黨內“四風”問題根源與整治策略

張正敏

一、充分認識“四風”問題的反復性和頑固性

“四風”問題的“反復性”是指“四風”問題極易反彈。中央抓一抓就會成效顯著，各種不好苗頭也會隱藏起來，短期內不輕易顯露，當我們稍微放松警惕、有所松弛的時候，“四風”問題立馬卷土重來，已經取得的成果也頃刻間化為烏有。“四風”問題的“頑固性”，是指“四風”是長期形成的痼疾頑癥，根除這一問題，既不可能一蹴而就、一勞永逸，也不可能單純依靠一種形式如嚴刑峻法就“藥到病除”，必須綜合施治，全盤考慮。

二、深刻剖析“四風”問題的根源

“四風”問題是黨內必須清除的一顆毒瘤，嚴重影響黨的健康指數，如果僅僅切除“四風”附生在黨的肌體表面上的“爛肉”，忽視對其病灶機理的探索，不假時日就會復生、蔓延甚至比以前更為猖獗，更難根除。因此，必須為沾染“四風”問題的黨員領導干部把準脈，才能根治“四風”問題。

（一）“不講政治”，把不準從政“定盤星”

我們發現“不講政治”、覺悟不高是沾惹“四風”惡疾的黨員領導干部最大的通病。黨的十九大報告明確提出要始終加強黨的政治建設，把政治建設擺在黨的建設的首位，就是旗幟鮮明地擺明共產黨人必須講政治，我們在新形勢下馳而不息地整治“四風”問題，堅持標本兼治，必須從根本上認清黨員領導干部一旦“不講政治”就無法保持一顆清醒的政治頭腦，更無法守住為政之本，把不準“講政治”這顆從政“定盤星”，既不能為全黨全社會作出表率，也不能引領黨風政風民風向好，反而會啃噬來之不易的治理“四風”的階段性成果，破壞我們黨“立黨為公，執政為民”的良好形象。

（二）“不講初心”，記不牢共產黨人的使命

黨的十九大報告開篇指出“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”是中國共產黨人的初心和使命，每一名黨員都要牢記這份初心和使命，才能獲取克服險阻而不斷前進的巨大能量。當前，“四風”問題之所以反復和頑固，追溯思想根源，主要是一些黨員領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，“民本”與“官本”思想錯位。“家長制”、“官老爺”、“一言堂”等官本位思想在當今一些黨員領導干部頭腦中依然濃厚。奉行這種思想的黨員領導干部認為當官就是要比普通人享受更加優厚的待遇，在言行上脫離群眾，不愿也不會和群眾打交道，忽視群眾疾苦，不深入基層實踐，搞官僚主義和形式主義，導致決策不接地氣甚至出現失誤，給黨和人民事業造成重大損失。

（三）“不講規矩”，習慣鉆制度的空子

黨的十八大之后，從中央到地方高懸反腐利劍，反腐敗斗爭取得重大階段性成果，制度的籠子越扎越緊，但是我們更要看到制度存在不少漏洞，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。正如黨的十九大報告提出的“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。“四風”問題之所以具有反復性和頑固性，從根本上來講，是因為我們的制度有漏洞，制度的籠子編得不密實，甚至存在“牛欄關貓”的情況。權力天然具有腐蝕性，想讓權力乖乖地循規守矩，離開嚴密的制度便會誘發“四風”問題。

（四）“不講責任”，無視監督執紀問責高壓線

改革開放以來，人們的生活發生翻天覆地的變化，特別是物質生活得到極大滿足。在這種情況下，一些黨員領導干部不能適應錯綜復雜的外部環境給黨的作風建設帶來的嚴峻挑戰，只講權力不講責任，害怕被監督、被管束。這些人自認為監督束縛其施政的手腳，執紀問責是對黨員領導干部的嚴重打壓，缺乏對監督執紀問責的正確認識，自然政治上不清醒，思想上不純粹，作風上不干凈，也就不可避免地去觸碰黨的監督執紀問責高壓線。

三、正風肅紀堅決打贏整治“四風”攻堅戰

黨的十九大報告指出“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風問題。”

（一）增強政治覺悟能力，嚴把“政治關”

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”這是我們黨區別于一切非馬克思主義政黨的本質屬性。過好“政治關”，落實黨的十九大“堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”的精神，才能不斷提高為民服務意識和本領，在瞬息萬變和錯綜復雜的環境中耐得住寂寞、守得住底線、抵得起誘惑、經得起考驗，始終同人民群眾“想、走、干”在一起，擰成一股繩，形成建設中國特色社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量，與官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風劃清界限并斗爭到底。

（二）堅定理想信念宗旨，嚴把“思想關”

黨的十九大報告明確提出新時代黨的建設的總要求必須“以堅定理想信念宗旨為根基”。黨的根基在人民、黨的力量在人民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是我們黨的最高價值取向。根治“四風”問題必須從黨員領導干部的思想源頭上抓起，挺起共產黨人的精神脊梁，堅定理想信念宗旨，踐行好黨的群眾路線，時刻把“為中國人民謀幸福”的“初心”放在心中最高位置，把“為中華民族謀復興”的“使命”扛在肩頭，自覺把理想信念體現在日常的學習、生活和工作作風中。

（三）扎緊制度籠子，嚴把“制度關”

十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴治黨，先后制定完善了一系列務實管用的新法規、新舉措，使黨內法規制度的“籠子”越扎越緊。但是，我們的制度還是存在漏洞，才使“四風”有可乘之機。在新的環境和條件下，現行一些黨內法規制度已經不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要，要防止“四風”花樣百出，披上各種隱身衣藏匿于黨的肌體中，就必須嚴格落實黨的十九大報告相關部署和習總書記系列講話精神，抓緊細化相關規章制度，彌補制度上存在的各種漏洞，必須盡快加以修訂和完善，將管黨治黨的實踐及時轉化為制度成果，突出圍繞權力、責任、擔當來制度設計，圍繞政治理論、思想原則構建制度體系，著力解決制度不健全、責任不明晰、覆蓋不全面、執行不到位等問題，加強制度建設，增強制度的剛性。

（四）強化監督執紀，嚴把“問責關”

黨的十九大報告明確要求“堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀‘四種形態，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。”進一步凸顯了在整治“四風”問題上必須做好“監督執紀問責”這篇大文章，沒有問責，失職失責的問題就會不了了之，“四風”就會滋生蔓延，因此，監督執紀問責必須從嚴從實，敢于動真碰硬，在治理“四風”問題上保持零容忍態度，不斷深入，步步為營，久久為功，通過深入推進監督問責喚醒黨員領導干部的責任意識，激發他們的擔當精神，推動各級黨組織和黨的領導干部把責任扛起來，切實推進全面從嚴治黨落到實處，加強典型問題公開通報曝光力度，可以將對黨員領導干部的公開評價置于媒體和公眾的監督之下，倒逼問責更有力，以問責常態化促進履職到位，讓一切“四風”問題無所遁形。

（作者單位：濰坊市委黨校）