淺論康復隊伍建設工作對殘疾人康復服務的影響

常欣 楊國芬

進一步貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行黨的十九大報告中“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”的具體要求，努力解決康復服務水平發展不平衡、不充分的問題，早日實現“人人享有康復服務”的目標，建設具有較高素質的殘疾人康復隊伍，始終是我國開展殘疾人保障工作的重點，是時代賦予廣大殘疾人工作者的歷史使命和時代責任。因此，本文將針對康復隊伍建設工作開展對殘疾人康復服務的具體作用與影響進行全面闡述，且以地區性殘疾人康復經費保障情況以及殘疾人康復隊伍建設的總體實現情況，進行分析，最終得出康復隊伍建設工作開展對殘疾人康復服務的具體保障對策，以期為我國殘疾人康復保障工作提供參考。

習近平總書記在十九大報告中強調，要優先發展教育事業;提高就業質量和人民收入水平;加強社會保障體系建設，發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務;堅決打贏脫貧攻堅戰。因為黨的一切工作是必須以最廣大人民根本利益為最高標準，我們才能不斷創造美好的生活。殘疾人康復服務工作的開展，始終會注重三個隊伍的基本建設。一是要明確康復管理隊伍建設工作的意義，其本身工作重點為殘疾人康復方向，要協調各個部門開展相應的工作。二是需要提高康復專業隊伍的建設，其中包含了醫療、職業、工程、教育等多個手段，最終提高康復水準。三是要加大康復隊伍多樣化的建設，其中包括為殘疾人提供相對便捷、個性化的康復服務。所以，康復隊伍建設工作是一項任重而道遠的工作。

1 康復隊伍建設工作開展對殘疾人康復服務的意義與作用

黨的十九大報告關于“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”的論述，明確指明了康復工作者在新時代肩負的責任和使命。面對目前康復服務水平發展不平衡、不充分的問題，進一步加強康復隊伍建設，進強化全體專業技術工作人員的責任意識、實干意識、擔當意識和創新意識，增強使命感和緊迫感。為廣大殘疾人同步進入小康社會創造優質的康復環境和康復服務，逐步實現集醫療康復、教育康復有機機整合的綜合性康復服務，賦予了廣大康復工作者偉大而又艱巨的歷史使命。

殘疾人康復是一項具體但內涵很廣的工作，隨著這項工作的不斷發展，擁有一支懂技術、會管理的康復技術隊伍十分重要。康復效果的優劣取決于康復專業隊伍素質的高低，只有高素質的康復專業隊伍，才能為殘疾人康復的健康發展提供保證，但康復人才隊伍建設問題仍然是制約康復事業發展的一個重要因素。

現階段，我國許多地區針對殘疾人康復服務的保障工作及覆蓋面還存在嚴重的不足狀況，這離殘疾人“人人享有康復服務”目標還有較大差距。因缺乏康復經費和康復隊伍的有力保障，直接導致殘疾人康復工作開展嚴重受阻。所以，康復隊伍建設本身可以保障殘疾人康復工作在落實過程中切實滿足落到實處的要求，同時也可以保障殘疾人康復服務有專項資金（包括政府購買服務項目），對后續工作的順利開展奠定基礎。

2 現階段我國地方殘疾人康復經費保障達標情況及其總體實現情況

為了更好分析我國殘疾人康復隊伍建設情況，以某地區康復經費保障狀況為例，得出了一些基礎性的數據。（數據內容來源于某地區公共衛生學院以及某地區殘疾人聯合會提供）。

第一，地方財政用于殘疾人康復的支出情況中，所統計區域達標率為83%左右。這就表明地方財政對殘疾人康復工作較為重視，康復經費的保障工作總體是好的。今后，應該重視專項資金在支持困難地區和薄弱環節方面的傾斜。

第二，構建殘疾人基本醫療保障體系中，所統計區域達標率為100%，這就表明現階段我國在針對殘疾人基本醫療保障過程中的投入力度很大，并且均落到了實處，是非常好的發展勢頭。根據殘疾類別多、康復周期長、康復成本高等特點，在基本醫療保障體系中，進一步完善、提高殘疾人康復項目及報銷比例。

第三，在構建殘疾人康復體系過程中，各區域達標率卻僅僅為16.7%。這一數據表明我國地區性殘疾人康復保障體系建設缺乏穩定、長效的運行機制，未來仍有極大的改進空間。通過互聯網、大數據等手段，建立健全殘疾人康復保障體系;可根據需要，設立專項補助資金，加強殘疾人康復基礎設施建設，改善康復場所條件。

3 康復隊伍建設工作開展對殘疾人康復服務的具體保障策略

鑒于現階段我國康復隊伍建設對殘疾人康復服務的影響狀況來看，未來需要不斷進行改進，這樣才能切實建設完善的康復隊伍，并且對殘疾人康復服務工作開展提供必要的幫助。

首先，需要確保殘疾人康復隊伍建設得到落實與保障。各個地區在人力、財力、政策上的大力支持與傾斜，尤其在康復組織網絡建設、康復管理以及專業康復和社區康復隊伍建設方面，確保人員配置基本處于達標的狀態，確保康復資金（包括政府購買服務項目）到位，才能確保各類殘疾人康復工作順利且有效的開展起來，從而完善并且形成自上而下的康復網絡縱向模式。同時，需要做好督查與協調工作，定期對有關單位及組織進行督察，確保殘疾人康復隊伍建設能夠落實;對實際開展有困難的單位或組織，給與政策、資金、人員等方面的協調工作。

其次，需要加大康復專業隊伍人員的再培訓力度。根據康復隊伍建設現狀來看，大多數時候由于沒有針對相關隊員的康復培訓渠道，導致了康復訓練工作開展不夠專業，同時由于大多數工作人員為臨床醫學專業、護理專業、工程專業、教育專業的畢業生，這就直接導致了其缺乏真正的綜合性專業技能訓練。所以未來需要不斷加快康復隊伍的培養與建設，一方面需要不斷抓緊康復理論再教育工作的開展，通過請進來和送出去的方式，為從事康復工作的人員提供更多深造與學習的機會，吸收國際最前沿、科學的康復技術;另一方面則需要針對一些經典康復案例進行分析和討論;舉辦康復人員專業比拼大賽，通過競賽取長補短，提高自身康復技能，這樣才能切實提高康復工作人員的整體水準，為建設優秀的康復隊伍奠定基礎，從而提升康復質量與服務水平。

最后，則應該切實重視社區中康復人員的技能培訓工作開展。社區是殘疾人康復就近選擇的最佳場所，故社區康復專業人員需要掌握的學科知識相對較多，并且往往需要其具備醫療、職業、技能等多重手段開展相應的康復診療工作。所以，針對社區康復醫生的培訓理應是系統性的，并且需要時刻將康復理念融入以及貫穿其中，這樣才能切實提高社區康復隊伍建設水準，為促進殘疾人康復工作開展做出努力。

4 結束語

根據全文的分析以及對地區性數據的闡述，都足以表明現階段我國殘疾人康復工作開展是勢在必行的，同時也是極其重要的。在這樣的背景之下，努力建設康復隊伍，并且嘗試從多個方面注重對殘疾人康復隊伍建設的扶持力度，通過多種渠道加大對專業康復人員的技能培訓，對社區康復人員的再教育等多個手段，目的就是培養以及形成高素質的康復隊伍。所以，在未來的發展中，努力幫助各類殘疾人積極面對人生以及促進其早日康復，是任重而道遠的。

（作者單位：寧夏回族自治區殘疾人康復中心）