“一帶一路”視閾下澳門博彩業未來發展機遇

牛翰孺

摘 要：本文用文獻資料法、專家訪談法、歸納整理法等研究方法對澳門博彩業的現狀與未來發展機遇的進行分析研究，從而得出，澳門政府應更加重視負責任博彩的推行，盡快出臺政策及措施防止和減少與賭博相關的潛在危害，由此逐漸改變人們對于澳門以及博彩業的偏見，使人們正視博彩，從而逐漸推動澳門博彩業逐漸向休閑娛樂的方向發展，尋找并開展新的博彩形式，保持博彩業不斷創新。

關鍵詞：澳門;博彩業;發展機遇

一、澳門博彩業發展歷史和現狀

澳門博彩業發展最早可以追溯到16世紀的清朝，彼時就已經有博彩游戲的產生，但博彩真正的合法化是在1847年澳葡政府時期。

在2002年賭權開放以前，澳門博彩業一直以專營制度運營，所謂專營制度就是政府將幸運博彩以公開競投的方式批給專人承辦，通俗來講就是政府批準由一家公司壟斷經營博彩業。最初博彩業由泰興公司壟斷，而后1961年泰興公司賭約期滿轉而由澳門旅游娛樂有限公司即“澳娛”投得專營權，也就是現在“澳博”的前身。

在2002年賭權開放后，澳門政府重新招標競投新賭牌，并被澳門博彩股份有限公司即之前的澳娛、銀河娛樂場股份有限公司以及永利度假村（澳門）股份有限公司三家公司投得，而后又以賭牌轉批的方式拆分出三張副牌分別由威尼斯人集團、美高梅金殿超濠股份有限公司和新濠博亞博彩（澳門）股份有限公司持有，形成現在的三主三副的局面。

就澳門博彩業發展現狀而言，從產業結構來看，澳門目前沒有第一產業，其第二產業占比也僅有不到百分之五，而第三產業已經達到了百分之九十以上，其中大部分為博彩業，從澳門普查暨統計局數據來看，2018年澳門本地生產總值為440，316百萬澳門元，僅僅是博彩業就已經達到了238，561百萬澳門元。

二、發展機遇

從歷史角度來看，澳門作為世界上“老牌”賭城，擁有較為久遠的發展歷史和相匹配的文化環境，以及完善的博彩業設施，但同時也擁有獨特的旅游資源與較為雄厚的經濟基礎。其未來發展必定無法脫離博彩業但也不僅局限于博彩業。

澳門傳統賭場業務和收入來源主要集中在貴賓廳，但近年來，貴賓廳業務受諸多不利影響導致其收入起伏不定甚至日漸萎縮，而作為傳統非主流業務的中場卻逐漸占據著更大的比重，原因在于，在主要的賭客來源地——中國大陸，中產階級人口數量龐大并在赴澳游客中占據比重較大且逐年上升，同時也為賭場創造著逐年增加的中場收入，也使博彩運營商將增長重心轉移至大陸中產階級、國際旅客甚至于是背包客。對于中產階級游客而言，其消費已不再滿足于基礎的旅游需求，轉而向更高層次的需求轉變，開始在旅行中尋求自我實現與社會認同。通常而言，中產階級消費者代表了享樂主義，有品位、有格調、具有“前衛”的消費理念但又有別于奢靡的消費方式。這一類消費者相比較富人階級以及窮人階級，中產階級消費者更重視產品及服務的品質與性價比，不會鋪張浪費但也不會十分吝嗇。并且，中產階級消費者已經擺脫衣食為主的消費結構，其需求更為多元化，所以澳門傳統以娛樂場為主的酒店運作模式已經逐漸不能夠滿足消費者需求，同時對于除博彩以外的非博彩設施以及對服務品質的需求也在不斷上升，從這點來看發展非博彩元素或許將成為澳門第二個經濟增長點。

當前澳門所有的賭場度假村中，非博彩設施比重均在增加，例如，新濠天地水舞間、威尼斯人大運河購物中心和金光綜藝館以及巴黎人劇場，雖然當前澳門非博彩業產業收入只占博彩運營商總收入的一小部分（根據2018年數據顯示，非博彩產業收入僅為博彩業收入的五分之一），但澳門每年擁有大量的客流量，其非博彩產業發展潛力巨大并在未來可能會進一步增加博彩運營商總體營收。

