高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄧秀月

[摘 要]促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是加快生態(tài)文明體制改革的必然選擇。從以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的視角思考我國高原地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，深入研究高原農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以云南省為研究樣本，分析現(xiàn)階段云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究并提出相關(guān)發(fā)展思路和建議。

[關(guān)鍵詞]高原特色農(nóng)業(yè);綠色發(fā)展;戰(zhàn)略研究

[中圖分類號(hào)]F830.91 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，同時(shí)農(nóng)業(yè)污染問題日益嚴(yán)重。中國作為世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)人口接近總?cè)丝谝话?，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)要向更清潔化、綠色化的方向發(fā)展，已經(jīng)成為了學(xué)術(shù)界和政府部門的共識(shí)。全球的農(nóng)業(yè)污染問題一直是國際社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球每年大概噴灑460萬噸化學(xué)農(nóng)藥。發(fā)展中國家占使用量的25%，但占全球農(nóng)藥致死的99%。在我國，土地污染和農(nóng)作物質(zhì)量安全問題也在日益凸顯。據(jù)我國農(nóng)業(yè)植保部門調(diào)查顯示，在葉菜上使用過高毒農(nóng)藥的種植戶的比例占到總體種植戶的32.8%，農(nóng)藥使用量每年以近10%的速度增長。大量的農(nóng)藥殘留破壞了原有的土壤結(jié)構(gòu)，不僅降低了土地肥力，也威脅到食品安全。目前，農(nóng)業(yè)污染急需控制和治理，農(nóng)作物的質(zhì)量安全短板更需補(bǔ)齊。云南作為中國十大農(nóng)業(yè)大省之一，實(shí)現(xiàn)其高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

高原特色農(nóng)業(yè)是依托高原地區(qū)獨(dú)特的地理、氣候等條件形成的，相對于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言具有一定品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。云南地處于云貴高原，具有發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的客觀條件，其氣候與日照時(shí)間等農(nóng)作物生長條件優(yōu)越。云南農(nóng)產(chǎn)品在營養(yǎng)成分，色澤與口感等方面具有比較優(yōu)勢，利于造就安全優(yōu)質(zhì)的高原特色農(nóng)產(chǎn)品。圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在追求產(chǎn)量的同時(shí)必須兼顧到發(fā)展的質(zhì)量。因此，對于如何促進(jìn)云南省高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，已經(jīng)成為地方政府亟需解決的重要課題。本文研究了云南省高原特色農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，研究結(jié)論將為云南高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供政策依據(jù)。響應(yīng)國家生態(tài)文明改革的號(hào)召，共同推進(jìn)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)美麗新中國。

1 云南高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必要性

云南高原特色農(nóng)業(yè)兼具地理和氣候優(yōu)勢，具有良好的發(fā)展前景。然而，近年來制約著云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題也越來越突出，主要集中在以下問題上：

1.1 高消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

云南土質(zhì)屬于亞系紅壤土質(zhì)，含鐵、鋁比較多但是缺乏有機(jī)質(zhì)，屬于酸性和比較貧瘠的土壤，需要使用有機(jī)肥以提高土壤的肥力。但在云南省農(nóng)業(yè)種植過程中大量使用化肥、地膜及農(nóng)藥的情況越來越多，過度使用這些生產(chǎn)材料將對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。2013年云南省共銷售化肥實(shí)物量581萬t，過多的化肥使用導(dǎo)致部分土壤鹽化、酸化。同時(shí)，山區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)藥劑量、病蟲害知識(shí)知之甚少， 經(jīng)常利用硫磷、氧化樂果等這些高毒性農(nóng)藥， 導(dǎo)致農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)。

1.2 農(nóng)業(yè)重金屬超標(biāo)

云南省存在嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)重金屬超標(biāo)問題。云南省昆明市海口、團(tuán)結(jié)等地發(fā)現(xiàn)村民在農(nóng)耕過程中不合理亂施濫用某些含重金屬的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等會(huì)導(dǎo)致土壤重金屬污染。另外，由畜禽糞便生產(chǎn)的有機(jī)肥往往含有較高濃度的重金屬，施用于農(nóng)田也導(dǎo)致了土壤重金屬污染。杜河萬等學(xué)者對云南某地區(qū)農(nóng)田土壤污染的研究顯示土壤中Zn、Cu、Pb、Cd等重金屬超標(biāo)， 且部分重金屬含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家土壤環(huán)境二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 水土流失嚴(yán)重

云南省森林覆蓋率現(xiàn)為52.9%，較低的森林覆蓋率，使很多地區(qū)的土地土層變薄，土壤失去水源涵養(yǎng)，水土流失嚴(yán)重。水土嚴(yán)重流失和森林植被覆蓋率下降， 還造成了生物物種的多樣性的減少。自20世紀(jì)50年代以來，僅西雙版納州地區(qū)就已有500至800種植物消失或處于瀕危狀態(tài)。目前，云南省水土流失面積占國土面積的36.7%， 覆蓋全省16個(gè)州市的115個(gè)縣市，導(dǎo)致發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2萬余處，生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性十分突出。

