主流媒體對霧霾報道的議程設置研究

陳蔚荻　梅濤

[摘要】以霧霾為首的環境問題近年來已成為人們日益密切關注的焦點。本文以中國最有影響力的主流媒體《人民日報》和霧霾嚴重的地方性主流媒體《北京日報》為研究對象，選取2018年8月12月內的霧霾相關報道（共78篇）為樣本，從報道數量、報道體裁、報道主題、報道基調、消息來源等五個方面，進行內容對比分析兩大不同主流媒體在霧霾新聞報道中議程設置的特點、效果以及存在的問題，旨在揭示媒介鏡像中折射出的真實面貌，總結主流媒體霧霾報道傳播效果提升的幾點啟示。

[關鍵詞】主流媒體 霧霾報道議程設置《北京日報》《人民日報》

一、樣本選取及研究方法

（一）樣本選取

由于河北省的霧霾重污染天氣在全國范圍內較為嚴重，而作為首都的北京更受廣泛關注，研究《北京日報》的霧霾風險議題建構對于認識理解其他地方黨報具有較強的啟發性。而作為我國最具權威性和影響力的主流媒體《人民日報》，是我國發行量最大的綜合性日報，其有關霧霾的報道突破了傳統的環境新聞報道，呈現出有規模、有規律的趨勢。因此筆者選取《北京日報》和《人民日報》作為核心主流媒體的研究樣本。

通過調查研究表明，秋冬兩季是《北京日報》與《人民日報》霧霾新聞的“集中報道期”。因此，筆者選取2018年8月至2018年12月作為一個關注周期，來考察兩者的霧霾風險議題建構異同。通過最終統計，得到《北京日報》有效研究樣本共65篇，其中，2018年8月14篇，9月7篇，10月19篇，11月21篇12月4篇;《人民日報》有效樣本共13篇，其中，2018年8月1篇，9月O篇，10月2篇，11月7篇，12月3篇。

（二）研究方法

在傳播學界中，議程設置理論是重要理論成果之一。議程設置理論提出，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以利用提供信息和安排相關的議題來有效地左有人們關注哪些事實和意見以及談論問題的先后順序，受眾會兇媒介提供議題而改變對事物重要性的認識，對媒介認為重要的事件首先采取行動。媒體通過議程設置，對媒體及公眾議程產牛重要影響，從而不斷擴大媒體的影響力，實現其輿論引導。

本文基于對《北京日報》與《人民日報》的特定時期的霧霾報道，進行框架分析和比較研究。在相關文獻梳理的基礎上，結合研究對象，本文將類日建構為報道數量、報道主題、報道體裁、報道信源、報道基調。其中，將報道主題建構為政府措施、氣象情況、治理狀況、社會影響、科普與科技應對等5個子類目;報道體裁包括消息、通訊、深度報道、圖片新聞等4個子類目;報道信源包括政府組織、本報記者、氣象機構、專家學者、普通百姓等5個子類日;報道基調包括積極、消極、中立等3個子類目。

二、《北京日報》與《人民日報》中霧霾報道的議程設置特點比較

（一）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道數量異同分析

從刊載頻數上來看，兩報霧霾報道的第一次高峰現在11月份，《北京日報》有21篇，《人民日報》有7篇;《北京日報》第二輪高峰期出現在10月，有19條，8月、9月次之;《人民日報》第二輪高峰期出現在12月，有3條，8月、10月次之。

《北京日報》與《人民日報》對霧霾問題集中報道的高峰期與我國大范圍持續性重污染霧霾天氣的時間段和“中國環境監測總站”監測數據保持一致。南此可以看出，《北京日報》對于本地新聞報道更為詳細，《人民日報》對于“霧霾”的報道更是統籌全局，主要報道全國各地的霧霾問題。霧霾污染程度越重、涉及范圍越廣、持續時間越長，則報道數量越多，頻率越高。

