用底線思維確保脫貧攻堅質量

陳發明

日前，習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題跨省區座談會上強調，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。

實現“兩不愁三保障”這個基本要求和核心指標，需要運用底線思維，設定最低目標，全面剖析問題，爭取最好結果。

首先要嚴把脫貧質量，對已有成果“回頭看”。習近平總書記反復強調不求速成，脫貧摘帽后還要穩一穩、沉淀沉淀，確保經得住歷史的檢驗。中央也明確要求摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。很多地方在扶貧時都采取了因人、因戶、因地而異分類施策，在“回頭看”時，不妨也繼續用精準理念檢驗成果，不能摘帽之后萬事大吉。

其次，要緊盯薄弱環節，對攻堅目標再聚焦。從表面看，“兩不愁三保障”解決的是貧困人口的吃穿、上學、看病、住房問題，但考驗的卻是整個教育、醫療、住房保障政策體系和運行機制。因此，不僅要關注貧困人口的獲得感，也要統籌考慮基層醫護人員、教師隊伍的穩定和村莊整體規劃，還要建立資金投入的長效機制，不能“只見樹木不見森林”，只顧眼前和局部目標，忽略長遠和全局保障。另外，一些自然條件惡劣地區，雖然吃飯穿衣不愁，但安全飲水卻存在問題，這樣的薄弱環節和特殊情況也需要引起關注并及時解決。

第三，要摒棄不實作風，對工作方法嚴要求。成果真實不真實，關鍵看作風是否務實。當前在“兩不愁三保障”方面最常見的問題，就是拔高或降低標準。不能只盯著“教育”“醫療”和“住房”三個核心字眼，忽略了“義務”“基本”“安全”這三個前提條件，在制定政策時吊高胃口、脫離實際，讓貧困戶上什么學都免費、看什么病都全報銷，房子修成不實用的小洋樓后便閑置，導致財政負擔過重，真正需要花錢的領域卻捉襟見肘拿不出資金。也不能脫離“國標”而自設標準，大搞數字游戲、虛假脫貧，影響了脫貧成色和質量。對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強教育管理，該撤換的要及時撤換，該問責的要堅決問責。