新時期農信社開展金融精準扶貧的路徑探究

郝勇

摘 要：自國家開展扶貧工作以來，很多貧困群體脫離了貧困，脫貧人群生活水平不斷提高，過上了幸福的小康生活。農村地區的經濟基礎比較薄弱，造成貧困的原因多種多樣，金融扶貧是解決貧困問題的積極探索。闡述了農信社開展精準扶貧存在的問題和風險，分析了農信社金融精準扶貧的路徑，希望對我國金融精準扶貧工作的有效開展提供借鑒。

關鍵詞：農信社;金融;精準扶貧

文章編號：1004-7026（2019）09-0070-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F832? ? ? ? 文獻標志碼：A

當前，我國的扶貧工作雖然取得了一些成效，但是扶貧工作依然面臨著巨大的挑戰。農信社作為金融機構，積極參與到國家的扶貧開發工作當中，發揮了積極作用，為我國的精準扶貧事業作出了一定貢獻。

1? 農信社開展精準扶貧存在的問題和風險

金融精準扶貧是運用金融政策、產品及服務，結合扶貧地區的實際需求，實現扶貧效果的最優化，實現扶貧對象、金融機構、金融產品和金融服務、扶貧信貸風險補償與分擔等多方面的精準及組織保障平衡的“四精準一平衡”的金融扶貧新模式。針對金融精準扶貧的高要求，農信社要積極轉變支持方式，積極尋求多方對接合作機制，有效提升精準扶貧的效果和質量。農信社在開展精準扶貧的過程中，要深刻了解和掌握當地的扶貧政策和金融政策，在政策允許的范圍內，積極創新產品和服務模式，提升資金投放的針對性和準確性，真正按照精準扶貧的要求，為貧困地區的扶貧工作作出貢獻。

當前，我國的金融精準扶貧模式主要存在5種形式：政府主導的扶貧模式、金融機構主導的扶貧模式、產業金融扶貧、“電商平臺+金融”及互聯網金融扶貧。在商業金融機構看來，上述扶貧模式的宗旨都是一樣的，就是在承擔社會責任的同時，要實現經濟利益最大化。如果缺少了經濟利益，無論哪種扶貧模式，商業金融機構的參與性都不會很強，精準扶貧的效果也不會很好。當前，地方政府也意識到了這一點，普遍采用政府貼息的優惠政策，來幫助金融機構降低扶貧的風險。在市場經濟條件下，以贏利為目的的商業金融機構，一旦商業運作出現問題，不能自負盈虧，單純依靠政府的補貼，將給政府帶來巨大的財政壓力，地方財政將難以承受。而商業金融機構如果長期處于虧損狀態，也必將嚴重打擊金融機構參與扶貧工作的熱情，對金融機構自身及金融精準扶貧的健康、長遠發展非常不利，嚴重影響金融精準扶貧的成效。因此，金融扶貧需要遵循和堅持市場化的運營機制。農信社作為我國精準扶貧的重要成員，要承擔起社會責任和歷史使命，采用科學、合理的方式將相關金融產品和金融服務準確提供給扶貧對象，真正實現金融扶貧的可持續性，助力國家的精準扶貧事業。

2? 農信社金融精準扶貧的路徑分析

2.1? 要提升精準扶貧成效，必須做好轉變工作

在精準扶貧的實踐中，農信社主要是提供基礎金融服務，并結合貧困地區的實際狀況，以金融支持促進貧困地區的扶貧開發。幫助貧困戶樹立自我脫貧的意識，并切實增強他們的自我發展能力，在積極轉變中，真正幫助他們走出貧困。