（二）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道體裁異同分析

消息是《北京日報》使用最多的新聞體裁，其次依次是通訊、深度報道、圖片新聞，無評論性新聞。在《人民日報》中，消息占霧霾報道總量的7%，其次深度報道是其使用最多的新聞體裁，主要產生于生態周刊中“綠色焦點·秋冬保藍天，今年這樣干”系列報道中：最后，新聞評論在《人民日報》的報道體裁中占16%，無圖片新聞。

南此可以看出《北京日報》比較倚重消息類體裁，并多出現在“北京新聞”一欄中，重點報道與北京市有關的報道：而在≤人民日報》中，通訊、評論體裁較多，以傳播新聞事實為主要目標的同時，擁有觀點類解讀的評論，以及篇幅較長、敘寫細致的深度報道。

此外，在建構霧霾議題的過程中，兩報對于圖片這種具有視覺沖擊力的表達符號的使用都比較慎重。

（三）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道主題異同分析

“政府措施”主題類報道是《北京日報》與《人民日報》共同關注的主題。例如：《人民日報》在系列報道“綠色焦點·秋冬保藍天，今年這樣干”中，介紹了政府組織的重要舉措，表明《人民日報》在霧霾議題建構中關注防治應對措施，進一步深化公眾對霧霾問題的認知，以環境問題為立足點，問責環保部門，敦促政府進行決策，充分發揮輿論監督的作用。其次，從兩者都不約而同地忽略“社會影響”類主題、淡化“風險歸兇”類主題的表現中可以看出，兩家媒體有意轉移公眾注意力，在社會穩定和諧方面起到一定的效果，但也顯現出霧霾風險議題在我國主流媒體的建構中屬于政治議題的范疇。

從“氣象情況”類主題的占比來看，在霧霾報道上《北京日報》更具有人文關懷，也正符合了地方性主流報刊的性質。比如10月12日的報道《前9月北京PM2.5同比降16.7%平均濃度50微克/立方米，空氣重污染天同比減少10天》，11月14日的報道《空氣重污染黃色預警持續至11月15日入冬最重污染今日達峰值》等，及時公布霧霾天氣進展，更加關注公眾的生存狀態。

（四）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道基調異同分析

本文將報道基調主要劃分為三類：積極報道、消極報道、中立報道，即霧霾報道體現出的感情色彩。

首先，在有效樣本統計中發現，三種報道基調中所占比例最大的均為中性報道，說明媒體的記者、編輯在面對霧霾這類負面影響較大的議題報道時立足全局看待霧霾問題，考慮到霧霾議題的報道對社會產牛的傳播效果。

其次，積極報道總數為第二位，說明兩家主流媒體堅持以正面報道為主、積極引導社會輿論的原則和要求，通過積極環保措施和正面典型事件的報道，堅定人們治理霧霾的信心，獲得良好的輿論引導效果，符合主流媒體的宗旨和原則。

最后，消極報道所占比例最少。在《北京日報》以報道負面“天氣情況”為主，例如：11月8日《空氣重污染紅色預警小學須停課》，12月15日《今天中重度污染最高溫升至7℃》。在《人民日報》中，消極報道只有一條，并與“治理狀況”相關，重在指出相關部門治理不到位等情況，例如：《（綠色焦點·秋冬保藍天，今年這樣干⑤）藍天保衛戰強化督查組進駐11個城市給汾渭平原做個環保“體檢”》。

（五）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道信源異同分析

“政府組織”是《北京日報》和《人民日報》的主要第一大信源，報道數量分別為37篇、10篇，占比分別為57%、76%。此外，在《北京日報》使用的信源中還有本報記者、氣象機構、專家學者、普通百姓，報道數量分別為10篇、9篇、5篇、4篇，占比分別為15%、14%、8%、6%，而《人民日報》在本報記者、氣象機構、專家學者三類信源中，報道數量分別為l篇，在“普通百姓”上為0篇。

