安徽省城市競爭力綜合評價分析

許聰 廣西科技大學 理學院

引言：城市是人們進行日常工作和生活的地方，也是經濟全球化的主體部分。城市發展是國家發展的基石，城市競爭力也反映了國家的國際競爭力強弱水平。城市的發展包含方方面面，比如經濟發展實力、基礎設施、生活的環境條件等，這些因素都在一定程度上決定了城市競爭力。隨著我國經濟的快速增長，城市之間的競爭趨勢越來越明顯，而這種競爭可以促進城市良性發展，同時也能增加國家的經濟實力。安徽省位于中國中東部區域，共16個下轄地級市，經濟繁榮，各類資源豐富，交通十分便利。截止到2017年底，安徽省地區生產總值已達到27018億元，同比增長約12%。但與發達省份相比，安徽省依舊處于欠發達階段，下屬各市的經濟發展步速不一，發展規模參差不齊，產業的發展結構較為單一。因此想要成為國家發展戰略的中堅力量，安徽省16個地級市的城市競爭力必須進一步提高。

基于此，本文運用灰色關聯度綜合評價法對安徽省16個城市的城市競爭力進行探討，在實證分析的基礎上找出16個城市擁有的優勢以及存在的問題，并結合各城市的實際情況，提出相應的策略，從而增強其城市競爭力，進而提升安徽省的整體水平，使得安徽省在全國發展中占據有利地位。

一、城市競爭力的基本內涵

關于城市競爭力的含義，至今國際上也沒有給出標準的定義，但是國內外知名學者分別給出了自己的理解。Rbert教授認為，一個國家的競爭力就是該國的生產力，那么城市的競爭力實際上也決定了該城市的生產力。Gordonand教授指出，競爭激烈的城市總是比不參與競爭的城市更具有吸引力，它能創造出更多的職業和財富。郝壽義教授認為，城市競爭力就是城市在市場中能創造出財富價值的能力，它能夠發掘地區和國家的潛在能力，以創造出更多的財富價值。倪鵬飛教授指出，城市競爭力是指城市在其發展和參與競爭的過程中，所具備的更強的吸引力和轉換力，還有創造市場價值的能力及為民眾提供基本福利的能力等。基于上述關于城市競爭力含義，本文融合“五位一體”發展戰略，將城市競爭力定義為一個城市在經濟、科技、生態環境等多個方面的綜合影響下所能夠帶來的社會生產力和社會創造力。

二、評價指標體系的構建

城市競爭力綜合評價指標體系是一個復雜體系，本文基于科學性、差異性及綜合性等構建原則，從數據采集的代表性、真實性和可獲得性等方面出發，并結合安徽省各城市的實際發展情況，共選擇25個二級子指標，包括經濟發展水平、基礎設施水平、對外開放水平、教育科技水平、生態環境水平五個層次。指標經過多次篩選，最終構建了安徽省城市競爭力綜合評價指標體系。

表1 安徽省城市競爭力綜合評價指標體系

三、安徽省各市城市競爭力實證分析

（一）樣本選取與數據來源

本文所搜集的數據來自于2018年的《安徽統計年鑒2018》和《安徽省市級統計公報》，或者在此基礎上進行簡單的計算得出。通過這種收集方式獲得的數據具有權威性、客觀性等特點，同時可以保證數據口徑一致，使評價分析的結果更加準確、科學和全面。

（二）綜合評價方法的選擇

城市競爭力綜合評價指標體系包含一系列相關評價指標，在進行綜合評價時，首要問題是確定每個指標的權重。按照指標體系對城市競爭力進行賦權的方法不同，可從主觀與客觀兩個角度進行賦權。人們對于城市競爭力的認識往往具有不確定性，且客觀賦權比主觀賦權更加科學，故本文在安徽省各市發展的現實基礎上，運用客觀角度中的熵權法確定各指標的客觀權重，采用灰色關聯度綜合評價法對安徽省16市的城市競爭力進行綜合評價。

灰色關聯度綜合評價法是通過分析灰色系統中每個指標之間的關聯程度、利用灰色關聯度指標研究多個評價對象之間的優劣排序問題的一種評價方法，主要適用于時間序列數據問題和關聯度空間問題。其計算步驟如下：

（1）確定參考序列和比較序列

（2）指標數據的無量綱化處理

本文使用均值化方法對數據進行無量綱處理：

（3）計算絕對差值、極大差和極小差

（4）計算灰色關聯系數

其中ρ為分辨系數，ρ∈[0 ,1]，一般ρ=0.5。

（5）計算灰色關聯度及排序，關聯度越大，表明對評價結果的影響越大

（三）實證分析過程

1.指標權數的確定

（1）首先采用均值化方法對原始數據進行無量綱處理，并根據公式（7）計算第i個二級指標下第j個城市Aj的比重Pij，然后根據公式（8）計算第i個二級指標的熵值Ei，最后根據公式（9）求出二級指標權重Wi。

其中m表示城市總數，K= 1 /lnm。

（2）根據一級指標下的各二級指標權重，再利用公式（10）分別計算出16個城市5個一級指標的得分，即各二級指標權重分別乘以對應的二級指標的數據，再將其相加匯總。

表2 各一級指標得分

（3）最后根據表2中的安徽省16個城市的一級指標得分，模仿每個二級指標的加權過程，分別得出5個一級指標的權重值。

表3 各一級指標權重

2.灰色關聯度計算

（1）從表3中各一級指標得分確定安徽省各市城市競爭力的參考序列，即選擇各一級指標得分中的最大值作為評價參考標準。

（2）通過均值化法對評價數據進行無量綱化處理，再根據公式（2）、公式（3）、公式（4）分別計算出各比較序列與參考序列的絕對離差、極大差和極小差，進而根據公式（5）計算出安徽省16個城市的城市競爭力關聯系數。

