四川高縣：環境保護是一把手工程

張軍紅

近日，四川省宜賓市印發《生態環境保護失信行為專項治理工作方案》，在規范生態環境保護信用行為的同時，提出要提高全民生態環境信用意識，維護群眾環境權益。作為宜賓的“后花園”，高縣一直高度重視環境保護工作，并將其作為“一把手”工程，不懈怠、不畏難、不守舊。近日，《經濟》雜志、經濟網記者就相關話題采訪了高縣生態環境局副局長彭旭。

《經濟》：近期，四川省人社廳等多部門聯合出臺了《四川省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，要求因地制宜促進漁民轉產，落實好長江流域重點水域禁捕。高縣境內的南廣河被譽為萬里長江第一支流，在南廣河流域的保護以及漁民轉產方面，高縣都做了哪些工作？

彭旭：在保護南廣河生物多樣性方面，高縣全面取締了南廣河流域（高縣段）非法網箱養魚活動，每年開展增殖放流各類珍稀魚苗10萬尾以上活動，啟動漁民（全縣共14戶）轉產工作，加大流域內巡河頻率，加大對非法捕撈行為打擊力度，并指導民間成立護魚協會，全民參與南廣河魚類資源保護。

《經濟》：除了水資源之外，大氣、土壤污染防治也是生態保護的重中之重，請介紹一下目前高縣取得的成果，還有哪些問題需要進一步完善？

彭旭：近年來，高縣不斷創新工作方式，推進大氣污染防治工作，空氣環境質量逐年改善。2019年高縣按照上級要求，大力開展大氣污染防治各項工作，實施了秸稈禁燒、揚塵、油煙等大氣污染防治攻堅十大專項行動，關閉淘汰落后產能企業24家，關停“散亂污”企業25家，在四川省城市環境空氣質量排名中，高縣穩居川南28個縣（區）前列。

同時，實施大規模綠化行動，大力推進竹原料林基地建設，森林面積、林木蓄積量持續增長。慶嶺鄉創建為“省級森林小鎮”，大窩鎮大屋村被評為“四川省十佳生態宜居村”。積極推進土壤污染防治，規范處理固體廢棄物，建立完善“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”垃圾收轉運體系，基本實現生活垃圾無害化處理。按照宜賓市重點行業企業土壤污染調查工作安排，正在全力配合四川省地質礦產勘查開發局成都綜合巖礦測試中心對高縣有關點位進行調查、采樣和監測，已完成9個點位的信息采集工作。

《經濟》：在環保督導、考核方面，高縣探索出了怎樣的創新之法？

彭旭：高縣將環境保護作為“一把手”工程，實行“黨政同責、一崗雙責”責任制，生態文明建設考評體系不斷完善。對重點項目和重大問題實行掛牌督辦，明確責任清單，每月定期開展環保專項督察，明確每月督察重點內容，督促各項環保問題整改，推進環保重點工作落實，并實行每月通報制度，通報結果納入年度目標考核，對工作不力的單位主要負責人實行約談并嚴肅問責。創新落實河長制，建立川滇兩省八縣一區南廣河縣級河長聯盟，探索跨云南、四川兩省的河流聯防聯治新模式，變“河段獨治”為“河網共治”，筑牢長江上游生態屏障，工作經驗在四川省、全國推廣。

《經濟》：保護環境人人有責，在環保知識的普及和教育上，高縣是如何推進的？

彭旭：明確每年6月為環境保護宣傳月，開展環保宣傳進校園、進社區、進企業等一系列宣傳活動，通過懸掛宣傳標語和發放宣傳手冊、畫冊，向公眾、學生、企業家等宣傳生態環保理念和相關法律法規知識，讓群眾了解環保、熟悉環保，真正做到環境保護人人有責、人人參與。同時，加大媒體宣傳力度，通過報紙、電視、網站、政務新媒體等多種方式，廣泛宣傳環保知識，營造濃厚氛圍。

《經濟》：打造川南山水園林生態旅游城市是高縣的發展目標，目前推進情況如何？具備哪些優勢？在發展過程中還應注意哪些問題？

彭旭：制定完善《高縣城市總體規劃（2012-2030）》，完成城市控規和17個修建性詳細規劃。每年完成城鄉建設投資24億元以上，新增建成區面積1.2平方公里以上，目前縣城面積已達15.21平方公里。全面推進城市道路、防洪、供水、供電、供氣設施建設，加快廣場、園林、景觀、綠化和濕地公園建設，完善教育、醫療、體育、養老等民生設施，努力增強城市服務功能，改善城市環境。同時，完善數字化城管平臺建設，加大城市管理科學化水平;順利通過四川省級文明城市回訪復查。

《經濟》：高縣一直致力于建設工業大縣，在產業布局、招商引資方面，如何突出生態優先原則？

彭旭：目前，高縣已成功建成四川省級經濟開發區，構建起“一園三區”（一園即高縣工業園，三區即福溪工業園區、慶符農產品加工園區和賈村精細化工園區）和“4+4”產業集群（即食品飲料、輕紡、能源、建材4個100億產業集群和節能環保、化工、印刷包裝、機械制造4個50億產業集群）。在招商引資中，高縣堅持以環保理念招商引資，建立環境準入負面清單，分別確定重點鼓勵招商產業和不予招商產業。立足各自的資源稟賦、產業優勢和主體功能定位，分別提出產業布局分類指引的總體思路方向，嚴格對產業引進開展環境影響評價，通過規劃環評優化調整開發布局，實現招商引資產業空間布局與產業發展導向目錄、約束性指標設置、產業空間布局指引的有機結合，產生更大的經濟效益。注重環境保護和資源利用，成功建設為50個國家級資源循環利用基地之一。同時，為避免項目無序競爭，對不符合本區域重點產業布局的項目，鼓勵跨區域異地流轉，實現“飛地”落戶。

《經濟》：在生態補償方面，高縣獲得了哪些政策支持，還有哪些訴求？

彭旭：近年來，高縣在水和大氣污染防治方面獲得了少量項目和激勵資金，但當前環境保護和生態修復仍需大量項目和資金投入。希望上級相關部門能夠指導出臺更多的生態補償方面的實施方案，提高各鄉鎮、部門和企業對環境保護工作的積極性，激勵創新環境保護方式方法，吸引更多人參與到生態環境保護工作中來;能夠結合宜賓市乃至四川省的工作安排，合理給予政策支持和資金補助。