智庫既要“建”好也要“考”好

周湘智

黨的十八大以來，我國智庫建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，經(jīng)過幾年的發(fā)展，智庫機(jī)構(gòu)的數(shù)量規(guī)模、類型結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)施以及社會(huì)能見度等方面都有了明顯進(jìn)步，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。但不可否認(rèn)的是，我國智庫建設(shè)的投入與產(chǎn)出比還有待進(jìn)一步提升，高質(zhì)量的成果還不夠，智庫成果在決策者心目中的分量還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出，要“建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制”。中國特色新型智庫的一個(gè)鮮明特征就是“黨管智庫”原則。如果說，各級(jí)黨委政府之前在智庫建設(shè)中的主要任務(wù)是給政策、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境的話，下一階段的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“智庫建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”的重要指示，在努力建好智庫的同時(shí)，更加注重管好智庫，適時(shí)推行“智庫大考”，突出以績效論英雄，以此倒逼智庫出優(yōu)質(zhì)成果、出優(yōu)秀人才、出優(yōu)良影響，這既是智庫健康發(fā)展之需，也是政府的公共職責(zé)所在。

要注重智庫考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，解決好“考什么”的問題。當(dāng)前首要的就是盡快制定出臺(tái)一套務(wù)實(shí)管用的績效考核制度與評(píng)價(jià)辦法。黨委政府智庫主管部門要強(qiáng)化問題意識(shí)、結(jié)果導(dǎo)向與底線思維，按照“項(xiàng)目明晰化、過程流程化、類型可比化、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值化”要求，結(jié)合本地區(qū)智庫建設(shè)總體要求，以出高質(zhì)量成果為核心，設(shè)置智庫年度及中長期建設(shè)基本任務(wù)與底線指標(biāo)，為智庫確立明確的保底目標(biāo)。

要推進(jìn)智庫考核主體的協(xié)同化，解決好“誰來考”的問題。黨委宣傳部門要發(fā)揮智庫考核主體作用，定期組織開展對智庫的考核，運(yùn)用考核“透鏡”準(zhǔn)確甄別智庫的表現(xiàn)。要注意參考吸納專業(yè)性智庫評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果，必要時(shí)可邀請獨(dú)立第三方和專家學(xué)者參與考核，盡力做到考準(zhǔn)、考實(shí)、考客觀。教育、民政、財(cái)政、發(fā)改、科技等部門是智庫管理的重要關(guān)聯(lián)部門，要從行業(yè)的角度協(xié)力加強(qiáng)對智庫相關(guān)方面的考核。通過多視角的協(xié)同發(fā)力，考出智庫的公信力、考出智庫的美譽(yù)度、考出智庫的正能量。

要防止智庫考評(píng)結(jié)果的形式化，解決好“怎么用”的問題。切實(shí)增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與導(dǎo)向性，對業(yè)績突出的要在經(jīng)費(fèi)、課題、榮譽(yù)等方面給予表彰激勵(lì)，對達(dá)不到要求的要相應(yīng)核減經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目、督促其整改完善，對長期達(dá)不到基本要求或出現(xiàn)重大過失的智庫要實(shí)行強(qiáng)制性退出，對新涌現(xiàn)的優(yōu)秀智庫也要及時(shí)納入支持范圍。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成自我加壓、不斷成長的促進(jìn)機(jī)制，共同推動(dòng)智庫出力、出新、出彩，實(shí)現(xiàn)智庫績效與組織績效的雙贏，為智庫更好服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策提供堅(jiān)實(shí)保障。