飲水安全工程建設的常見問題及解決對策

孫小艷 魏延霞 王寶玉

摘? 要：隨著社會的進步，人民群眾越來越重視食品安全、越來越關注是否吃得安全;而吃的方面最主要還是飲水安全，水資源是人類賴以生存的物質基礎，保障水資源的安全就是保護人民身體素質的前提。雖然我國很多地方的水資源都已經得到了改善，但是農村發展相對落后，飲水安全沒有得到重視，并且在飲水安全方面存在著較大的問題;文章就以農村的飲水安全工程建設中常見問題及解決對策為例分析。

關鍵詞：飲水安全;工程建設;研究

中圖分類號：TU714? ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）23-0140-03

Abstract： With the progress of society， the people pay more and more attention to food safety and whether they eat safely or not. The most important aspect of food is the safety of drinking water， water resources is the material basis for human survival， to ensure the security of water resources is the premise of protecting the physical quality of the people. Although the water resources in many parts of our country have been improved， the rural development is relatively backward， drinking water safety has not been paid attention to， and there are great problems in drinking water safety. This paper takes the common problems and countermeasures in the construction of drinking water safety projects in rural areas as an example.

Keywords： drinking water safety; engineering construction; research

1 飲水安全及飲水工程建設現狀

水資源主要依據地理位置分布，我國農村居住比較分散，與城市比較集中的特點不同;農村人口普遍接受教育程度不高，沒有意識到飲水安全對人體的重要性，加上農村種莊稼亂投藥，焚燒作物桿，使用化肥和糞便等在加劇環境污染的同時也造成了水資源的污染，現在，農村已經意識到干凈的水對人身體健康的重要性;雖然國家加大了對飲水安全工程建設，但是由于農村與城市結構不一樣，實施起來依然有很多問題，沒有完全解決農村飲水安全問題;從另一方面來說，飲水安全工程建設沒有完整的技術和設備，實施起來很困難，農村地理位置偏遠，不利于施工過程的環境，會遇到很多阻礙，需要國家大力支持，包括對設備和技術、技術人員的待遇支持。

2 飲水安全工程建設目前在農村的發展情況分析

2.1 飲水安全工程建設方式

飲水安全就是要保障農村居民在取水過程中的安全，給他們提供更方便、快捷的取水方法，由于各種條件及因素的影響，致使農村飲水存在問題，例如：用水地點的分布、用水量的多少、居民分布的位置、當地的水資源多少的限制及當地地形地貌等因素影響，形成水資源分布主要依據人口居住地理位置的分散式和集中式兩種供水形式，所以在農村實施飲水安全工程建設可以根據這兩種水資源分布方式來進行研究。

2.2 飲水安全工程管理模式

對飲水安全管理時，常常受供水形式、資金繳納及人員受益情況影響，在實施飲水安全工程管理的時候，可以分為幾種模式：a.專人管理模式;b.群眾互相監管模式;c.兩種方式相結合的管理模式;d.自己管理遵守制度;這幾種管理模式的出現，極大地幫助農村快速發展飲水安全工程。飲水安全靠大家去共同管理，此外，國家可以安排一些專業人士對農村的人民培訓和專業技術指導，提高農村人民的自我管理水平。

3 飲水安全工程建設常見的問題分析

3.1 缺乏專業的設備及專業人才

農村條件艱苦，不像城市那樣交通和購物方便，而且人口也不是很集中;在飲水安全工程建設上缺乏專業的設備及專業人才，導致工程建設的標準低，沒有達到實際要求的飲水安全;有些承包方為了節約成本，在用料、設備、操作人員上偷工減料，最終建成的質量不達標，導致農村的人民沒有真正的體會到飲水安全的作用;在飲水安全工程建設過程中，現場混亂、效率低沒有專業領導人員管理，影響了工程進度的順利開展。

3.2 管理制度的意識不強及落后

飲水安全工程建設在農村實際施工中過于重視建設而忽視了管理的重要，有些甚至還沒有形成管理意識，僅僅是飲水安全工程建設完工但在實際運用中缺乏專業的管理制度，導致工程沒有發揮它的最大作用和價值;特別是一些偏遠的地區，政府管理人員沒有形成管理的意識，在工程建成后會因操作問題及管理問題而逐漸荒廢飲水安全工程;即使存在管理制度的地方也是不健全的，依然在使用過程中產生問題，所以國家應該針對這些問題想出可行性的辦法。

