重磅舉措穩就業

實施就業優先政策，是今年宏觀政策重要內容之一，是改善民生的重要基礎。去年底召開的經濟工作會議，將“穩就業”置于宏觀政策“六穩”之首，并對做好就業工作提出明確要求。今年政府工作報告明確提出，要新增城鎮就業1100萬人以上，并實施就業優先政策。今年以來，一系列就業的重磅舉措陸續推出，就業局勢整體穩定。

國務院常務會議多次關注就業議題。4月30日，常務會議確定實施職業技能提升行動的措施，提高勞動者素質和就業創業能力，討論通過高職院校擴招100萬人實施方案，提出加快培養各類技術技能人才促進擴大就業;7月31日，常務會議部署采取更有力措施穩增長、助創業，破除束縛市場主體發展的桎梏，拓展就業崗位。

國家首次專門成立了國務院就業工作領導小組，加強對就業工作的組織領導和統籌協調;制定出臺了《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍;發布了《關于支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級工作的通知》，培育更多“專精特新”和“小巨人”企業。同時，中央推出了降低社會保險費率的重大利好政策。從5月1日起，國內多省市將企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例降至16%。隨著稅費降低，短時間內企業擴大雇傭量的意愿會顯著加強，由此促進就業穩定。人力資源和社會保障部在上半年密集開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘周”等就業服務系列活動，提供免費就業服務超過5000萬人次，提升了勞動力市場的熱度。

綜合運用財政、稅收等多種政策手段穩就業。鼓勵受影響企業慎裁員、少裁員，發揮政府融資擔保機構的作用，鼓勵為符合條件的小微企業提供小額貸款擔保支持，提高融資的可獲得性;在產業與就業協同發展方面，尋找產業升級與保障就業的均衡點，合理調整產業布局和經濟結構，著力構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系;著力做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務;開展大規模職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼，放寬企業職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業創業的能力;為扶持創業創新活動，注重提高創業扶持政策精準性，更多面向高技術中小微企業和現代服務初創企業，增強就業帶動能力和高質量就業崗位創造能力。