村規民約里有大學問

束錦

“咱們村，是寶地，民風美，人稱奇;建設好，新農村，本條約，需牢記;愛國家，愛集體，跟黨走，志不移;講和諧，創業績，謀發展，同受益;勤讀書，多學習，重科學，守法律;立新風，樹正氣……”

設想一下，如果您路過某個村口，聽到一群青少年正在朗誦以上文字，乍一聽會不會以為他們在念《三字經》？其實不然，這個場景經常出現在江蘇江陰的臨港街道橫塘村。他們朗誦的是當地的村規民約——《橫塘村村規民約三字經》。可不要小瞧村規民約這張小名片，里面藏著大學問。

2018年底，民政部等七部委聯合向全國推出6個村規民約優秀范例，江蘇昆山市周市鎮市北村等名列其中。據民政部統計，我國大約有70萬個行政村，自然村落更是不計其數。一個好的村規民約，就如同一張名片，言簡意賅，讓人一目了然，向大家展示自身的形象與特點，從眾多鄉村中脫穎而出。

在這些村規民約中，愛國、敬業、誠信、友善等元素躍然紙上，這正是社會主義核心價值觀里面的重要內容。比如，“愛國愛家好，一心跟黨不動搖”“多學新技術，致富跑前頭”“正業謀發展，勤勞同富裕”“鄰里重情誼，互助如兄弟”“誠信心中記，利人更利己”等等。倘若說，社會主義核心價值觀對于廣大村民而言略顯宏大，那么，朗朗上口的村規民約是不是通俗易懂又接地氣？

顧名思義，村規民約是村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的規范，既然制定了，就要共同遵守。其中蘊含的，正是民主、協商、自律等村民自治的精神。當然，村民自治是在依法治國的框架下進行的，《憲法》《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律文件正是實行村民自治的基本依據。

鄉村治理事關黨和國家大政方針在農村的貫徹落實，事關農民群眾的切身利益。當前正在實施的鄉村振興戰略，就離不開有效的鄉村治理。實際上，鄉村治理既要遵循治理體系和治理能力現代化的一般規律，又要尊重農村熟人社會的基本特點，有效的鄉村治理應該秉持剛柔相濟的理念，以自治“激發活力”，以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，從而實現鄉村的善治。

不久前，民政部、中組部等部門聯合下發了《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》，明確要求到2020年全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約，推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制。

用好村規民約，促進鄉村善治，要注意避免兩個誤區。一是村規民約沒有整齊劃一的“模板”，“放之四海而皆準”的村規民約是不值得提倡的。村規民約不僅承載著當地的傳統文化，也應當散發著濃郁的鄉土氣息。因地制宜，因村制宜，越“土”的村規民約才越管用。二是制定村規民約的過程，其實就是尊重鄉俗、收集民意、凝聚民心、教化村民的過程。倘若拋開村民，由“官方”來單方面制定村規民約，那么，村規民約這劑治理鄉村的良藥就要失效了。

愿小小的村規民約化為一張張“獨具匠心”的名片，鑲嵌在江蘇的錦繡大地上。