凝心聚力建設國家公園省為美麗中國增色添彩

崔雅麗

今年政府工作報告中首次提出：啟動國家公園省建設，已然成為媒體爭相報道的重頭戲。

黨的十八大以來，習近平總書記從維護國家生態(tài)安全的大局出發(fā)，把青海生態(tài)環(huán)境保護提到前所未有的高度，作出一系列重要批示指示，反復強調青海是重要“生態(tài)屏障”“戰(zhàn)略要地”，提出了“三個最大”“兩個事關”的定位，為我們深刻認識青海在全國大局中的特殊地位，做好青海工作的特殊重要性提供了新視角。習近平總書記對青海殷殷重托，如今早已深深印在青海各級領導和600萬高原兒女的心頭。

“筑牢生態(tài)安全屏障，突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導性，緊緊扭住國家公園省建設這個關鍵之舉，保護“中華水塔”，當好地球衛(wèi)士，促進人與自然和諧共生，不斷擴大生態(tài)普惠民生福祉，為美麗中國增色添彩。”政府工作報告中的這段話滿懷著愛國、為民的深情，擲地有聲、催人奮進。

過去的一年，全省各族干部群眾深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，青海交出了一份厚重的答卷。三江源國家公園體制試點受到國務院通報表揚，又一次將“生態(tài)”二字濃墨重彩地書寫在了高原大地上。

2019年，夢想照進現(xiàn)實。隨著新征程的開啟，啟動國家公園省建設，推進生態(tài)保護工程，促進綠色生產生活……讓生態(tài)文明建設深度融入青海經濟、政治、文化、社會各方面、各環(huán)節(jié)和全過程，構建生態(tài)環(huán)境保護大格局，青海步伐堅定，措施有力。我省全力推進三江源、祁連山兩個國家公園體制試點工作，推進三江源國有自然資源資產管理體制試點，確保“兩個統(tǒng)一行使”全面落地；全力推進三江源二期等五大生態(tài)板塊生態(tài)保護和建設工程，開展好退牧還草、黑土灘治理、沙化土地防治、重要水源地保護、自然保護區(qū)管理等重點項目，確保“一江清水向東流”；科學編制青海湖、昆侖山兩個國家公園建設規(guī)劃，著力處理好保護與發(fā)展的關系，充分調動好各方面的積極性，突出生態(tài)保護和綠色發(fā)展有機融合、相得益彰，確保以三江源、祁連山、昆侖山、青海湖為主體的青海自然保護地體系有效形成、全面推進，為全國提供示范；推進三江源國有自然資源資產管理體制試點和可可西里世界自然遺產地管理，科學界定國家公園、自然保護區(qū)、自然公園，確保綠色青海、生態(tài)青海成為美麗中國走向世界的一張名片，確保“中華水塔”更加堅固、更加豐沛。

從三江源國家公園體制試點啟動到《三江源國家公園總體規(guī)劃》正式公布，期間組建理順機構管理體制，實現(xiàn)一個部門管理打破“九龍治水”，機構改革邁出了先行一步；《三江源國家公園條例（試行）》施行，法規(guī)執(zhí)法體系不斷健全；堅持以人為核心的保護理念，建立牧民群眾參與機制，生態(tài)管護員實現(xiàn)了“一戶一崗”……在我省乃至全國創(chuàng)下了一系列可復制、可推廣的經驗和做法，發(fā)揮了很好的示范引領作用。

總結改革開放40年寶貴經驗，與時俱進深化“三個最大”省情認識，我們深切感受到保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，建設生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，只有堅持生態(tài)保護優(yōu)先，奮力走好具有青海特色的綠色發(fā)展之路，才能讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質量發(fā)展的增長點、高品質生活的支撐點、展現(xiàn)新青海精神的發(fā)力點，才能讓青海天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，去尊重自然、順應自然、保護自然，才能讓青海藍、河湖清、山川綠永駐高原大地，造福全國人民。為此，我們必須保護好三江源頭的冰川、雪山、草原、森林、濕地、湖泊、河流和生物多樣性，這是全國人民對青海的重托，也是青海人民必須肩負的神圣責任。

更登尖措是果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)尕澤村一名生態(tài)管護員，一家三口原來有1333公頃草場，40多頭牲畜。隨著三江源生態(tài)環(huán)境保護意識的深入人心，更登尖措主動變賣牲畜，舉家遷往縣城居住。更登尖措說：“這里是國家的公園，這也是我的家，我把家保護好了，就是對國家的貢獻。”中國科學院院士王光謙說，中國國家公園講究在體制機制方面的創(chuàng)新，在于處理好保護與發(fā)展的關系，“三江源就很好地做到了將一部分牧民轉為生態(tài)管護員，這種示范意義特殊而重要。”截至目前，三江源國家公園管理局已設置生態(tài)公益崗位17211個，完全實現(xiàn)“一戶一崗”，戶均年收入增加21600元。

啟動國家公園建設成為了新一年我省筑牢生態(tài)安全屏障的重要內容，也成為了全省“兩會”代表委員熱議的話題。治多縣是長江源頭第一縣，也是三江源國家公園體制試點的核心區(qū)，省人大代表、治多縣縣長南陽感觸頗深，“三江源國家公園體制試點充分彰顯了‘四個扎扎實實重大要求，作為縣一級正是落實‘四個扎扎實實重大要求、深入實施‘一優(yōu)兩高戰(zhàn)略的橋頭堡。”省政協(xié)委員、三江源國家公園管理局副局長田俊量說：“啟動國家公園省建設，要以三江源國家公園體制試點為基礎，把體制試點過程中積累的好經驗在全省推開，理順管理體制，把所有類型的以自然保護為目標的保護地進行全部整合，實現(xiàn)一件事情由一個部門統(tǒng)一管理。還要堅持一個規(guī)劃干到底，以規(guī)劃為推手在做好全省所有自然生態(tài)保護地評估基礎上，將自然公園、國家公園、自然保護區(qū)進行整合，建立保護機構，落實管理權責。同時，要結合實際建立相應的自然保護地管理制度體系，實現(xiàn)‘一區(qū)一法，把保護的事情做到實處。”代表委員們一致認為，筑牢生態(tài)安全屏障，突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導性，編制國家公園建設省總體規(guī)劃，要統(tǒng)籌布局和探索建設具有高原特色的國家公園集群，統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控，構建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎，各類自然公園為補充的自然保護地管理體系，做整合優(yōu)化、體制創(chuàng)新、資金保障、科學管理、人與自然和諧發(fā)展的典范。

隨著青海的綠色發(fā)展方式不斷升級、日趨完善，青海的綠色發(fā)展之路也一定會越走越寬闊、越走越敞亮，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，筑牢國家重要的生態(tài)安全屏障，加強自然資源管理、深化自然保護地體制改革、持續(xù)保護優(yōu)良生態(tài)、保障民生福祉，展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”的獨特魅力。