兩家媒體對政府信源的倚重，以及對企業信源和公眾信源的邊緣化處理，使得政府在霧霾議題的社會建構場域中擁有了權威話語權，進而穩同了政府在風險社會中的主導地位。此外，《北京日報》在使用“普通百姓”信源方面，體現出地方性主流媒體貼近群眾，報道人們喜聞樂見的身邊事，引導群眾認識議題。

三、研究結論

在建構環境議題的過程中，地方性主流媒體《北京日報》和中國共產黨的機關報《人民日報》在很大程度上具有一定的共同特征，不同主流媒體的環境議題建構具有共通的原則，具體表現為以下三個方面：

第一，環境議題建構體現“政治化”特征。從對兩家主流媒體關于霧霾議題報道的樣本看，報道信源以“政府組織”為首，報道內容以“政府措施”為主，有效的傳達了政府聲音，但缺乏搭建橋梁與讀者溝通，導致互動脫節，應增強公眾權利意識。對于主流媒體來說，環境報道首先要保證“政治正確”，主要表現在報道基調、信息來源、報道主題方面，而本應作為“環境”問題呈現的環境風險卻沒有有效進入主流媒體的核心議題建構中，忽視了霧霾的本質。

第二，消息來源單一，過度使用“官方信源”。信源作為新聞牛產中至關重要的一環，為媒體提供權威信息的同時，信源提供方也可能獲取一定利益并操縱媒體報道方向，兇此，信源提供者的話語主張背后可能存在權力的實踐。

第三，媒介“叫醒作用”功能退化。從《北京日報》與《人民日報》的霧霾報道主題中可以看出，盡管兩者有對霧霾問題的深度報道，但大都也是宣傳政府措施，缺乏對霧霾問題的深層次探究。

四、啟示

盡管兩大主流媒體在霧霾議題的議程設置過程中，擁有共通的建構原則，但兩者霧霾議題建構的差異特征也較為明顯。首先，《北京日報》比《人民日報》更具有人文關懷，更擅長貼近民生、民情的霧霾報道，同時，更加注重對社會公共問題的關注及反思?！度嗣袢請蟆纷鳛辄h和政府的宣傳喉舌，積極宣傳黨和政府的政策主張，因此更加注重意識形態的傳播與輿論的導向，在“霧霾”環境議題建構的過程中，在內容方面更多的選擇“環境治理”和“政府措施”。其次，《人民日報》更注重對“霧霾”環境議題的深入探究，開創“生態周刊”專欄報道環境議題，但在《北京日報》中缺乏深入報道。但兩報都力圖通過多角度挖掘大氣變化的深層原因和影響，探究評價體系的利益沖突，為受眾提供辨別和應對環境變化的具體措施，激發讓受眾改變環境意識和增強受眾參與環保行動的影響力。

從《北京日報》和《人民日報》的議程設置中可以看出，國家對于“霧霾”治理的力度不斷加大，但這也從側面表明此前的治理效果仍不理想。在當下，主流媒體應進一步加強在“霧霾”治理方面的輿論監督作用，明確生態文明建設中媒體的功能定位，在環境新聞報道中承擔起應有的責任，以期完成環境議題設置的持續性建構，推動環境新聞報道發展。

參考支獻：

[1]林暉：《中國主流媒體與主流價值觀之構建》，《新聞與傳播研究》2008年第2期

[2]喻國明：《一個主流媒體的范本——評《紐約時報100年》，《財經界》2002年第5期

[3]周勝林：《論主流媒體》，《新聞知識》2001年第12期

[4]白貴、韓韶君：《從霧霾風險議題處理看主流媒體環境議題的建構原則及定位——基于《河北日報》與《新京報》的比較研究》，《新聞大學》2018年第3期

[5]馬睿姍、孟維浩、薛博雅、孫翌洋：《京津冀地區黨報霧霾報道研究（2003-2017年）——以《北京日報》《天津日報》《河北日報》為例》，《氣候傳播》