向品牌要效益　向流通要效率

唐珂

《國家質量興農戰略規劃（2018 - 2022年）》（以下簡稱《規劃》）的印發，是黨中央、國務院科學把握我國社會主要矛盾轉化和農業發展階段性特征作出的重大決策，從戰略層面回應了人民群眾對美好生活的向往，吹響了我國農業轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻堅號角，為深化農業供給側結構性改革、助推鄉村振興戰略實施提出了切實可行的路徑，也為推進質量興農制定了清晰的“時間表”“路線圖”。

質為量先，品以質強。作為《規劃》實旋的四個基本路徑之一，品牌化對推動農業轉型升級提質增效、助力一二三產融合發展、引導農業高質量發展意義重大。當前，加快推進品牌強農，是推動質量興農戰略實施的現實路徑，是促進小農戶和現代農業發展有機銜接的重要抓手，更是為耕者謀利、為食者造福的重要戰略舉措。增加綠色優質農產品供給，做大做強優勢特色產業，塑造一批叫得響、立得住、走得出的中國農業品牌，將為持續提升農業綜合效益和競爭力、促進農民增收致富、實施鄉村振興戰略提供持久動力。

道通渠暢，品優質好。當前，流通業已經成為國民經濟的基礎和先導性產業，農產品市場流通是實現農業全產業融合的關鍵一環。《規劃》指出，強化產地市場體系建設，加快建設冷鏈倉儲物流設施，創新農產品流通方式，對疏通農產品產銷渠道，提升流通質量效率，增強廣大人民群眾“舌尖上的幸福”舉足輕重。尤其在一些長期存在物流“梗阻”的貧困地區，加強農產品流通體系建設是將資源優勢轉變為市場優勢，讓“綠水青山”變為“金山銀山”的重要前提和有效途徑。

《規劃》設定了明確的發展目標，到2022年，質量興農制度框架基本建立，初步實現產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營素質高、國際競爭力強，農業高質量發展取得明顯成效。為實現這一總目標，圍繞品牌強農和強化農產品流通工作，必須堅持質量第一、效益優先，強化市場導向，創新管理服務，重點抓好四項任務。

一是建體系。品牌和市場流通建設都是系統工程，必須統籌設計，打好發展組合拳。農業品牌建設，各地要結合區域發展實際，加快建立具有差異化競爭優勢的農業品牌戰略，重點與“三區一園”結合，推動資源要素在品牌引領下集聚，形成園區出品牌、品牌帶園區的格局，構建起農產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌協同發展、互為補充的農業品牌體系。農產品市場流通建設，要重點圍繞優勢農產品主產區和特色農產品優勢區，加強產地市場建設，加快建設布局合理、分工明確、優勢互補的全國性、區域性和田頭三級市場體系，推動形成與農業生產布局相適應的農產品流通布局。

二是強機制。品牌和市場流通工作，涉及面廣，開拓性強，需要充分發揮市場決定性作用，堅持政府推動、多方參與，積極構建公平公正、法制健全、自由競爭的發展環境。首先要構建合作機制。與發改、財政、市場監管、商務、宣傳等部門建立協調聯動機制，做好部門間的政策協調和工作配合，及時協調解決有關重點和難點問題。其次要構建管理機制。研究制定農業品牌評價標準，推動建立中國農業品牌目錄制度，引導規范農業品牌發展。加強農產品市場流通統籌規劃，強化產地市場建設宏觀管理，做好指導、推動、示范和引導工作。再次要構建扶持機制。綜合運用政策手段、金融杠桿和市場辦法，創造條件，補齊短板。有條件的地方設立財政專項資金，加大品牌和市場流通的扶持力度。引導各地將扶貧專項資金、涉農整合資金、對口幫扶資金支持產地市場體系建設、冷鏈物流體系建設、農業品牌建設。加強與銀行、證券等金融機構合作，拓寬融資渠道，支持企業發展。最后要構建監管機制。全面加強農業品牌監管，強化商標及地理標志注冊和保護，加大對套牌和濫用品牌懲處力度。強化農產品市場監管，綜合運用自律、經濟、行政、法律等手段，著力清除農產品市場壁壘，重點打擊通過不正當競爭搶占市場、壟斷控制市場交易等行為。

三是暢流通。好產品要靠好渠道。要強化市場思維，以市場為導向，緊緊圍繞市場需求發展生產，不僅要讓好產品產出來，還要賣得出、賣個好價錢。要提高政府信息服務的針對性、時效性，用快速、權威、客觀、有效的農產品市場信息指導生產、引導消費。加強全國性、區域性農產品產地批發市場和田頭市場升級改造，重點做好產地市場商品化處理、貯藏保鮮、質量檢測、信息服務等基礎設施建設。圍繞農產品上行，加強政策創設和機制創新，推動實施“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵小農戶和新型農業經營主體與電商平臺對接，通過線上線下聯動，暢通品牌農產品銷售渠道。持續開展貧困地區農產品產銷對接行動，推動產銷雙方建立長期穩定的對接機制，確保產業扶貧取得實效。

四是創營銷。營銷是提升品牌傳播力和影響力的重要手段。在全媒體時代，既要充分用好農業展會、產銷對接會、農產品推介會等傳統渠道，也要積極借助大數據、電子商務、移動互聯等現代傳播途徑，講好中國農業品牌故事，加大品牌營銷力度，塑強一批品質過硬、特色突出、誠信經營的農業品牌。鼓勵各行各業開展品牌營銷創新，總結推廣一批好模式好做法。做好農業品牌海外營銷，加快中國農業品牌“走出去”，重點支持具有國際競爭力的品牌產品和企業參加國際知名展會，不斷提升中國農產品的知名度、美譽度和影響力。