認真落實“兩個責任”加強黨風廉政建設

劉茂正

西寧工務段黨委認真貫徹全面從嚴治黨要求，不斷加大廉政教育、紀律審查、監督監察工作力度，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進，形成了各項重大決策有效落實、黨風廉政建設“兩個責任”全面履行、中央巡視反饋意見整改成果得以鞏固，黨員干部廉潔自律意識明顯增強的良好局面，為確保全段穩定提供了有力的政治保證。

厘清職責定位，凝心聚力抓落實

1.明確責任。認真履行黨風廉政建設主體責任，始終將黨風廉政建設和反腐敗工作納入全段安全管理、生產經營和黨的建設之中，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。年初對黨風廉政建設和反腐敗工作進行重點部署，制定《全段黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，召開全段黨建工作會議，對年度全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作進行部署；公開各級干部黨風廉政建設崗位職責，定期對責任落實情況進行督導巡察和考核檢查，層層傳遞責任、分解責任、落實責任。

2.分工負責。段黨政正職切實管好班子、管好隊伍，真正擔負起抓黨風廉政建設第一責任人的責任。其他班子成員堅持“一崗雙責”，主動分析分管工作范圍內黨風廉政建設狀況，研究提出黨風廉政建設工作計劃和推進措施，并認真組織抓好落實。機關各科室認真落實黨風廉政建設責任制，堅持廉政、業務兩手抓，堅持按照分工系統抓。形成層級分明、權責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設責任體系，使每個責任主體都清清楚楚地知道責任所系，任務所在，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責。

3.抓好落實。結合實際，將全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，分別落實到12名班子成員和15個職能科室。通過召開黨委會、黨政聯席會定期聽取黨風廉政建設和紀檢監察工作匯報，對廉政教育、信訪舉報、紀律審查、監督監察等重要事項進行專題部署。制定了《黨風廉政建設責任制實施細則》，逐級傳遞責任和壓力，將重點工作任務納入到領導班子成員、科長、車間主任和黨支部書記月度履職寫實檢查及黨支部工作季度考核評比中。分別與車間、科室和關鍵崗位人員簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書，加大考核力度，兩年來，共有21名中層干部由于落實廉政教育不力、研究部署廉政工作無留痕被聯掛考核，以強力問責倒逼責任擔當。

盯住關鍵事項，明晰任務立規矩

1.提高自覺性。通過加強正反兩方面典型教育，使廣大黨員干部特別是中層以上干部深刻認識到，紀委監督監察是黨章賦予的一項重要職責，積極支持保障紀委在職權范圍內開展監督，也是履行主體責任的具體體現。全段黨員干部正確對待監督監察，自覺接受監督、真誠歡迎監督。領導班子成員帶頭在年度職代會上述職述廉，誠懇接受廣大職工群眾評議，形成了良好的民主監督氛圍。

2.突出針對性。針對中央巡視鐵路發現通報的問題，舉一反三，廢舊立新。修訂《西寧工務段公務用車管理辦法》《西寧工務段辦公用房管理辦法》《西寧工務段業務接待管理暫行辦法》，特別明確了招待費的支出范圍和內容，為各級黨員干部立下規矩、明確尺度，從源頭上防范問題反彈。制定《西寧工務段紀委關于落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》等，明確紀委監督內容，健全完善監督監察工作制度。完善《西寧工務段物資采購辦法》《西寧工務段物資設備供應商管理辦法》等制度，覆蓋黨風廉政建設責任制、物資采購招投標、零小工程建設等各個方面，從機制建設上規范了管理，堵住了漏洞，形成用制度約束，按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

3.增強操作性。強化紀律執行情況的監督，嚴格執行重大事項報告制度，嚴格信訪舉報問題的核查，嚴格落實談話、函詢、誡勉制度，促進各級黨員干部增強紀律觀念和規矩意識，做守紀律講規矩的表率，帶頭遵守黨的各項紀律。按照《西寧工務段紀委落實黨風廉政建設工作責任約談辦法（試行）》，對一些人的苗頭和傾向性問題加強提醒告誡工作，由黨委書記、紀委書記共同提醒談話，早提醒，早預防，嚴明紀律規定，把防控工作做到前面，抓早抓小、防微杜漸。對逾越紅線的嚴格執紀，讓違紀者付出代價，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。

