新常態下國有企業領導人經濟責任審計的思考

摘 要：國有企業領導人經濟責任審計在優化國有企業改革，促進經濟轉型中有強大的推動作用。本文在經濟新常態的背景下，結合其含義及特征分析了新常態對國有企業領導人經濟責任審計提出的新要求，并針對當前我國國有企業領導人經濟責任審計工作中不完善之處提出相應的改進建議。

關鍵詞：新常態；國有企業領導人；經濟責任審計

一、引言

目前，中國經濟發展步入新常態、新階段。主要表現為：在發展速度上，從高速增長轉為中高速增長；在經濟結構上，經濟結構不斷優化升級；在經濟發展動力上，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態下，我國經濟要想取得突破性發展，必須要轉化成本優勢，大力依靠智能化、專業化產業來驅動，努力維持經濟的高速增長。國有企業作為國家經濟的命脈，領導干部經濟責任履行結果的好與壞，顯得尤為關鍵。

然而我國國有企業領導人員經濟責任審計的發展還不夠平衡，經濟責任審計工作范圍受限，審計技術手段落后，審計人員專業素質還有待提高等因素導致經濟責任審計工作無法及時應對新常態的需求。在經濟結構不斷升級優化，發展速度高速增長的新常態下，如何進一步改進國有企業領導人經濟責任審計工作，充分發揮經濟責任審計促進國有企業改善經營管理的作用，是廣大內部審計人員和審計理論研究者值得探討的問題。

二、新常態下對國企領導人經濟責任審計的新要求

（1）對關注重點的要求

2014年7月27日中紀委機關聯合發布的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》中規定了國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容，可以概括為遵紀守法廉潔從業、經營管理保值增值兩個方面。這兩方面相輔相成，企業領導干部首先要做到遵紀守法廉潔從業，才能依法經營依法管理，從而使國有資產保值增值。同時，這兩方面又可以具體到“八項規定精神”、“反四風”、“制度建設”、“懲治腐敗”等一些當前我國重點工作。因此，新常態下這些都是國有企業領導干部經濟責任審計工作的關注點和著力點。

（2）對審計技術的要求

新常態下要求審計方式向技術化方向發展。中國審計署審計長劉家義在《以改革創新精神做好新時期審計工作》中指出，要“堅持創新驅動，努力提升審計

工作效率”。新常態下的國企經濟責任審計，必須要依靠互聯網+和先進的審計技術和方法，以提高審計效率，特別是計算機輔助、數學和統計技術，可以通過我國審計人員的學習與借鑒，降低審計成本，提高國有企業經濟責任審計技術水平與標準。

（3）對社會責任的要求

當前我國新常態特征之一表現為環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式。在我國重工業經濟迅速發展的同時也造成了大范圍、高程度的環境污染。新常態下，環境保護審計已經成為經濟責任審計的一個重點。

明確環境保護是領導干部必須承擔的社會經濟責任，評價領導干部在任期間生態環境責任的履行情況，實現國有企業的可持續發展，這些已然成為人民群眾新的關注點。社會群體注重環境保護問題，這些被傳統內部經濟責任審計忽視的因素，正是在新常態下內審轉型的重點內容。

三、新常態下對國有企業領導人經濟責任審計的建議

（1）拓寬審計工作內容

根據新常態的關注點，可以將環境保護經濟責任審計作為審計內容的新要素，納入經濟責任審計評價體系中。例如國有企業根據所涉及的經濟領域設定相應的評價指標，這里所提到的評價指標并不是始終不變的，而是會根據社會經濟的進步，生態環境的變化，審計技術的優化和新常態的要求變動等方面進行不斷調整和完善，這樣就可以保證對領導干部的環境保護責任的履行情況做出合理評價，以此解決新常態關注的重點問題。

（2）創新審計方法體系

第一，要堅持利用風險評估技術。要將風險評估技術作為經濟責任審計的出發點并貫穿于審計全過程，以提高審計效率，節約審計資源，降低審計成本。

第二，要建立一套經濟責任審計模型。包括創新計算機輔助審計技術，利用計算機應用系統抽取和分析電子數據，進行經濟責任審計現場審計模型和非現場審計模型。

第三，要確定合理的評價指標。在確定指標時，不僅要有經濟性指標，也應有管理性指標，如重大經濟決策評價指標、國有企業內控制度建設評價指標、社會責任評價指標、領導人員廉潔從業情況評價指標等客觀反映企業現實的經營狀況，防止出現以偏概全的現象。

（3）提升審計人員素質

審計人員的素質現狀成為制約經濟責任審計發展的瓶頸。要想改變這種狀況，就要按照“素質高、人員精”的原則，吸納充實具有較強的政治業務素質、組織協調能力和職業道德修養的復合型人才，使其能夠較好地適應經濟責任審計工作的發展要求。

可以根據經濟責任審計流程培養各環節專業審計人員，針對每個環節對經濟責任審計人才進行培養，確保這些環節的順利和流暢進行。此外，加強經濟責任審計人員的創新性。隨著社會和經濟的發展，經濟責任又出現了一些新的評價層面，如推行反腐工作、重視環境保護等，審計人員要與時俱進地選擇具體的經濟責任審計方法，對這些新的評價層面進行考核。

參考文獻

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作者簡介：王玥（1996.07—），女，漢族，重慶銅梁，重慶理工大學，MPAcc，研究方向企業財務管理。