新時代背景下大學生法治教育現狀及對策研究

秦磊

摘 要：當前我國法治建設正處于關鍵時期，十九大報告中指明了新時代發展的方向、目標和任務，其中貫穿著大量法治的精神和要求，堅持“全面依法治國”被明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。而大學生作為未來社會主義建設的主力軍，也是實現中華民族偉大復興的中堅力量，提升大學生法治意識在推進全面依法治國進程中具有重要的現實意義。在新時代背景下，通過分析了解高校法治教育、大學生法治意識現狀，立足于當前高校法治教育現狀解析其面臨的新要求、新挑戰，建構具有時代性、針對性、科學性的教育路徑具有重要的戰略意義。

關鍵詞：法治教育;依法治國;大學生

一、高校法治教育現狀分析

習近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調：“注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環境”。高校作為國家法治建設的主陣地，加強高校法治教育，是貫徹落實黨的十九大報告精神和全面依法治國的需要，也是提升大學生法治意識的需要。大學生法治教育作為高校思想政治教育工作的重要環節，是大學生提升法律素養、增強法律意識的主要陣地，但當前我國高校法治教育還存在較多問題：

（一）高校法治教育部門功能模糊

目前的高校管理體制多是以行政管理體制為主導，在多數高校內都建立了以行政管理替代法律管理的方式。多數高校的法治教育由法學院、馬克思主義學院、政治學院或思想政治教研室牽頭負責，主持學生法治方面教學與科研工作;學生院系機構負責日常法治教育教學工作;教務處負責協調安排全校法制課程;校學生會、校團委等負責大學生法治宣傳工作。高校法治教育牽頭負責部門較多，但眾機構缺乏組織協調性，資源無法有效整合，教育工作出現重復化、模糊化等問題。高校法治教育工作缺乏整合機制，多個部門共同管理，工作范圍沒有明確區分，機構之間缺乏固定溝通渠道，滯后大學生法治教育保障。教育從業者也大多遵循著這種行政管理規則，自身的法治素養偏低。

（二）大學生法治教育資源配置不均

當前多數高校并未設置對學生進行法治教育的教學單位和專任教師，部分高校沒有設置法學學科專業。而設置有法學學科專業的高校，其教師的主要任務是為培養專業法學人才上課。所開設的課程、講座，大多是針對法學院的學生和少部分選修法律課程的學生，科班出身的法學教師資源難以做到全校大學生共享。另一方面，面向廣大大學生層面的法治教育，主要通過《思想道德修養與法律基礎》課程的學習實現，但目前在大部分高校，該門課程的主要師資是從事思想政治教育的教師，多畢業于馬克思主義理論等非法學專業，法律知識儲備較少，導致的結果是：一方面法治教育資源的安排不能滿足教學需要，另一方面現有的法治教育資源因配置不合理帶來資源浪費。

（三）大學生法治教育內容與現實脫節

大學生在日常學習、生活、就業中與社會的各方面都聯系深遠，涉及到的相關法律有《民法》、《婚姻法》、《行政法》、《勞動法》等，目前高校沿用蜻蜒點水式、重理論輕實踐的法律教學內容安排已遠遠滿足不了大學生用學到的法律知識解決實際問題的需求，落后于現實。重申全面依法治國是國家治理的一場深刻革命和中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，對包括大學生在內的公民法治素養、法治觀念要求更高，大學生是最易接受新知識的群體，他們理應先學一步，發揮對社會的示范性作用，目前高校的法治教學內容安排與法治中國的要求還有較遠距離。

（四）高校法治教育教學方式滯后

高校課程開設一般為36或48學時，平均一周1至2小時的授課時間，上課時間短、教學內容多、任務重導致授課教師在法律知識的培養上與大學生需求脫節。思想品德與法律基礎、法學概論等教材內容豐富，包含法的一般理論、我國現行法律制度、法律條文、中國特色社會主義法律體系、社會主義法治理念等最新理論成果。授課教師在36/48個有限學時內是無法覆蓋所有內容，導致教師只能重點講解部分篇章，濃縮教學內容，造成課堂教學空洞化、抽象化。

教學內容過于理論化、專業化，但教師在授課中講透較為困難，課堂教學往往是片面講解法律知識條文，學習相關法律文件，難以吸引學生，難以引導學生樹立法律信仰，提升法治意識。法治教育教學模式已多年未變，高校開設教育部規定的《思想道德修養與法律基礎》、《法學基礎》等課程進行法治教育，書本版本更新較快，但部分授課老師仍沿用舊的教學方法，課堂缺乏趣味性、引導性、創新性。高校法治教育多由其他部門兼顧，并未設置專門的法治教育教學機構，《思想道德與法律基礎》課程授課多由馬克思主義理論專業的老師擔任，在思想道德教育方面老師有獨到性，但在法律基礎教學方面可能缺乏專業性。

二、高校法治教育對策措施

基于新時代對大學教育提出的新要求，應當通過改革教育體制、創新法治教育方式以及整合教育資源等途徑推進大學生法治教育的新發展。

（一）破除法治教育形式主義，推進法治教育的實質化

互聯網技術的發展使法制問題日益復雜化，網絡詐騙等新的問題層出不窮，學生接觸的信息更加龐雜，如何做好大學生法治教育，提升大學生運用法律手段維護自身權利的意識是新時代高校應著重考慮的問題。大學生可能遇到的法律糾紛問題范圍日益增大，舊的法治教育教學模式已不適用新時代的發展。高校應倡導新的教學模式，倡導實踐教學。新時代不應該只培養學術型人才，更應注重實踐型人才的培養，在教學過程中重視實踐教學的作用。

