責任編輯：段培華 搭建更多高質量平臺深化“一帶一路”經貿合作

馬明龍

省委、省政府明確重點實施“五大計劃”，高質量推進“一帶一路”交匯點建設，其中由商務部門牽頭實施“絲路貿易促進計劃”和“重點境外合作園區提升計劃”兩大計劃，我們將通過高質量建設六大平臺，為深化“一帶一路”經貿合作提供強有力支撐。

絲路貿易促進平臺。我省對“一帶一路”沿線國家進出口持續好于全省進出口平均水平，已成為我省外貿穩中提效的重要力量。2018年和今年上半年，我省對“一帶一路”沿線國家進出口增幅分別高于全省2.1和9個百分點。目前“一帶一路”沿線國家進出口已占全省進出口比重的24.4%。我們將認真落實《推進“絲路貿易”促進計劃專項行動方案》，著力打造絲路貿易促進平臺。一是利用展會平臺拓展沿線市場。2019年共支持“一帶一路”沿線國家重點展會68個，占全省重點展會比重上升至四成，上半年共支持企業參加“一帶一路”沿線重點貨物貿易展會28個。利用優質展會平臺幫助我省企業拓展沿線市場，搶訂單、爭客戶。二是積極打造絲路電商。推進蘇州、南京、無錫等國家級跨境電子商務綜合試驗區建設，幫助企業利用跨境電商，加快拓展沿線市場，加快鋪設境外營銷網絡，在“一帶一路”重要節點市場培育一批對進出口有較強帶動作用的公共海外倉。三是支持中歐班列有序發展。打通與“一帶一路”沿線國家的陸上通道，聯合推動我省中歐班列規模化、品牌化發展。會同相關部門推動組建江蘇國際貨運班列總公司，參與制定省級國際貨運班列公司組建方案，統籌推進我省國際貨運班列有序發展。四是用足用好自貿協定。持續開展“FTA惠蘇企”宣傳培訓行動，進一步擴大政策覆蓋面，實現13個設區市全覆蓋，提高優惠原產地證書利用率。引導企業借助中國—東盟等自貿協定優惠政策和便利化措施擴大對“一帶一路”沿線國家出口，實現進口來源地多元化。

走出去金融服務平臺。近年來，我們聯合省財政、金融等多個部門，主動對接中信保、進出口行等金融機構，通過戰略合作、深化合作等形式，更好發揮財政資金作用，加大對江蘇企業政策支持力度，走出去金融服務平臺建設走在全國前列。一是聯合中信保開展走出去出口信用保險統保。截至2019年6月底，統保平臺共支持走出去項目584個，總保額164億美元。有力支持了徐工集團、蘇州阿特斯、無錫海潤光伏、常州天合光能等龍頭企業參與“一帶一路”建設。二是打造全省小微企業出口信用保險統保平臺。自平臺成立以來，累計安排扶持資金超過2億元，支持小微外貿企業1.1萬戶。三是首創“出國外派境外工作人員人身意外傷害保險全覆蓋”項目。在全國率先為境外工程、勞務人員為主體的廣大外派人員提供最高每人78萬元保額保險，財政扶持80%保費。作為一項民生保障工程，截至今年上半年，共有76000余人受益，簽單保費3200余萬元。今年1月又正式啟動全國首創的“企業人員海外安全防衛險”。

境外園區合作平臺。境外園區合作平臺對我省企業全球資源優化配置、轉移產能，以及對促進東道國產業升級、經濟社會發展和雙邊經貿關系發展發揮了積極作用。我們認真落實《江蘇省重點合作園區提升計劃》，從多個方面打造我省境外園區合作平臺。一是加強境外園區規劃布局。按照江蘇省境外經貿合作區考核激勵辦法，以國家部署我省重點對接的“10+1”重點國別和“一帶一路”六大經濟走廊為著力點，引導省內企業赴與我省經貿合作互補性強的國家和地區投資興建境外園區。二是大力創新發展模式。在現有境外園區的基礎上，探索升級“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”發展模式。鼓勵國際合作園區推動體制機制創新，深入復制推廣自貿試驗區經驗，積極推廣蘇州工業園區運作模式和開放創新綜合試驗經驗。三是推動長三角企業集聚發展。利用長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，開展各種形式的合作園區推介活動，助力合作園區開展招商引資工作。四是加大金融和財政支持力度。盤活園區境外資產，探索“外保內貸”或“外保外貸”，并試點園區與境內主體享受同等保費扶持政策。推動融資增信貸款業務為建區和入區企業提供融資增信服務。主動對接亞投行、絲路基金、中非基金等專項基金，參股支持我省境外園區建設。五是提供優質高效的法律服務和保障。與省司法廳等部門共同推動新建江蘇駐埃塞俄比亞、駐阿聯酋、駐俄羅斯等6個海外法律服務中心。為園區招商引資、園區規劃、土地利用等提供全程法律服務;加強走出去企業因法律差異引起的法律風險、政策風險、宗教沖突風險和勞動用工風險等問題的預防預警;組建律師服務團隊，為企業和公民在海外發生的重大法律糾紛和案（事）件提供跨境法律支持。

