深圳市大鵬新區道路綠化建設經濟指標探析

王威 楊濤 肖浩

（1.深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院有限公司，廣東 深圳 518038；2.大鵬新區發展和財政局，廣東 深圳518116）

深圳市大鵬新區成立于2011年12月30日，成立伊始便確立了建設生態島、生物島、生命島和世界級濱海生態旅游度假區“三島一區”的高起點與高定位，但相較于深圳市內其他城區，大鵬新區城市交通基礎設施建設較為不足，主要體現在市政路網密度、道路景觀效果、慢行系統規劃、道路照明等方面，道路綠化建設不足尤其明顯。在深圳市“打造世界著名花城”及建設高質量“美麗大鵬”的背景下，需要通過調查研究提出新區道路綠化建設標準，并對其經濟指標進行合理調整。

1 研究方法

主要采用現場調研、訪談與數據分析相結合的方法，通過對深圳市不同等級城市道路綠化建設投資進行調研，結合大鵬新區道路綠化建設現狀，提出大鵬新區道路綠化建設適用的模式，并對推薦模式進行造價的測算，從而提出大鵬新區道路綠化建設的經濟指標。

1.1 調研時間及地點

于2018年7月1日—2018年8月15日調查深圳市內南山區、光明區、龍華區、坪山區、前海自貿區、大鵬新區等區域70條城市道路的綠化建設情況，其中大鵬新區32條，其他城區38條，調研的道路包括快速路4條、主干路21條、次干路22條、支路23條（圖1）。

1.2 研究內容

調研深圳市不同等級城市道路的綠化建設情況，包括道路斷面形式、投資造價、植被配置模式、主要樹種、景觀效果等

1.3 數據分析

建立道路綠化經濟指標測算模型，對推薦模式進行造價測算，并結合道路綠化造價調研數據，提出大鵬新區道路綠化建設的經濟指標。

圖1 調查道路分布圖

2 深圳市城市道路綠化建設調查結果分析

2.1 植物景觀模式分析

深圳市城市道路綠化大致經歷了20世紀80年代傳統綠化階段、20世紀90年代景觀綠化階段和21世紀生態綠化階段3個階段[1]。目前，深圳市大部分已建道路綠化處于生態綠化階段，該階段道路綠化以提升生態功能為優先目標，植物配置模式以群落式復層配置為主導模式。調研道路中，滿足種植條件的道路綠帶較多采用“喬木—散植灌木—地被”復層配置模式，整體綠量大，但刻意追求自然生態，部分路段呈現繁復、甚至凌亂的景觀效果，如立新路、福安路。

在“創建國家森林城市、打造世界著名花城”背景下，伴隨著城市綠化管理者、設計師等對這種自然生態模式的反思[2]，深圳城市道路綠化建設思路在發生著調整：認為道路綠化要兼顧景觀與生態兩方面要求，植物配置能充分反映植物的生物學和生態學特性，而非簡單堆砌喬、灌、草，并應考慮人的舒適性及安全性。前海自貿區、光明區部分道路如夢海大道、前灣一路、光僑路、觀光路、學苑大道等，其綠化較好地體現了這種綠化建設思路，通過采用“強化上層喬木、弱化中層灌木、彩化下層地被”的方式營造了整體簡潔大氣、局部精致的綠化景觀效果。

2.2 綠化投資情況分析

通過對可搜集到綠化建設詳細資料的8條調研道路的綠化建設內容、苗木規格、造價等進行綜合分析（表1），顯示深圳市道路綠化建設造價指標因素主要包括苗木遷移、綠化種植、種植土換填、微地形營造、綠化灌溉等。

道路綠化建設投資造價與綠化景觀效果具有明顯相關性，在較高綠化投入下，采用較高標準建設的道路通常會呈現較好綠化景觀效果。如光明區重要主干路光僑路，其道路綠化采用喬木—地被（草坪）植物配置模式，分車綠帶種植全冠幅叢生樸樹Celtis sinensis、 秋 楓Bischo fi a javanica等，行道樹綠帶種植全冠幅鳳凰木Delonix regia，并采取弱化中層灌木、片植色帶型地被、大面積草坪結合微地形改造等措施，營造了簡潔而大氣的景觀效果。因草坪面積占總綠化面積的50%，其平均造價較低。道路綠化平均造價受道路綠化面積、綠化建設模式等因素影響，平均造價高低不能完全反映綠化景觀效果優劣，應結合綠化建設總投資、建設模式等進行綜合判斷。

對比大鵬新區與光明區、南山區、前海自貿區等其他城區的道路綠化建設方式、造價以及建成后效果，結果表明，新區道路綠化建設水平較城區存在一定差距。在與新區道路綠化項目審批與建設主管部門的座談中，了解到目前新區道路綠化建設管理中存在較多問題，包括缺乏統一標準來規范項目造價、建設標準、建設要求，綠化施工“重地上輕地下”，現行道路綠化養護管理標準過低、道路綠化重建輕管等，政府投資的資金效益得不到高效發揮，道路綠化景觀效果不理想。因此，建議未來從規范資金投入、明確建設要求、提高養護標準等方面著手補齊制度短板。

表1 深圳市部分城市道路綠化建設投資情況

3 大鵬新區道路綠化建設標準研究

3.1 道路綠化建設要求

基于大鵬新區道路綠化建設過程中存在綠化建設要求不統一、重復或低水平建設等問題，借鑒光明區、南山區、前海自貿區等城區的道路綠化建設先進經驗，提出了大鵬新區城市道路綠化建設中應遵循的要求（表2）。