3.3 國家財政投入不大，不夠重視飲水安全工程建設

農村飲水安全工程建設的投入需要依靠省級和中央的資金支持，地方財政部門的資金有限，不能支持昂貴的機器設備;由于物價的逐年上漲，以前的標準資金投入可能不滿足當前飲水安全工程建設;而且大多數農村地區在籌集資金方面不主動不積極的態度以及籌集資金時的困難，造成飲水安全工程實施很緩慢。國家應該重視飲水安全工程建設的作用，培養農村人民的飲水安全意識。

3.4 飲水工程使用率不高，水源保障低

有些偏遠的農村因為地形的原因而缺少水源，常年干旱;另一個原因是公路、鐵路等的修建污染水源，導致水源逐年下降;飲水工程使用率不高，原因是大多數農民在儲水充足的情況下，不會選擇使用工程建設的水，相對于工程建設的水，他們更愿意用不付費用的水;另一方面是外出務工的人多導致留下的人少，所以用水量不大。

3.5 飲水安全工程運行與農村人民需求有矛盾

農村人民習慣了無拘無束地生活，所有生活需求都來源于大自然，沒有自覺繳納水費的意識，飲水安全工程的運行對他們來說就是可有可無，有就用，沒有就不用的心態;并且他們也沒有自覺去維護工程、共同監督的意識。隨著經濟的快速發展，飲水安全工程已經不能滿足家庭用水和工業用水了，如果加大飲水安全工程建設的覆蓋面積，可能會在飲水安全出現故障時，得不到及時地處理和解決，導致損失慘重，平時的維護也會變得更加復雜。

3.6 飲水檢驗檢測不完善，工程建設不合理

飲水工程在開始建設之前會進行合理的規劃及安排，如果沒有合理選擇地址和實際考察，會造成飲水工程運行不起來或者運行起來也會出現許多問題及成本高;在規劃時沒有對水質檢驗檢測也是一大問題，直接關系到此飲水工程建設的運行成敗，水源的觀察非常重要，此類問題都需要花費時間和精力來研究，實施過程中非常艱難。工程建設不能夸大其詞，要實事求是的解決問題，完善飲水檢驗檢測方式及制定合理的建設方案。

4 解決飲水安全工程建設中問題的辦法

4.1 增強農村人民飲水安全意識

大力宣傳飲水安全的重要性，讓農村人民明確飲水對身體健康的作用;安全用水能夠預防疾病，主要可以通過多媒體、廣告、電臺等來宣傳飲水安全的益處;邀請知名醫師來給農村人民講解一杯安全的水包含哪些物質及給人體帶來什么樣的作用，比如：喝水能促進排毒，安全的水還能提供身體所需的鈉、碘、鋅等元素幫助人體補充所需的元素;通過對農村人民的講解及引導，增強農村人民的飲水安全意識，讓他們主動投身到飲水安全工程運作中。

4.2 加強飲水安全工程建設和管理的投入

農村工程建設面積、需求及標準性要求越來越高，在具體施工中沒有考慮到材料上漲，成本增加的因素，這些方面的因素將導致飲水安全工程的配置和資金啟動增加，后期建設中增加資金投入會推遲工程建設的進度，因為資金一直不到位，工程建成時間就越長，故加強飲水安全工程建設是重中之重;也不能只重視飲水工程建設，制定合理的管理制度也非常必要，它關乎到飲水安全工程能否順利運行。

4.3 保障飲水安全建設后期的維護及管理

成立專業的養護工作組，定期對建好的飲水工程檢查和維護;在運行飲水安全工程時，要采取相應地管理方法，如：互相監督機制、舉報有獎或者給予一定的勞動報酬等方式對飲水工程維護;尋找管理人才，專門負責對飲水安全工程運行中的管理，保障飲水工程成功運用到農村中，改善農村飲水條件，推動社會經濟的發展。

4.4 提高工程建設標準，尊重人民意見建設

嚴格要求建設材料的好壞、建筑結構的堅硬度、基礎保障和容積方面，合理規劃工程距離農村人民的遠近、水資源條件、管道線路、鄰居與鄰居之間的位置等因素，優先安排集中制，再結合實際條件來決定分散的方式;收集居民的意見，判斷合適的走向，在充分滿足人民的前提下修建飲水安全工程。另外，可以修建多個附屬水源，其規模可以相比主水源小些的保險方案，也可以應對分散式的居民居住條件。