健全工作制度，規范程序固源頭

1.傳承制度。將黨的群眾路線教育實踐活動整改、“三嚴三實”專題教育整改和中央巡視反饋意見整改“三改合一”，對整改落實情況進行“回頭看”，把好的經驗做法鞏固下來、堅持下去，著力構建黨建制度體系，使黨的各項紀律規矩和要求進一步具體化。堅持把“嚴”字作為核心和符號，做到全覆蓋、不留死角、沒有例外，時時處處心有所畏、言有所戒、行有所止，不越政治底線、不踩制度邊線、不碰紀律紅線，讓黨的紀律和規矩成為硬約束、硬要求、硬規范。

2.堅持制度。認真落實《西寧工務段領導班子集體決策“三重一大”問題議案提出規定等十一項配套制度》《西寧工務段黨委關于落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的實施辦法》及相關配套制度，凡屬段工作方針目標、改革措施、干部任免、人員調整、資金使用等重大事項，都由領導班子集體研究決定，從制度上提高班子集體決策的科學化水平。進一步規范重要項目決策程序，保證大額資金使用集體討論制度和大額資金使用聯簽制度的落實。在干部選拔過程中，注重考察黨員干部日常廉潔自律表現，主動征求紀檢監察組織的意見，嚴防干部選拔任用工作中發生不正之風，損害領導班子形象。

3.提升制度。進一步完善領導班子議事規則和決策程序，堅持領導班子討論重大問題黨政正職末位表態制度，探索建立領導班子重大事項決策全程紀實制度。從嚴落實黨組織“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部參加雙重組織生活會等制度，健全黨內組織生活情況定期檢查制度。結合工作職責范圍、工作性質特點，有針對性地對12名班子成員、15個科室和團委制定了落實黨風廉政建設主體責任的權力清單、重點工作、實施依據，明確責任主體、工作標準、具體項目，建立上下貫通、全面覆蓋的責任體系，確保責任落實不留空白，不越權限。落實《西寧工務段黨風廉政建設“兩個責任”落實情況考核辦法（試行）》，進一步強化制度執行，把黨建制度體系建設納入領導班子和領導干部的實績考核內容，定期組織專項督查、現場督查、明察暗訪，推動各項制度機制有力落實、取得實效。

強化監督執紀，嚴格管理樹形象

1.常警示。堅持經常性教育與重點教育相結合，以黨員干部和關鍵崗位人員為重點，每季下發一次學習安排、精選一個典型案例、每月編發一次廉政視頻，通過干部任用廉政談話、組織廉政考試、參觀警示教育基地，以及聘請檢察院、法院“專家”采取“以案說法”“以案釋紀”等形式，用身邊事教育身邊人，不斷強化追責問責的警示教育作用，達到問責一個、震懾一批、教育一片的效果。編印了《知規明紀》《學理論、講政治，知條規、守紀律》電子書，便于廣大黨員準確領會。創新講故事說廉政的方式方法，將近年來發生在基層的鐵路典型案例縮減化、漫畫化，形成了14個反腐倡廉典型案例漫畫集——《代價》，促使全段干部職工在看漫畫中深思，在讀案例中警醒，在學條例中律己。

2.敢動真。始終把紀律審查工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，以零容忍的態度集中力量查辦案件。認真貫徹落實公司紀委《紀檢監察信訪舉報工作制度》和《反映問題線索管理辦法》，加強案件線索摸排，安排專人負責線索登記和線索月度“零報告”，著力查處問題集中、群眾反映強烈的問題，對違紀違規反映一起、查核一起，從不隱瞞、從不遷就。

3.勤監督。注重與段財務、勞人、干部等部門的信息交流，努力防范在物資采購、經營管理、選人用人等重點領域的違紀違法行為，加強違規違紀行為易發多發領域的監察監管。主動適應從嚴治黨新常態，堅持挺紀在前，正確實踐運用“四種形態”，堅持防微杜漸、抓小抓早，讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態。堅持“一案雙查”，有錯必糾、有責必問、追究到人、執行到位，切實提升監督執紀問責實效。

（作者單位：青藏鐵路公司西寧工務段）