大學生法治教育的實踐教學的主要途徑主要是以法律課程為載體，例如在《法學概論》這樣的法律課程設置相應的教學實踐環節，如模擬法庭、模擬律師、還原法律事件現場、草擬合同或法律文書等方式。在實踐教學中后期，讓學生逐步參與一些法學社會實踐活動，使學生在實踐活動中運用所學法律知識，提升法律信仰。例如可以與司法機關合作組織學生旁聽庭審現場，參與法律調解事件、舉行法律免費宣講咨詢活動，讓學生在實踐過程中感受法律的神圣和莊嚴，逐步對法律產生敬畏之心，形成法律信仰。

此外，大學生參與實踐活動熱情度高，高?？蔂款^建立普法隊伍，吸引在校學生參加，給予豐富的獎勵體系，例如給予志愿者校級優秀志愿者證書、免修一門選修課程或替代成績，按日分發普法補助。高校可為普及法律知識的社團和志愿者隊伍架構一座橋梁，牽頭聯系法院、社區等建立合作機制，輸送普法人才，開展法律進社區、法律進校園等活動，使學生在活動中豐富法律知識。

在法治教育教學的過程中也要適當考慮學生興趣，將學生在不同階段不同時間的法治需求與理論灌輸結合起來，例如大學生在初進校園可以增設《婚姻法》、《民法》等，在大三大四階段，大學生即將進入社會，面臨就業選擇，簽訂勞工合同等，增設《合同法》《勞動法》等階段性課程將取得意想不到的效果。

（二）整合高校法治教育資源，提升法治教育隊伍水平

高校法治教育資源不均衡的問題主要是師資力量配備不均衡的問題，《思想道德與法律基礎》課程可以采取“1+1”模式，思想品德修養課程部分由馬克思主義理論專業的老師負責，而剩余與法學相關的教學任務可分配給法學專業教師，聯動授課，充分發揮老師的專業性，均衡教育教學資源。高校中僅有法學院與司法機關，社區，監獄等簽署了法學教學實踐平臺協議、共建協議。非法學專業學生無法享有原僅對法學院學生開設的實踐教學平臺資源，高校可統籌規劃，分割整合資源，實現資源由點到面高校共享。

教學者的素質水平與教學成果關系密切，保障大學生法治教育科學高效展開應提升高校法治教育教學隊伍的整體水平。在師資隊伍建設方面應優先考慮法學專業教師，在專業老師資源無法覆蓋全校范圍時，可在師資隊伍中培訓一批非法學專業教師達到專業化目的。其次，可以通過與律師事務所、監獄、司法機關工作人員合作教學，遴選優秀法學專業研究生助教等方式充實教師隊伍，提升師資隊伍水平。法制宣傳活動方面應選派法學院、馬克思主義學院具有多年法治教學經驗的老師帶隊，從具有一定法律素養的法學院大四學生、在讀研究生、普法社團成員遴選優秀青年作為活動成員，保證普法宣傳小組成員的質量。高校法治教育隊伍應定期展開教學培訓，以提升其專業素質為基礎，充分提升育人能力，側重理論素養、教學能力等方面。一線教師應加強教學經驗總結，加強職業能力，加強授課管理能力。高校法治教育隊伍水平的提升應有完善的制度保障，建立科學的培訓體系、工作體系、獎懲體系等保障制度。

（三）校內外協同育人，搭建法治教育平臺

積極發揮司法機關在法律實踐方面的重要作用，高校應積極與司法機關建立法治教育合作“工學共建”模式。雙方各有所需，高校近年在尋求安全的實踐教學基地，擁有豐富的理論教學經驗，急需實踐平臺鍛煉學生使用法律維護權益的能力;地方司法機關需要延伸司法職能，積極履行司法機關的社會責任，亦期望將獨特的法律資源優勢運用于高校范圍內。兩者強強聯合，各取所需，各盡其用，學生將從中受益。高校與當地司法機關合作能夠加強雙方的交流合作，實現教學資源、法律資源的共建共享，相輔相成，全面育人，促使教育事業和人民司法事業實現更好更快發展。

新時代背景下，新媒體的快速發展與信息便捷化給高校法治教育工作帶來新的教育手段，高校新媒體中心可以開設法治教育教學網站，學生可以通過網站查閱相關內容，查詢近期法制宣講活動。微信、微博在大學生中的普及率較高，高校可以充分利用這一載體，搭建微信平臺、開通官方微博宣傳法律知識，傳播法治新聞，開拓大學生法制視野，從法律小講堂、推送文章實現“娛教”結合。

參考文獻：

[1]董翼.大學生法治教育存在的主要問題及對策思考[J].思想理論教育，2016（03）：62-66.

[2]龔素瓅，徐佳雯.提升新時代大學生法治教育的實效[J].中國高等教育，2018（23）：50-52.

[3]楊用才.大學生法律信仰培育探討[J].學校黨建與思想教育，2018（18）：15-16+24.