建設(shè)項目工程造價全過程管理與控制

林娜娜

摘?要：工程造價管理是建設(shè)項目管理的關(guān)鍵工作，是提高投資效益和經(jīng)營效果的有效手段。工程項目的全過程造價管理就是要貫穿整個施工周期，對于建設(shè)中各個環(huán)節(jié)都實施科學(xué)的造價控制，本文從工程的決策階段、施工階段到竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的工程造價控制管理進行了詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：工程項目;全過程;工程造價;控制;管理

我國對于工程造價的政府管理機構(gòu)一直以來都是分散的，分別由投資、建設(shè)和審計等不同部分進行管理，而且部門問的聯(lián)系溝通也有所不足，因此工程項目的全過程工程造價管理就被分割成了幾個部分進行，沒法進行統(tǒng)一的控制管理，這也是造成一些項目的投資失敗的主要原因之一。本文針對工程建設(shè)過程中的五個重要階段的工程造價控制問題做了進一步的探析。

一、建筑項目工程造價失控的原因分析

在建筑工程項目投資中，工程造價預(yù)算投資總額被突破的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，為什么建立在科學(xué)合理基礎(chǔ)上的工程造價預(yù)算在結(jié)算時卻超支嚴(yán)重呢？原因有很多，總結(jié)起來主要有以下幾種：

（1）對建設(shè)前期工程造價控制不夠到位和重視，一提到工程造價，首先想到施工階段的管理與控制，而忽略了最關(guān)鍵的前期控制。

（2）建設(shè)單位對設(shè)計階段工程造價控制不利他們很少過問設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，只追求高標(biāo)準(zhǔn)造型美觀占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不應(yīng)有的功能，造成建筑工程造價的失控。

（3）我國沒有頒布工程設(shè)計法，對設(shè)計過程中造成的投資浪費缺乏明確的法制標(biāo)準(zhǔn)和治理措施，于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以致出現(xiàn)肥梁胖柱厚板。

（4）工程技術(shù)人員的技術(shù)水平工作能力知識面都缺乏經(jīng)濟觀念設(shè)計單位的設(shè)計人員只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任;只重視設(shè)計產(chǎn)值進度和建筑工程的安全性，不注重工程造價的控制及技術(shù)經(jīng)濟合理性分析。

（5）按工程造價的比例計提設(shè)計費用，設(shè)計人員經(jīng)濟推動力不足，缺乏優(yōu)化設(shè)計意識也是造成工程造價失控的重要原因。

二、建設(shè)項目全過程工程造價控制有效措施

（1）工程項目決策階段的造價控制與管理

這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計任務(wù)書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關(guān)重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須：一是將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設(shè)過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務(wù)償還等方面進行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項目進行嚴(yán)格的造價管控。二是在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風(fēng)險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。三是對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工的水電、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ系龋家M行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。

（2）工程項目設(shè)計階段的造價控制與管理

在這個階段是進行工程項目總價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然設(shè)計費用占到的比例并不高，但是對于工程項目全過程的造價控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。所以項目的設(shè)計質(zhì)量是非常重要的。設(shè)計就是對整個工程的建設(shè)進行規(guī)劃安排，包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設(shè)計可以最大程度的降低工程的造價。

（3）工程項目招投標(biāo)階段的造價控制與管理

招投標(biāo)階段是對工程項目全過程的造價進行有效控制管理的一個有效的手段。招投標(biāo)的首要工作就是進行資格的嚴(yán)格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標(biāo)的目的就完全無法達到了。在標(biāo)底管理上也要特別注意，保證其準(zhǔn)確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。

在評標(biāo)方法的選擇上，要綜合考慮工程的報價、工期以及競標(biāo)企業(yè)的信譽和施工的經(jīng)驗等，在正式評標(biāo)時，技術(shù)上的優(yōu)勢要進行優(yōu)先考慮，務(wù)必做到評選過程的公開透明。又因為在招投標(biāo)的文件或者是合同方面不夠準(zhǔn)確和嚴(yán)密，因此在工程結(jié)算的時候很容易發(fā)生一些糾紛。我們在這些文件的編制過程中要注意對其進行有效的組織管理工作，并且在施工的預(yù)算標(biāo)底的編制上要盡量符合企業(yè)的實際情況，采取合適原則。對于各個參與競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書也要進行詳細(xì)認(rèn)真的分析，在招標(biāo)答疑的時候就要對可能發(fā)生的一些糾紛采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖崆邦A(yù)防。擬定合同也要注意使用合適的措辭，盡量防止出現(xiàn)一些因為細(xì)枝末節(jié)的遣詞造句的錯誤造成的爭議或者糾紛。

（4）工程項目施工階段的造價控制與管理

在進行項目施工的階段，造價管理必須伴隨每一個施工的環(huán)節(jié)。在這個階段，是直接關(guān)系著工程項目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對于工程造價管理來說也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費用外，大部分的資金都被用于施工的過程中。進行有效的造價管理對于參與施工的各個相關(guān)單位來說都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項目的投資收益。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，投資的主體更加多元化，對于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對于工程項目的造價控制的要求也越來越高。我們進行工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對其造價進行嚴(yán)格的控制管理，依據(jù)相關(guān)的造價規(guī)定和造價目標(biāo)開展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè)，促進我國工程建設(shè)水平的提高。

參考文獻

[1]孟凡靜.全過程造價管理在建設(shè)工程造價控制中的應(yīng)用研究[J].科技風(fēng)，2020（04）：124.