境內國際合作園區平臺。目前，我省已經形成以蘇州工業園區、中韓（鹽城）產業園、中德（太倉）中小企業合作創新試驗區、中意海安生態園、中奧蘇通生態園、中瑞鎮江生態產業園等國家級合作園區為代表的國際合作園區平臺，我們認真貫徹落實國發11號文及全省對外開放大會工作部署，進一步加強對境內國際合作園區的指導和服務，推動開發區深化國際合作，提升對外開放能級。一是開展省級國際合作園區評定工作。我們將按照新出臺的《江蘇省國際合作園區認定與管理暫行辦法》，啟動省級國際合作園區評定工作，明確創建標準和工作方向，給予政策鼓勵支持。通過培育一批高水平的品牌合作園區，以品牌集聚資源、以品牌培育優勢。總結梳理發展較為成熟的國際合作園區先進經驗、典型案例，在全省進行宣傳推廣。二是支持園區體制機制創新。鼓勵國際合作園區運營體制機制創新，在產業發展、管理體制、科技創新、投融資體制、知識產權保護、生活配套等各方面與國際標準接軌看齊。在園區加大復制自貿試驗區經驗的力度，利用國際合作機制，爭取實現與合作國家的政策創新。三是營造良好發展氛圍。與外辦、發改、科技、經信等部門形成部門聯動，在省級層面組織的經貿交流、論壇及展會中開展重點推介活動，通過高水平國際交流合作平臺，打響國際合作園區品牌。引導當地政府為園區開展特定國別的招商活動、出國經貿交流、專業人才引進等提供支持和便利。組織省內國際合作園區開展常態化學習交流，相互借鑒發展經驗。

走出去人才服務平臺。2018年，我們聯合省教育廳在全國首創“走出去人才地圖”，構建面向全省走出去企業、外國留學生的留學生人才信息平臺。已舉辦了兩屆走出去企業外國留學生招聘會，共吸引了170家走出去企業和5200名外國留學生參加，企業提供了2600個境外就業實習崗位，達成1000余份聘用意向。人才服務平臺的建設解決了走出去企業國際化人才短缺問題，在走出去企業與外國留學生之間搭建信息橋梁，為企業提供國際化、本土化的人才支撐，受到企業和外國留學生的普遍歡迎。在長三角區域共建“走出去人才地圖”，已被列入長三角發展一體化2019年度工作計劃，“走出去人才地圖”的服務范圍和能級將得到進一步拓展。

走出去綜合服務平臺。為強化走出去綜合服務體系建設，2016年經省政府同意，省商務廳建立了走出去綜合服務平臺，圍繞宣傳推廣、項目對接、融資支持、培訓服務、咨詢溝通、風險防范六個方面功能，通過線上平臺網絡建設運行和線下實體工作活動落實，積極發揮政府與企業之間的橋梁、紐帶作用，努力為走出去企業提供支持服務。平臺網站融合各相關省級部門及機構的工作服務信息，實現了走出去工作信息一站式窗口聯通。目前，平臺網站已有1200多家企業正式注冊，網站累計訪問量12.6萬人次。編印了《“一帶一路”投資合作指南》，協助組織企業赴烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等地開展投資推介活動，主辦3期俄語培訓班，協助組織了江蘇走出去系列培訓40余場，內容涵蓋跨境并購、投資實務、金融工具、風險防范、經驗案例等主題。