中組部權(quán)威解讀：民主評議黨員怎樣開展？

“民主評議黨員制度”的由來

要開展好民主評議黨員，首先要了解“民主評議黨員制度”的由來。

“民主評議黨員制度”，作為黨的組織生活制度之一，是較早有文件依據(jù)的制度之一。1988年12月15日，中共中央批轉(zhuǎn)《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》（以下簡稱《意見》），被認(rèn)為是“民主評議黨員制度”建立的開始。

在此之前，1982年通過的十二大黨章中已有關(guān)于“組織生活”的相關(guān)規(guī)定。但一直到十九大通過的黨章，都是只有對“組織生活”的相關(guān)規(guī)定，而未提及民主評議黨員制度。

2014年6月、2016年12月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，中央兩次對基層黨組織召開專題組織生活會(huì)和開展民主評議黨員提出具體要求。

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），在總結(jié)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、國企、事業(yè)單位、社會(huì)組織等領(lǐng)域民主評議黨員已有制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對“民主評議黨員制度”作出更進(jìn)一步的規(guī)定。

2017年12月、2018年12月，中央組織部連續(xù)發(fā)出通知，對基層黨組織組織生活會(huì)和開展民主評議黨員幾個(gè)問題提出要求。

2018年10月，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工

民主評議黨員怎樣開展

作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），在依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，吸收基層成熟經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，對民主評議黨員制度進(jìn)一步細(xì)化和具體化。

因此，今天我們開展民主評議黨員工作，既要以黨章為根本遵循，還要貫徹落實(shí)中央關(guān)于這項(xiàng)工作的具體要求。

怎樣開展這個(gè)問題，我們應(yīng)該想到頻次、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、等次等關(guān)鍵詞。根據(jù)上述文件規(guī)定，我們逐一來看一下。

注：上圖根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》制作。

【頻次】一般每年開展1次

關(guān)于頻次問題，早在1988年《意見》已明確：“今后，民主評議黨員每年進(jìn)行一次，形成制度。”

《準(zhǔn)則》未提及頻次問題。

《條例》規(guī)定：“黨支部一般每年開展1次民主評議黨員?！?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)】合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨誓詞

《意見》已有“對照黨員標(biāo)準(zhǔn)”的字樣。

《準(zhǔn)則》明確，要“對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞”來評議。

《條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞”來評議。

入黨誓詞，想必大家都很熟悉，入黨和參加黨組織活動(dòng)時(shí)都會(huì)用到。全文可以從黨章的第六條中找到。

那么，合格黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么？最權(quán)威的依據(jù)，就是黨章第一章“黨員”中的第一、二、三、四條。第一條講的是申請入黨的條件，第二條講的是黨員的基本條件，第三條講的是黨員必須履行的義務(wù)，第四條講的是黨員享有的權(quán)利。這四條共同構(gòu)成了合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

2016年2月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，確立“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，并從四個(gè)方面提出具體要求。2017年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，要求廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格（“四個(gè)合格”）。

【內(nèi)容】權(quán)威依據(jù)是“五個(gè)是否”，還要結(jié)合實(shí)際來定

關(guān)于評議內(nèi)容，只有1988年的《意見》作出過明確規(guī)定，即“五個(gè)是否”，由于篇幅較長，在此不再贅述，大家可以去查一下原文。

當(dāng)前，開展民主評議黨員，要重點(diǎn)圍繞認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和履職踐諾、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、遵規(guī)守紀(jì)等方面，根據(jù)黨中央、上級組織的部署和要求，結(jié)合基層實(shí)際情況和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確評議的具體內(nèi)容。

【等次】“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”

黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)民主測評情況，綜合黨員日常表現(xiàn)，實(shí)事求是地對每名黨員提出評定意見，不搞好人主義，不搞平衡照顧。評定為“優(yōu)秀”的黨員比例一般不超過三分之一。對黨員的評定意見要向本人反饋。對評定為“優(yōu)秀”的黨員要予以表揚(yáng)褒獎(jiǎng)，上級黨組織開展黨內(nèi)表彰一般應(yīng)從中遴選。對評定為“基本合格”的黨員，要進(jìn)行教育幫扶。對評定為“不合格”的黨員，要按規(guī)定程序作出相應(yīng)組織處置。

開展民主評議黨員注意事項(xiàng)

◆民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行；黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。

◆預(yù)備黨員參加民主評議，但不評定等次。

◆流動(dòng)黨員一般參加所在黨支部民主評議，也可在流入地黨組織參加。