束錦
“咱們村,是寶地,民風美,人稱奇;建設好,新農村,本條約,需牢記;愛國家,愛集體,跟黨走,志不移;講和諧,創業績,謀發展,同受益;勤讀書,多學習,重科學,守法律;立新風,樹正氣……”
設想一下,如果您路過某個村口,聽到一群青少年正在朗誦以上文字,乍一聽會不會以為他們在念《三字經》?其實不然,這個場景經常出現在江蘇江陰的臨港街道橫塘村。他們朗誦的是當地的村規民約——《橫塘村村規民約三字經》。可不要小瞧村規民約這張小名片,里面藏著大學問。
2018年底,民政部等七部委聯合向全國推出6個村規民約優秀范例,江蘇昆山市周市鎮市北村等名列其中。據民政部統計,我國大約有70萬個行政村,自然村落更是不計其數。一個好的村規民約,就如同一張名片,言簡意賅,讓人一目了然,向大家展示自身的形象與特點,從眾多鄉村中脫穎而出。
在這些村規民約中,愛國、敬業、誠信、友善等元素躍然紙上,這正是社會主義核心價值觀里面的重要內容。比如,“愛國愛家好,一心跟黨不動搖”“多學新技術,致富跑前頭”“正業謀發展,勤勞同富裕”“鄰里重情誼,互助如兄弟”“誠信心中記,利人更利己”等等。倘若說,社會主義核心價值觀對于廣大村民而言略顯宏大,那么,朗朗上口的村規民約是不是通俗易懂又接地氣?
顧名思義,村規民約是村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的規范,既然制定了,就要共同遵守。其中蘊含的,正是民主、協商、自律等村民自治的精神。當然,村民自治是在依法治國的框架下進行的,《憲法》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律文件正是實行村民自治的基本依據。
鄉村治理事關黨和國家大政方針在農村的貫徹落實,事關農民群眾的切身利益。當前正在實施的鄉村振興戰略,就離不開有效的鄉村治理。實際上,鄉村治理既要遵循治理體系和治理能力現代化的一般規律,又要尊重農村熟人社會的基本特點,有效的鄉村治理應該秉持剛柔相濟的理念,以自治“激發活力”,以法治“定分止爭”,以德治“春風化雨”,從而實現鄉村的善治。
不久前,民政部、中組部等部門聯合下發了《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》,明確要求到2020年全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約,推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制。
用好村規民約,促進鄉村善治,要注意避免兩個誤區。一是村規民約沒有整齊劃一的“模板”,“放之四海而皆準”的村規民約是不值得提倡的。村規民約不僅承載著當地的傳統文化,也應當散發著濃郁的鄉土氣息。因地制宜,因村制宜,越“土”的村規民約才越管用。二是制定村規民約的過程,其實就是尊重鄉俗、收集民意、凝聚民心、教化村民的過程。倘若拋開村民,由“官方”來單方面制定村規民約,那么,村規民約這劑治理鄉村的良藥就要失效了。
愿小小的村規民約化為一張張“獨具匠心”的名片,鑲嵌在江蘇的錦繡大地上。