受澳門地理因素影響，迄今為止，澳門所發展并形成規模市場的僅有博彩旅游業，單一的旅游結構以及澳門對于博彩業的過度依賴，導致澳門經濟存在相當的風險性與脆弱性，易收到外部經濟環境影響。未來或許應降低博彩業占比，轉而重視發展非博彩產業。對于澳門而言，轉變當前博彩業單一的發展模式或許更為重要。

自2013年以來中央政府積極推動“一帶一路”戰略，澳門作為連接國際與大陸的重要紐帶之一，或許也將獲得更多的發展機遇。除博彩業外，澳門現有的休閑、文化以及會展業等都處于尚未成熟的階段，雖然博彩業為澳門引入大量的客源，但其依然以大中華區為主，于此先所規劃的面線全球市場的規劃并不一致，或許未來隨著“一帶一路”戰略的實施，能夠為澳門博彩業帶來新的發展機遇、注入新的發展動力，使澳門經濟進一步多元化，降低由于產業單一帶來的風險。

三、未來澳門博彩業發展策略

澳門未來發展首先要樹立正面的城市形象，雖然澳門“賭城”的地位在全世界都是毋庸置疑的，但就城市宣傳來看，是否應該大力推廣“賭城”依然值得商榷，如果使用不當或將給澳門帶來負面影響。因此，澳門政府應適當轉變澳門現有城市形象，進行文化、休閑、娛樂等多元化旅游形象建設，使澳門形象由“賭城”向多元化娛樂度假城形象轉變。同時由于澳門單一產業結構的不穩定性以及外部威脅的增加，保持博彩業競爭力就顯得尤為重要，而競爭力的提升來自于不斷的創新。對于澳門政府，提升博彩業競爭力最重要的就是推動博彩業向現代化、多元化、娛樂化發展，使其更具有娛樂性與趣味性，同時從文化休閑的角度改進博彩內容，增添更為健康的博彩項目。

澳門政府應更加重視負責任博彩的推行，政府要盡快出臺政策及措施防止和減少與賭博相關的潛在危害，但就實施而言，政府應負起監督、管理和執法的職責，并從企業、股東、雇員、顧客、社區等多方面進行協調，并對現有法規進一步進行完善，禁止未滿21周歲進入賭場，并推廣負責任酒精政策，加強市場引導，同時政府也應提供適當的援助，幫助并減緩病態賭徒及其造成的影響。由此逐漸改變人們對于澳門以及博彩業的偏見，使人們正視博彩，從而逐漸推動澳門博彩業逐漸向休閑娛樂的方向發展。

整合當前澳門及周邊地區旅游資源，當前粵港澳大灣區建設是對澳門影響最大的區域合作體，而與珠江三角洲合作發展也是最為現實、最為有效的方式。通過整合粵港澳旅游資源，建立合作共贏區域發展關系，充分發展并整合三地不同的資源優勢，即珠江三角洲，特別是珠海橫琴新區以及廣州南沙新區旅游優勢、澳門的博彩業以及香港金融業優勢，并借由港珠澳大橋使三地成為一個整體，澳門也可借此合作發展多元化博彩旅游業，拓寬旅現有合作平臺，從而吸引全球更多地區的客源與資金進入，建立長久穩固的區域合作關系。

隨著“一帶一路”政策的不斷深入，澳門作為應從不同層面關注其發展動向。首先澳門作為原葡萄牙殖民地，對葡語國家的貿易已經具有一定的基礎，未來澳門可借“一帶一路”政策，進一步強化對葡國家的金融平臺，發展金融業。現有博彩業大部分依靠外來資本，對于澳門本土金融資源并為物盡其用，通過發展金融業強化本地經濟發展，同時進一步推動澳門銀行業發展，促進金融服務發展并帶動對于高端服務業的需求，由此將資金引入博彩業，使澳門本地資本在澳門博彩業占比上升，由于澳門博彩業當前大部分為外資博彩公司，本地資本的投入將更有利于政府掌控博彩業，同時降低未來博彩業發展的不確定性。

在2015年，中央政府將85平方千米習慣性水域劃歸澳門政府管理。對于澳門政府，水域擴寬為澳門多元化經濟發展同樣提供了新的發展動力。海南以及福建近年來海上競賽活動的舉辦吸引了大量資源，澳門同樣也可以充分利用其周邊水域開展水上博彩項目。為保持博彩業競爭力與產業活力，澳門應尋找并開展新的博彩形式，保持博彩業不斷創新，與時俱進。

參考文獻：

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