（3）最后根據公式（6）計算出安徽省各市的城市競爭力的關聯度大小，即將各一級指標的權重分別與其相對應的關聯系數相乘，再進行相加匯總，匯總的結果就是安徽省各市的城市競爭力灰色關聯度綜合評價得分，并根據綜合得分進行大小排序。

表4 安徽省城市競爭力綜合得分及排序

（四）計算結果分析

經過上述實證分析，結果表明安徽省城市競爭力的強弱主要取決于16個城市的經濟發展水平、對外開放水平和教育科技水平，其次是基礎設施和生態環境水平。在各級指標的綜合作用下，得出了表7中的安徽省城市競爭力綜合得分和排名結果，合肥的城市競爭力綜合得分最高，得分達到了0.9988，位居第一；蕪湖、池州、馬鞍山分別位居第二、三、四位，綜合得分分別為0.5189、0.4451、0.4267，剩余12個城市的綜合得分均較低，其中淮北市的綜合得分最低，得分為0.3800，表明安徽省各市城市競爭力強弱不一，區域發展不協調。安徽省各市城市競爭力綜合得分之所以高低不一且差距較大，主要是因為安徽省各市的經濟發展基礎、發展戰略、資源以及限制因素的不同。因此在城市競爭力綜合得分的基礎上，本文根據綜合得分對安徽省的16個下轄市進行劃分類型，可劃分為強、一般、弱這三種類型。

表5 安徽省城市競爭力類型劃分

從表5可以看出，只有合肥屬于強城市競爭力類型，其次蕪湖、池州、馬鞍山等6個城市屬于一般城市競爭力類型，其余的9個城市都屬于弱城市競爭力類型，這是因為合肥市是安徽省的省會城市，經濟發展快，對外開放程度大，人才科技水平高；蕪湖市是長江十大港口之一，汽車工業發達，在對外開放程度上具有優勢，經濟發展較快，人才科技水平較高；馬鞍山市和銅陵市擁有豐富的礦產資源，池州市與滁州市擁有豐富的旅游資源；其他城市相對來說經濟發展水平、對外開放水平和人才科技水平等均較低，因此城市競爭力弱。

四、結論與建議

基于以上實證分析，可以看出安徽省16個城市的城市競爭力綜合得分高低不齊，并且差距較大，這說明安徽省16個城市的區域發展極不平衡，特別是經濟方面差距極大。經濟發展主要決定著一個城市未來的發展潛力，為了提高安徽省在全國發展中的影響力，安徽省各城市必須以經濟發展為首要目標，以基礎設施建設為基礎，以文化教育為支撐，以科技創新為手段，不斷提升各自的城市競爭力，進而提高安徽省的整體競爭力，推動安徽省進行跨越式發展。因此，本文將從以下五個方面提出合理的策略建議。

（一）打造核心經濟圈，促進產業優化升級

經濟水平是影響城市競爭力的第一關鍵因素，必須以經濟建設為中心增強城市競爭力。首先以強城市競爭力類型城市為核心，以一般城市競爭力類型城市為骨架，以弱城市競爭力類型城市為依托，打造“大合肥經濟圈”，帶動安徽省的經濟發展。其次各個城市應該利用好自身優勢，在原有產業的基礎上推進產業的轉型升級，優化產業結構，從而刺激經濟發展。最后是轉變經濟發展的方式，不僅要注重發展速度，還要重視經濟的發展質量，制定經濟發展戰略時充分考慮各個城市的發展優勢，實現差異化發展，進而提高各市的城市競爭力。

（二）加大對外開放力度，提高城市吸引力

招商引資是城市進行發展的關鍵手段，一個城市越有吸引力，外商資金的進入就越多，城市建設的力度就越大，從而有效的加快城市經濟發展。目前，安徽省16個地級市中，合肥市、蕪湖市、池州市、馬鞍山市對外開放程度較大，其余的城市對外開放程度均較小，尤其是黃山市和淮南市，通過制定優惠政策、取消貿易堡壘等開放更多的市場，促進經濟的進一步發展。

（三）提高基礎設施水平，增加民生保障能力

城市的基礎設施建設是一個城市基本運行的前提，也是城市經濟建設的基石。在安徽省的16個城市中，只有滁州市、宣城市、亳州市、合肥市的基礎設施較完善，其余城市的基礎設施建設均不夠健全，尤其是安慶市、淮南市和淮北市，應加快基礎設施的建設，完善基礎設施的配套服務，加大公共交通的投入，不斷地完善城市道路網，保障市民的用水和用電，提高醫療保障水平。

（四）完善科教體系，提升科技創新能力

科技創新是第一生產力，高層次人才和專利技術是提高城市競爭力的有力臂膀。目前來看，安徽省整體的人才科技處于低水平階段，除了合肥市、蕪湖市，其余的城市的人才科技發展較慢，不夠突出，所以安徽省各個城市應大力完善科教體系，尤其是人才科技水平較低的城市應增大對教育和科技的費用投入，制定相關的政策吸引更多的高等人才來進行科技創新，同時要加強對高等人才的培養，完善用人機制，另外政府要注重科技創新體制改革，激勵自主知識產權和科技創新能力，從而提高城市的競爭力。

（五）發展綠色生態經濟，加強生態環境保護

良好的生態環境會給人一種動力，也會帶動一個城市的發展。因此，各城市要繼續加大污染的治理力度，注意廢物再次利用，提倡新能源，加快綠色生態經濟建設步伐，打造生態宜居城市。