2 云南高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展建議

高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)綠色、有機(jī)的發(fā)展概念。針對云南高原特色農(nóng)業(yè)目前存在的高消耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)重金屬超標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境惡化等問題，在生態(tài)文明建設(shè)的口號(hào)下，未來云南應(yīng)該以綠色發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。不再以單純的產(chǎn)量來衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)而追求農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。為了把高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展高產(chǎn)、高效、低污染的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面尋求突破口：

2.1 推廣綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)

中國的土地污染問題與政府的污染治理政策密切相關(guān)。對于農(nóng)戶過度使用化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料所帶來農(nóng)業(yè)重金屬超標(biāo)與土壤肥力下降等問題，首先應(yīng)該由政府探索構(gòu)建高原綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)種植農(nóng)戶綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)教育，推廣綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。云南省的土壤類型、土層結(jié)構(gòu)、耕地分布、耕種條件及氣候類型皆具有其獨(dú)特性，需要政府相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院因地制宜，研制出適合云南省種植農(nóng)作物的綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)手冊。綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)對允許、限制和禁止使用的農(nóng)藥、肥料、地膜等生產(chǎn)資料及其使用方法、使用劑量等硬性指標(biāo)嚴(yán)格把控。相關(guān)部門可以通過免費(fèi)發(fā)放手冊以及給予使用綠色耕種技術(shù)的農(nóng)戶補(bǔ)貼的方式引導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)耕作過程中的行為清潔化。積極推廣“市場+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)零售超市與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)。通過給銷售綠色耕種技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品稅收減免政策，保證使用綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品有著充足的需求市場。穩(wěn)定的銷路、持續(xù)的利潤會(huì)帶動(dòng)越來越多的農(nóng)戶學(xué)習(xí)并使用綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，禁止使用重金屬超標(biāo)的化肥與農(nóng)藥、回收廢棄地膜，減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞、改善土壤結(jié)構(gòu)，恢復(fù)和重建生態(tài)資源基礎(chǔ)。

2.2 推廣高原綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌

云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富且某些菌類、茶類、中藥類作物的產(chǎn)地只有云南。政府要抓住我國經(jīng)濟(jì)增長使公眾對食物的要求由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型這一機(jī)遇，將云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，形成自己獨(dú)特的品牌。推廣云南綠色高原農(nóng)產(chǎn)品品牌，可以采用注冊云南高原綠色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的方式。首先，將云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品范圍與普通的綠色農(nóng)產(chǎn)品明確區(qū)分開。其次，對于有資格獲得綠色商標(biāo)授權(quán)的生產(chǎn)和銷售企業(yè)，要確保他們生產(chǎn)云南高原綠色農(nóng)產(chǎn)品符合國家制定的綠色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府應(yīng)依據(jù)省內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品最佳種植區(qū)域規(guī)劃建設(shè)種植基地。對于種植基地試點(diǎn)生產(chǎn)出的綠色農(nóng)產(chǎn)品，政府可以請相關(guān)機(jī)構(gòu)對它們的各種營養(yǎng)價(jià)值成分和有害物質(zhì)殘留加以鑒定，從中選拔出生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的企業(yè)授權(quán)云南高原綠色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。提供一份真實(shí)可信的高原特色農(nóng)產(chǎn)品分析報(bào)告發(fā)布給大眾，使云南高原綠色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)下涵蓋的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得到消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同與信賴。云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品形成品牌效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。

2.3 實(shí)行農(nóng)業(yè)保土治水

實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)最基本的元素是水和土。針對云南省水土流失問題，相關(guān)部門應(yīng)該綜合考慮其形成原因、影響因素以及相關(guān)地區(qū)復(fù)雜的地形、地貌特征，采用等高耕作、提高植被覆蓋率和增強(qiáng)土壤侵蝕力等方法，實(shí)現(xiàn)保水、蓄水、增產(chǎn)以及改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時(shí)，云南省存在農(nóng)業(yè)廢水水量大、影響面廣的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠地下水資源的灌溉，地下水資源的污染會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。為了治理農(nóng)業(yè)廢水污染，政府需要規(guī)劃設(shè)計(jì)田間排灌溝渠，引進(jìn)污水處理設(shè)施，建立起農(nóng)村污水處理模式。對于部分可以回收利用的污水，可以進(jìn)行凈化之后重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用。通過治理水土流失改良土壤并提高蓄水能力，以禁止農(nóng)業(yè)污水直接排放、廢水處理、部分廢水處理后循環(huán)利用的方式，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

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