對環境突發事件的思考

顧新月

[摘要] 2018年長生事件顯示政府監管體系存在問題，信息溝通機制不完善，缺乏聯動機制。同時，少數人道德的淪喪、信仰的缺失等助推了事件的發生。面對環境突發事件，政府應完善監管體系和溝通機制、健全聯動機制，進一步加強人的道德信仰教育。

[關鍵詞]環境突發事件;思考

[中圖分類號]X507[文獻標識碼]A

隨著我國經濟的飛速發展和經濟全球化的日益加深，長期以來重經濟重發展而輕環境保護的發展方式雖然使得人民的生活水平越來越高，但由此發生的環境突發事件也不斷上升，造成的后果嚴重地威脅著人們的身體健康。人們也隨之把關注的重點放到環境突發事件上。環境突發事件是指：在短時間內發生的，造成或可能造成較大范圍的生態環境狀況、人類生命健康、社會財產嚴重損害，危及環境公共安全而超出了政府、社會和組織的常態管理能力，要求政府、社會和組織采取特殊的措施加以應對的一種緊急事件。

1 長生事件回顧

因接到長生內部員工的舉報，國家藥品監督管理局會同吉林省藥監局對長春長生進行飛行檢查。檢查結果發現凍干人用狂犬預苗生產存在記錄造假，還有25萬只不合格的百白破疫苗已經注入兒童身體。經過查實，在去年的7月長春長生公司就已經屬于問題企業。其造成的結果讓所有人恐慌，那些注射了無用狂犬疫苗的人怎么辦？注射不合格百白破的25萬兒童怎么辦？誰來為這件事負責？等等一系列問題無不牽動著人們的心。

2 長生事件發生的原因

2.1 政府部門監管體系存在問題

從長生的問題疫苗事件中可以發現最大的問題，就是存在監管時效性的問題。長生公司在去年11月就被國家食藥監總局查處過，屬于問題企業，然而時隔8個月后的今年7月，問題企業才被曝光，由此可見在監管上暴露出極其嚴重的時效性問題。后來曝光出來的起因卻是由于內部員工的舉報，設想一下如若沒有舉報這些問題疫苗是不是還不會被發現？食藥監等部門會不會繼續被“蒙在鼓里”——要等多久才能將這這些毫無人性、用人生命健康去獲取利潤的違法行為揭露出來？由此反映出，在現實市場中，發現問題、解決問題的時效性、到位率遠遠滯后于不法企業違法行為的快速性。

就整體事件而言，政府相關部門的監管體系存在問題。政府監管有著主導和唯一的作用，監管著市場企業等部門，在長生首次被發現標記問題企業時候為什么沒有采取相應的措施去整頓？難道就這樣被檢查出來以后就沒有相應承擔的后果嗎？如果在首次被發現問題時就采取相應的措施，是否會減少問題疫苗的使用，使受害人群減少。

2.2 信息溝通機制不完善

最大的信息機構是政府，政府掌握了大量的信息。在突發事件治理領域里，信息的高度集中表現的最為明顯，所有的相關信息都匯總到相對應的政府部門，但是政府與外界的信息透明度低，由于信息公開度不夠，就會導致一是很多信息得不到應用造成資源極大浪費，二就是像長生事件這樣最后會造成嚴重的群眾恐慌。由于我國政府與媒體之間的合作性不強，忽視了媒體的及時、準確、公正地傳播信息的優勢。政府通過媒體發布信息后要有反饋，避免因信息公開度不夠而最后造成的人群恐慌。

所以面對突發事件，及時、客觀地披露事件的實時信息是至關重要的。在經濟飛速發展的今天，公共信息關系到本國公民的健康和生命安全，政府的突發事件決策，必須建立在準確、適時的信息基礎之上。通常情況下，像長生這樣的突發事件，都會使公眾產生種種恐慌，因此，突發事件決策部門要想穩住群眾的情緒，必須采取真誠坦率的態度，及時、客觀地披露事件的實時信息。

2.3 缺乏聯動機制

長生事件為何是由于內部員工舉報而發現的，在之前的檢測為何沒發現問題，這值得思考。食品藥品監督管理局工作崗位上的人檢查不出來問題，衛生計生委工作崗位上的人也沒有發現任何問題。在整個事件上，缺乏相應的聯動機制。目前，在聯動機制上，出現的主要問題就是公共管理者以及社會公眾的應急聯動意識淡薄。當突發事件發生時，各個部門能否高效的協調，聯動應對，關鍵在于政府部門對這些突發公共事件認識態度是否正確、端正。但是，在應對日益復雜多變的突發公共事件中，分散的、單一部門的資源和力量已經無法有效應對突發事件，越來越需要各個相關利益主體之間的協調合作。

2.4 道德信仰的缺失

中華民族上下五千年的傳統優秀文化，我們應該有著優秀文化的熏陶，以及有著崇高的道德信仰。這種道德信仰就是來源于久遠的中國歷史文化的積淀，一系列國學經典長期耳濡目染的環境下，我們有自己的信仰，知道真正意義上的是非對錯，深諳處世為人之道，過去的一套文化體制無時無刻不在規范著我們的行為舉止。但是隨著經濟、社會的飛速發展以及西方文化對我們的沖擊，過度只重視經濟發展，使得一些人降低了道德底線，缺失了我們民族應有的信仰。原本正統的儒家經典那一套理論如今早已暗淡無光，現實世界里支撐國人活下去的動力似乎演變成了不斷攫取利潤與金錢，變成了資本的積累、權力的爭奪。長生公司的責任人就是被金錢利益蒙蔽了雙眼，道德的淪喪、信仰的缺失，為了利益不顧人民群眾的生命健康，讓25萬多個家庭日夜憂心。

3 對環境突發事件的思考

3.1 完善監管體系

監管作為保障人們生活最重要的防線，應完善其體系。完善監管體系，首先應建立健全相應的法規。因為監管體系不完善首先體現的是監管法規的不完善。有了相應的法規為基礎，才能高效地處理事務，建立高效的政府組織。此外，也要不斷加強比較研究。通過比較研究得出不同政府處理環境突發事件的經驗教訓，得到理論，并用于實踐。其次，要注重監管體系中的時效性。對于已經發現問題的企業要立馬處理，不僅要追責還要繼續進行日后定期檢查，讓問題得以解決，防止繼續惡化。最后，要加強責任問責。不光對政府的領導干部，對問題企業也要追責。問題企業不斷地出現，監察過后卷土重來，是否是沒有為自己的問題承擔相應的后果而草草了事，不痛不癢的處罰難免讓問題企業覺得無關緊要。把問題責任放大，讓問題公司承擔相應的處罰，以降低問題的出現。