4.5 靈活采用飲水繳費制度，確保工程正常進行

飲水安全工程的各個供水系統，可以結合大家的意見進行商定機制。可以采用年繳費制度，每年先繳納估算大約會用到以方為單位的用水費用;在農村開展飲水安全工程的目的不是為了盈利，而是為了保障工程的順利進行和推動社會的發展。單個供水系統可以優惠供給個別距離較近且家庭經濟條件不是很好的居民，可以實行每年或者每月基礎的消費額度，超過基礎噸數的消費，然后根據實際超出部分合理繳費;為了保障飲水安全問題的正常運行，也可以實行優惠制定水費標準，對超出基礎消費額度的給予優惠;長期使用工程可能會損壞，需要維護，如果大家有意識地主動分攤維修及零件更換費用，可以免費為其提供一段時間的供水。

4.6 創新飲水安全工程建設供水形式，多元化的滿足供水需求

農村飲水安全工程主要還是采用傳統地建設方式，供水系統很難擺脫使用水量和水壓的限制，比如：單個供水管網路經常會出現水壓不足難以提供用水的情況，水量也會受到相應地限制;可以針對以上出現的問題對飲水安全工程創新設計，比如：可以建設城鄉飲水區域網，具體結合城市和農村的自來水管連接網絡線路;可以通過多種形式來滿足農村人民發展所需的用水量。

5 飲水安全工程建設取得的成績

5.1 有專業的管理團隊和管理人才

嚴格實行飲水安全工程運行的制度，長久下去可以帶動當地農村的經濟交易，還能為國家培養出優秀的管理人才，培養當地農村農民的團結合作精神;飲水安全工程的建設，可以提高當地的工業水平，幫助當地工業技術發展;讓農村人民慢慢地意識到為村子謀出路的重要性，然后不斷發掘村子的發展商機;飲水安全工程運行鍛煉出的優秀管理人才也可能在日后村子發展中起到領頭的關鍵作用，所以，飲水安全工程帶來的是農村的全面發展。

5.2 推行企業化管理制度

在管理飲水工程的過程中，建立的制度和規定為農村經濟的發展奠定了基礎;把農村飲水工程往企業化方向發展的飲水工程推向全縣，并帶入市場，這樣既減輕了管理人員的壓力，又帶來了發展商機也分擔了農村人民的繳費負擔，讓農村人民更加堅定飲水安全帶來的益處，都大力推廣使用自來水;隨著企業化管理的實行，農村人民在安全用水方面更加正規、自覺遵守相關制度的行為使得農村人民慢慢變得城市化，吸引許多投資者來投資，帶動農村往城市化發展。

5.3 成立維修機構及水質化驗中心

為了保證人民群眾能夠用上安全放心的水資源，在縣級以上行政組織成立了水質化驗中心;專門對新修飲水工程的水源定期進行有效地抽檢及化驗，保障水資源的安全及潔凈，讓農村人民更加放心安全用水;在村上成立了專門的維修機構，當飲水安全工程出現故障時，可以及時快速地進行維修，縮短了農民等待用水時間，保證了供水正常，滿足人民群眾的用水需求。

6 飲水安全工程建設的意義

飲水安全工程建設是一個地區發展的標志，通過改善農村的生活條件，對農村實行飲水工程建設有利于農村人民的健康發展;從另一方面看，飲水安全工程建設在具體實施過程中遇到的一些問題可以記錄下來，針對這些問題分析和研究解決辦法，幫助飲水工程慢慢完善，提高國家在這方面的技術能力。幫助農村人民意識到安全飲水的重要性，提高社會平均壽命;飲水安全工程建設除了能夠促進雙向發展外，還可以啟發有能力的人發展商機。

結合全文可以知道，飲水安全工程建設在各個地方將會運用起來，特別是在農村這個起點比較低的地方;雖然飲水安全工程建設在實施過程中會遇到許多問題，為了促進社會經濟的發展，飲水安全建設在農村的實施勢在必行;因此，不論飲水安全工程建設有多么困難或者遇到多大的阻礙，都要堅定地推行下去。

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