不忘初心?牢記使命全面提升自然資源治理能力

張利平

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間，到自然資源廳實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)“不忘初心、牢記使命”主題教育，了解落實(shí)便捷高效政務(wù)服務(wù)等情況，并發(fā)表重要講話。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)主題教育的高度重視，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源工作的高度重視，對(duì)自然資源系統(tǒng)廣大黨員干部職工的親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是對(duì)內(nèi)蒙古自然資源系統(tǒng)工作的具體指導(dǎo)，為我們開展主題教育、做好生態(tài)文明建設(shè)和自然資源工作指明了方向，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，不折不扣貫徹落實(shí)。

一、在“四個(gè)到位”上下功夫，切實(shí)推動(dòng)主題教育取得實(shí)效

抓思想認(rèn)識(shí)到位。思想認(rèn)識(shí)是根，是總開關(guān)。認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才能自覺，才能主動(dòng)。要不斷深化對(duì)主題教育重大意義的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨的初心和使命的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的要求上來，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題。進(jìn)入新時(shí)代，守初心應(yīng)將重點(diǎn)聚焦在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上來，要把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重貫穿始終，帶著責(zé)任學(xué)、帶著問題學(xué)、帶著使命學(xué)，推動(dòng)主題教育目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，就自然資源工作而言，擔(dān)使命主要是履行“兩個(gè)統(tǒng)一行使”職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。

抓檢視問題到位。檢視問題是關(guān)鍵，又是具體的。要開門納諫，對(duì)表對(duì)標(biāo)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示批示、對(duì)照中央重大決策部署、對(duì)照習(xí)近平總書記在“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出的突出問題，對(duì)照初心、使命和人民群眾的期待等等，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，把問題找到找準(zhǔn)。同時(shí)要有刀刃向內(nèi)、自我革命精神，針對(duì)問題、短板、差距和具體問題，從政治、作風(fēng)、能力、廉政等方面進(jìn)行深入剖析，防止只問題不答題，防止以上級(jí)指出的問題代替自身查找的問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題，以舊問題代替新問題。

抓整改落實(shí)到位。整改落實(shí)是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。抓整改到位，就是要對(duì)癥下藥，該完善的體制機(jī)制要完善起來，該堵塞的漏洞要堵塞好，該批評(píng)的要認(rèn)真批評(píng)，該處理的嚴(yán)肅處理。要以解決實(shí)際問題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不拖延，不虛與應(yīng)付。要真刀真槍、動(dòng)真碰硬，要盯住不放、一抓到底，防止表面整改、虛假整改、紙上整改。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實(shí)，發(fā)揮表率作用”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮打樣、帶頭、表率作用，要以一名普通黨員的身份把自己擺進(jìn)去，做到學(xué)習(xí)先一步，調(diào)研深一層，檢視問題深一點(diǎn)，整改落實(shí)好一籌。

二、加深“三個(gè)領(lǐng)悟”，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

加深對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的領(lǐng)悟。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，把這些原則轉(zhuǎn)化落實(shí)為自然資源管理的政策、規(guī)劃、工作機(jī)制、工作措施和具體行動(dòng)，真正使習(xí)近平生態(tài)文明思想變成內(nèi)蒙古的生動(dòng)實(shí)踐。

加深對(duì)黨中央對(duì)內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位的領(lǐng)悟。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到全區(qū)各族群眾的自身生存和發(fā)展，而且關(guān)系到東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。要全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，這是立足于全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。自然資源部門是整合了八個(gè)部門相關(guān)職能新組建的部門，按照中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)職責(zé)定位，我們是生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)的主責(zé)部門之一，是生態(tài)保護(hù)建設(shè)的主戰(zhàn)場、主力軍。黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，是我們必須扛起的重大使命、政治責(zé)任。

加深對(duì)自身職責(zé)的領(lǐng)悟。“兩個(gè)統(tǒng)一行使”是黨中央賦予我們的重大職責(zé)，也是我們的核心職能。在主題教育中，自然資源全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)，與完成黨中央部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來，全面加快提升自然資源治理能力，加快自然資源由重開發(fā)向重保護(hù)轉(zhuǎn)變、由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由重增量向重存量轉(zhuǎn)變、由粗放發(fā)展向集約節(jié)約發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面加快提升自然資源治理能力。著力做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。認(rèn)真開展好全區(qū)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、“三區(qū)三線”劃定等工作，爭取今年年底前編制完成自治區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃并上報(bào)國務(wù)院審批。二是推進(jìn)第三次國土調(diào)查。要按國家規(guī)定要求完成成果數(shù)據(jù)上報(bào)等工作，確保年底前開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)成果更新工作。通過第三次國土調(diào)查，摸清自然資源家底，形成精準(zhǔn)的底數(shù)、底圖、底板，為自治區(qū)黨委政府決策服務(wù)。三是實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。要加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住我區(qū)1.1499億畝的耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于9300萬畝。加大推進(jìn)節(jié)約集約用地力度，全面落實(shí)“增存掛鉤”制度，推進(jìn)城市低效用地再開發(fā)和地下空間利用。四是加快綠色礦山建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)在2020年底前依法有序退出。加快推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保2020年前完成300個(gè)綠色礦山建設(shè);到2025年全部礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“綠則存，不綠則退”。五是推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。全面推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。啟動(dòng)編制全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)山水林田湖草綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。六是開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定聯(lián)席會(huì)議制度、落實(shí)具體措施和分工方案，推進(jìn)額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣開展單項(xiàng)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)工作。七是建立自然資源督察制度。推進(jìn)建立自治區(qū)級(jí)自然資源督察制度，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的自然資源督察工作機(jī)制，形成全程監(jiān)管完整工作鏈條，切實(shí)維護(hù)自然資源管理秩序。

下一步，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好主題教育，奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作，不忘初心、牢記使命，全面提升自然資源治理能力。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：田旭東