日本政府與國立大學(xué)治理關(guān)系的重構(gòu)及啟示

韓燁

摘? ?要：大學(xué)治理體系保證大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)與理念的實現(xiàn)，它是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的基石。政府作為主要宏觀調(diào)控者，在大學(xué)治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。2004年，日本國立大學(xué)率先完成了法人化改革，政府職能逐步由全面管制向指導(dǎo)、監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2016年，日本創(chuàng)設(shè)指定國立大學(xué)法人制度，進(jìn)一步推動了國立大學(xué)的法人化改革，鼓勵大學(xué)持續(xù)開展世界高水平的教育研究活動，并在管理運營與財政方面享有更多自主權(quán)。政府與大學(xué)通過關(guān)系重構(gòu)，逐步完善相關(guān)法規(guī)、組織、財政、評價等體系，努力把握雙方平衡的治理關(guān)系。這種關(guān)系模式所帶來的經(jīng)驗和新問題值得進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞：日本政府 國立大學(xué) 治理關(guān)系 重構(gòu)

大學(xué)的發(fā)展與國家的發(fā)展緊密相連。大學(xué)不僅具有促進(jìn)人類認(rèn)識世界、改變世界的功能，也肩負(fù)著履行社會責(zé)任的使命。反之，國家出臺政策為學(xué)校的建設(shè)提供了指導(dǎo)和支持，其發(fā)展同樣受到大學(xué)教育的影響。如今，科技的日新月異和全球化的迅猛發(fā)展，使得大學(xué)為尋求突破創(chuàng)新，在對國家財政的依賴日益加深的同時，也對自身獨立性、自主權(quán)的需求不斷加強(qiáng)。尤其是大學(xué)的運營、經(jīng)費、質(zhì)量評價體系的轉(zhuǎn)變，促使日本國立大學(xué)傳統(tǒng)的基石受到巨大的挑戰(zhàn)和動搖。因此，對于日本政府來說，如何重新定位與大學(xué)的治理關(guān)系，如何統(tǒng)籌大學(xué)資源配置以更好地發(fā)揮政府職能等問題深深影響著其高等教育的發(fā)展進(jìn)程。……