盛的人氣。

競選日益成為競選人個人魅力的競爭

無獨有偶，在3月30日舉行的斯洛伐克總統大選第二輪中，作為“政治素人”的女律師蘇珊娜·恰普托娃以58.40%的得票率，擊敗現任歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇當選斯洛伐克總統，成為該國歷史上首位女總統。

事實上，近幾年，西方政壇頻頻出現“政治素人”執掌政壇的局面。2018年5月，54歲的朱佩塞·孔特出任意大利總理。在此之前，他從未擔任過議員，也沒有出任過任何政府職務，僅僅是佛羅倫薩大學的一名私法學教授。

而最近幾年歐美政壇最有名的兩位“政治素人”——現任美國總統特朗普和現任法國總統馬克龍——在2016年戰勝希拉里入主白宮之前，特朗普的身份是億萬富翁和真人秀主持人;而馬克龍在2017年當選法國總統之前，是一名投資銀行家，唯一的從政經歷是在前總統奧朗德政府擔任經濟部長。

“政治素人”的上位有深刻的根源。在現代國家，不管實行何種政體，爭取民眾好感都是政治工作的重要內容。當初蘇共領導層推翻赫魯曉夫后，之所以選擇勃列日涅夫接替，重要原因之一就是勃列日涅夫一表人才，更容易贏得女選民的好感，而蘇聯二戰之后長期女性大大多于男性。

與行政主導政體相比，競選政體表演色彩普遍更為濃重。電視機、網絡的發明推廣，又進一步加重了這一趨勢。

肯尼迪在第一場引進電視直播候選人辯論的美國總統大選中，憑借英俊外表擊敗尼克松;馬英九就任臺灣地區領導人之前的高人氣;小泉純一郎選擇一批無經驗美女空降政壇，成功贏得議員選戰;美女律師弗吉尼亞·拉吉投身政壇僅僅5年，就在意大利羅馬地方選舉中以67%得票率碾壓對手，拿下羅馬市長職位，成為羅馬建城兩千多年來第一位女性主官……

特別是近幾十年來，西式政體下競選各方政見差異日趨縮小，競選日益成為競選人個人魅力、號召力的競爭。知名藝人、靚女俊男擁有先天優勢，脫穎而出實不足為奇。

對“政治素人”不必過早寄予過高期望

那么，“政治素人”的上位標志的是國家治理的成功，還是失敗？

答案更多還是后者。

“顏值”絕不等于“治國理政才干”，過度偏重作秀的選拔機制，反而會導致干實事者被逆向淘汰。

2016年6月，以壓倒多數拿下羅馬市長寶座的美女律師弗吉尼亞·拉吉競選之時，選民紛紛贊美她顏值爆表，連法新社這種老牌媒體為她撰寫的新聞報道，也滿目皆是“一位優雅的棕發美女”……這究竟是選舉意大利首都市長，還是選美？

輕易獲勝之后的拉吉也志得意滿。然而，上臺僅3個月，她就因政績不佳，遭到70名市政廳官員聯名質疑;不到8個月，就因牽涉腐敗案遭到檢方傳訊;僅16個月，羅馬就爆發數萬人大規模游行，人群打出“拉吉不適合當市長”的標語，抗議她治理下的羅馬市政管理每況愈下……

再看腐敗問題，不少選民拋棄建制派政客，轉而選擇“政治素人”就在于此。但事實已經無數次證明，在那些腐敗橫行的國家，換上在影視片中威風八面橫掃腐敗的大明星登臺掌權，并不是消除腐敗的出路，還往往相反。典型的如埃斯特拉達。這位從影20多年的巨星1998年當選菲律賓第13任總統，2001年就被指收受賄賂和回扣，引發菲律賓第二次“人民力量”革命，被迫非正常中途下臺，2007年9月被判終身監禁。

并且，許多“政治素人”在競選期間，為了迎合和討好不同選民群體，常常作出許多競選承諾，而由于自身缺乏執政經驗，往往提不出一個詳細的、具有可操作性的政綱，這導致他們在上任之后，面對紛繁復雜的執政大局容易顧此失彼。

（《人民日報》（海外版）2019.4.4）