法安天下、德潤人心的重大舉措

6月29日，十三屆全國人大常委會作出決定，國家主席習近平簽署發布特赦令，在中華人民共和國成立70周年之際，對部分服刑罪犯予以特赦。這是新中國成立以來的第九次特赦，也是我國改革開放以來的第二次特赦。

時機選擇：彰顯制度自信執政自信

全國人大常委會法制工作委員會負責人表示，2019年是新中國成立70周年，是新時代第一個逢十的周年，是“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的關鍵之年，是實現中華民族偉大復興進程中的第二個重要節點。在這一重要歷史時刻，對部分罪犯實行特赦，具有重大意義。

中國政法大學刑事司法學院教授王平認為，此次特赦延續了2015年特赦的思路，而且在2015年特赦四類服刑罪犯的基礎上增加五類服刑罪犯。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央承續中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優良傳統，推進法安天下、德潤人心的執政自信和制度自信。

實施依據：依法治國、依憲執政

“這次特赦，是2018年修憲之后，直接以憲法為依據的一次重大憲法實踐活動，是實施憲法規范的最直接體現。”陰建峰表示，這有助于進一步彰顯依憲治國、依憲執政理念，在全社會樹立憲法權威，增強憲法的生命力與活力。

清華大學法學院教授張明楷等專家指出，實行特赦的依據還包括：對罪犯不具有再犯罪危險性的肯定，對成文刑法局限性的修正，對基于刑法變化的判決效果的變更，對難以通過法定程序改正誤判的救濟等。因此，特赦制度可以發揮出救濟法律不足、平衡社會關系、調節利益沖突的刑事政策功能。

特赦決定的執行也有明確規范的程序。王平教授介紹，由司法行政機關和其他刑罰執行機關提請特赦，人民法院裁定，人民檢察院監督特赦實施。特赦實施完畢后，有關部門應當在一定時間內保持對被特赦人員的教育管理，促使其出獄后遵紀守法，順利回歸社會，同時還要做好被害人及其家屬的情緒穩定和心理安撫工作。

特赦對象：寬嚴相濟、慎重有度

根據國家主席特赦令，對依據2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實行特赦：

一是參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的;二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛國家主權、安全和領土完整對外作戰的;三是中華人民共和國成立以后，為國家重大工程建設做過較大貢獻并獲得省部級以上“勞動模范”“先進工作者”“五一勞動獎章”等榮譽稱號的;四是曾系現役軍人并獲得個人一等功以上獎勵的;五是因防衛過當或者避險過當，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;六是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的;七是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴重殘疾、生活不能自理的子女，確需本人撫養的女性，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;九是被裁定假釋已執行五分之一以上假釋考驗期的，或者被判處管制的。

“要注意到，對這九類罪犯的特赦，刑種、刑期等都有限制，例如貪污賄賂犯罪、嚴重暴力犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪等罪犯不得特赦。”王平教授認為，這體現了寬中有嚴、慎重有度，既維護刑事判決穩定性和嚴肅性，也兼顧了對罪犯寬宥人道與確保社會安全之間的平衡。

（來源： 新華網）