其一，實現由“機械式”向“問需式”轉變。按照貧困戶的實際發展所需來提供信貸投放。一方面，農信社要大力支持貧困地區的產業發展，依據當地的特色產業和側重產業，為他們提供相關的金融產品和金融服務支持。各級行社要針對貧困地區發展的實際需求，不斷創新和調整信貸服務模式，為當地的產業發展提供專業的金融服務。另一方面，農信社要以信用工程建設為契機，對貧困農戶進行登記建冊，實地走訪調查，真實掌握每戶貧困家庭的基本情況、收入來源情況及脫貧意愿。農信社依據每戶的實際需求來完成精準的資金投放，有針對性地開展金融扶貧工作。另外，農信社要依據不同的村鎮特點，實施不同的金融服務。將金融扶貧工作責任落實到個人，將金融精準扶貧工作納入工作考核范圍，最大程度地保障金融扶貧的力度和效果[1]。

其二，實現由“大水漫灌”向“多點融合”轉變。在優化金融扶貧資源配置的基礎上，進一步提升金融精準扶貧的實際效果。農信社要依據國家新時期扶貧工作的實際要求，結合我國農業發展的規模化、專業化、多元化及產業化的新發展趨勢，科學、合理地設定授信額度，調整授信限額，進一步調動貧困農戶的創業積極性。各級行社要針對貧困戶的實際需求，精準信貸投放對象，把信貸資金主要投放在“農村、農業、農民”上，并且將高效農業、特色產業作為信貸主要支持領域之一，用信貸資金激活貧困地區的脫貧事業。

其三，實現由“授人以魚”向“授人以漁”轉變。將信貸資金，

作為貧困地區發展生產的動力，將金融知識和致富信息送到貧困戶的家中，幫助他們建立起脫貧致富的希望，激發他們脫貧的熱情和主動性。農信社和基層政府要積極向貧困人群普及金融知識和扶貧政策，并利用脫貧的典型事例來激發他們脫貧創業的熱情，讓他們明白脫貧是自己的事情，不能總是依靠國家的救濟。要積極掌握脫貧方法，依靠政府的幫助和自己的勤勞雙手擺脫貧困，走上小康的幸福之路。

2.2? 要增強精準扶貧的力度，必須要做好對接工作

國家要在2020年以前消除貧困，帶領全國各族人民共同走上小康之路。要實現這個奮斗目標，就必須做好扶貧工作。國家開展的精準扶貧工作是一項大工程，具有一定的復雜性和困難性，只有加強部門對接、市場對接及政策對接工作，才能使得扶貧工作事半功倍。

第一，加強部門對接。對于經濟規模小、發展水平低、項目資金缺乏的特殊困難地區，監管部門和扶貧部門要做好交流和對接工作。整合各部門的優勢資源，和農信社的金融精準扶貧工作有效融合，在金融扶貧模式、金融資源和財政資源整合方面提供進一步的扶持。以農信社的金融扶貧為著眼點，聯合各方的扶貧資源，共同作用，提升精準扶貧工作的實效。

第二，加強與市場的對接。貧困地區一般比較閉塞，缺少有用的市場信息和市場連接。要解決這一問題，農信社要發揮信貸資金的黏合劑作用，將貧困地區的產業和市場聯系在一起，引導農戶與生產企業進行有效對接，帶領農村經營主體走向市場，參與市場的競爭和發展。引領貧困地區的實力企業與廣大農戶進行有效對接，積極構建農村的新型發展模式。

第三，加強政策上的對接工作。地方政府要做好貧困地區的政策傾斜，積極引導涉農資金通過農信社流向本地的貧困戶，加大扶貧力度。另外，政府要積極實施減免優惠財稅政策等，調動農信社參與本地區精準扶貧的積極性和主動性，進而促進貧困地區扶貧工作的發展。

3? 結束語

農信社作為國家的金融機構，在國家的精準扶貧工作中承擔了一定的社會責任和義務，并作出了一定貢獻。當前，我國的扶貧開發工作依然任重而道遠，農信社要發揮金融扶貧主力軍的作用，將金融服務和貧困地區扶貧工作深度融合，繼續助力我國精準扶貧工作。

參考文獻：

[1]李莉.農信社開展金融精準扶貧的路徑探析[J].金融發展研究，2017（8）：84-86.