3.2 道路綠化建設標準劃分

作為深圳市唯一的國家生態文明先行示范區、旅游業改革創新先行區，新區道路綠化建設應立足新區定位，綜合考慮新區旅游、生物等產業發展需求及市民出行需求，結合路網建設現狀及規劃，重點打造城市門戶景觀道路，以展示城市建設發展的質量和水平。根據道路景觀重要性等級來劃分道路綠化建設標準，各景觀等級道路綠化建設要求及建設特點詳見表3。

表2 大鵬新區城市道路綠化建設要求

表3 大鵬新區城市道路綠化建設標準

作為對外聯系的重要通道，新區快速路數量偏少（現狀坪西路1條、正在施工中環城西路1條），建議未來提升改造或新建快速路按景觀一級標準建設。可按道路所處的位置（城區或郊野）、功能（旅游、生活或生產）等劃分主干路、次干路、支路道路綠化建設等級標準，位于城區、為旅游或生活服務的道路建議按景觀一級或二級標準建設，位于郊野、為生產服務的道路建議按景觀二級或三級標準建設。由于缺少道路景觀風貌規劃等相關上位規劃指引，目前尚無法將新區道路按綠化建設標準進行歸類。

3.3 道路綠化建設經濟指標

根據新區綠化建設標準，結合新區道路常見斷面形式、綠帶寬度、植物配置模式、灌溉方式及規范要求[3～8]，為新區推薦城市道路綠化建設參考模式，以此作為不同等級道路綠化建設經濟指標測算的基礎（表4）。

基于大鵬新區地理區位、發展定位及植被特色，借鑒其他具有較好景觀效果道路的植物配置手法，結合道路綠化實踐經驗，為每種綠化建設模式推薦相對常規、易于實現的植物配置組合。結合不同綠化建設標準下對樹種規格及種植間距要求，計算每個配置組合的種植技術指標，包括喬木規格及數量、散植灌木規格及數量、地被面積、草坪面積、時花面積、花境面積、花箱長度等。

根據推薦模式中道路綠化的種植技術指標及土方和給水工程，測算不同等級道路在不同綠化建設標準下的造價，計算公式為：

其中，g為綠化費用，涉及取費對象為喬木、散植灌木、地被、時花、草坪、花境、花箱等，其單價參考現行信息價及市場價格，時花按一年替換6次計費；t為土方費用，種植土主材價30元/m3，包括時花及花境種植的土壤改良，考慮挖填、運輸、二次搬運、人工配合等費用，種植土計費綜合單價按100元/m3計，換填種植土按平均厚度30 cm計；p為噴灌費用，噴灌系統計費單價為25元/m2，不包含后期養護管理費用；f為輔助設施費用，包括苗木支護、錨索、樹篦子、隔根措施等，計費單價為15元/m2；S為綠化面積，單位m2。

基于不同推薦模式下的道路綠化造價測算結果，參考光明區、南山區等區道路綠化建設投資調研數據，提出了大鵬新區不同等級城市道路綠化建設經濟指標的參考值（表5）。建議將本指標作為控制上限，給道路綠化設計單位限額設計時提供參考，并在未來大鵬新區道路綠化建設的實踐中檢驗本指標的可操作性。

表4 不同等級道路綠化建設參考模式

表5 大鵬新區城市道路綠化建設經濟指標劃分表

5 討論與建議

5.1 經濟指標動態調整

由于市場價格及計價費用的變化，需要對道路綠化經濟指標進行動態調整，可參照深圳建設工程價格信息中市政工程材料及人工指數，調整道路綠化建設經濟指標上限值，當市政工程材料費指數，或定額人工費指數超出基期指數10%以上時進行調整。結合道路綠化建設工程的特點，建議材料費比例按總額的55%計，人工費比例按總額的30%計。另外，機械、規費等比例約占總額的15%，所占比例較低，且缺少可參考的標準，可不考慮做動態調整。

5.2 特殊項目分類額外計費

土方工程中，換填種植土按平均厚度30 cm計，僅保證地被植物的基本生長需求，如涉及微地形營造、垃圾土（含石渣、建筑垃圾等）大面積換填、客土改良等土方工程量較大的項目，建議根據深圳現行計價定額按實際發生的工程量另行計費。

對于僅有行道樹綠帶道路綠化建設項目，其造價經濟指標可以延米或者單株喬木造價為計量單位。對于提升改造類道路綠化建設項目，不保留場地內原有喬木時，原有喬木的遷移費用單獨計費；部分保留原有喬木時，可根據原有喬木的規格及占比，在新建道路綠化項目造價基礎上扣除相應的費用。

5.3 道路植物景觀模式與造價

植物景觀模式是道路綠化風格的直觀體現，決定了道路綠化植物層次結構，影響了植物的配置比例、苗木規格、種植密度等，進而影響了道路綠化造價。

目前，深圳道路綠化建設思路尚處于調整之中，前海自貿區在道路綠化中采取的“上層自然、中層簡化、下層精致”的植物景觀模式，以其良好的景觀效果得到政府部門及業界的積極反響與學習。基于前海城市建設的高品質、高標準要求，其道路綠化建設投入大、造價高，前海模式難以在深圳其他各區的道路綠化建設中直接推廣，需要各區結合自身環境特征、發展定位、財政能力等進行優化調整，以探索符合自身條件的道路綠化模式。

注：圖1改繪底圖來自百度地圖。