青島西海岸　五年精彩路

王欣

5年前，經國務院批復同意設立青島西海岸新區，成為中國第9個國家級新區。從靈山灣影視文化產業區到中德生態園;從青島東方影都到中鐵世界博覽城;從開風氣之先的一項項創舉，到一個又一個的示范高地——短短5年時間，青島西海岸新區，以令人贊嘆的創新精神和建設速度向世界展示了一次完美蝶變，交出一張令人驕傲成績單。

從冉冉新星到“五連冠

2014年6月3日。國務院批復同意設立青島西海岸新區。青島西海岸新區位于黃海之濱、膠州灣西岸，包括青島市黃島區全部行政區域，其中陸域面積約2127平方公里、海域面積約5000平方公里、海岸線282公里。國務院在《批復》指出，青島西海岸新區建設要以海洋經濟發展為主題，服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展定位，把建設青島西海岸新區作為全面實施海洋戰略、發展海洋經濟的重要舉措，為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用。國家省市賦予青島西海岸新區的發展定位：以海洋經濟發展為主題，承接海洋強國戰略、軍民融合戰略，在全國擔當海洋強國戰略新支點，在全省擔當對外開放橋頭堡，在全市擔當創新發展排頭兵。新區獲批以來，按照“實施海洋戰略，率先藍色跨越，建設美麗新區”的發展愿景和“承接新戰略、踐行新理念、培育新產業、建設新城區”的總體思路，率先落實五大發展理念，實施創新驅動、開放帶動、文化引領、人才支撐、生態優先、轉型發展“六大戰略”，一座活力新區正在加速崛起。

從主要發展指標來看，青島西海岸新區在過去5年可謂是一路精彩：地區生產總值2018年達3517億元，年均增長10.9%;一般公共預算收人2018年達262.7億元，年均增長10.5%;海洋生產總值2018年達1182億元、年均增長19%，占地區生產總值的比重達到33.6%;第三產業增加值2018年達1865.17億元，占地區生產總值的比重達53%;2014年至2019年3月，外資利用累計實際利用外資93.45億美元（含保稅港區）;居民人均可支配收人2018年達4.3萬元，同比增長8.6%;5年來累計上市企業15家、新三板15家、區域性股權交易市場掛牌企業209家;截至2019年5月，市場主體總量突破26萬戶，是新區獲批時的兩倍;世界500強投資項目累計達到200個。此外，《西海岸新區總體規劃（2018一2035年）》獲省政府批復。如今，青島西海岸新區的綜合實力位居19個國家級新區第三位;在青島全市綜合考核中實現“五連冠”

項目建設提速增效新區發展前景無限

新引進中科院大學、復旦大學、中央美院、哈工程大學、對外經貿大學等知名高校，駐區高校達到20所;上汽通用五菱由生產微面商用車向生產SUV乘用車和新能源汽車成功轉型;海爾全球首個中央空調互聯工廠投產，全球規，模最大滾筒洗衣機智造基地落成;雙星全球首個商用車胎工業4.0智能工廠投產;中船重工柴油機總部落戶;總投資100億元的紅星國際廣場開工建設;地鐵13號線、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路通車運營;青島西站及換乘中心、董家口火車站投人使用;亞馬爾核心模塊成功交付北極;全球首個現代化、智能化深海漁場“海洋漁場1號”交付揶威;總投資500億元的青島東方影都竣工落成;總投資500億元的中鐵·青島世界博覽城建成啟用;全國首個協同式集成電路制造（CIDM）項目開工;臺玻集團新型導電玻璃投產;國內起重量最大風電施工平臺——“港航平9”交付;世界頂級工程一新型40萬噸超，大型礦砂船“天津號”交付;中國首座全潛式大型網箱“深藍1號”成功下水;中國首次自主集成的世界級FPSO——P67船成功交付;正大制藥（青島）有限公同生產線投產，打造藍色藥庫創新基地;中科院海洋大科學研究中心加快建設;中國北方水產品交易中心和冷鏈物流基地冷庫一期投產、二期開工建設：總投資300億元的青島地鐵華潤·海洋智慧小鎮項目開工建設;總投資120億元的青島紅樹林度假世界項目進展順利，一期已投入使用;世界500強德國大陸康迪泰克項目、力神動力電池100億瓦時生產基地等項目投產;海洋基因庫“三庫兩平臺”正式投人使用，全國惟一的海洋中試基地建成投產……在這張令人驚嘆的成績單上，“引進產業項目1470余個、總投資超過1.27萬億元，百億級大項目達到40個，500億級項目6個”無疑是最耀眼的，一串串數字展現著青島西海岸新區項目建設提速增效，預示著新區發展的無限前景。

十大功能區齊頭并進

助產業大展拳腳

作為中國第9個國家級新區，青島西海岸新區經濟總量緊排上海浦東新區和天津濱海新區之后，列第三位。在這片充滿活力的土地上，青島經濟技術開發區、青島前灣港保稅區、青島董家口循環經濟區、青島國際經濟合作區（中德生態園）、青島古鎮口軍民融合創新示范區、青島靈山灣影視文化產業區、青島西海岸國際旅游度假區、海洋高新區（含新區核心區）、現代農業示范區、青島西海岸交通商務區十大功能區競相發力，崛起一座座特色新城。

連續12次列全國國家級開發區考核評價前五強的青島經濟技術開發區，在2018年9月進軍王臺新動能產業基地，推動斐雪派克智能互聯工廠等63個項目竣工投產，山東高速智慧物流園二期等24個項目開工在建。值得一提的是，青島經濟技術開發區獲批國家東部惟一智能化工業園區試點示范，轉型發展區內累計完成億元以上重點注冊項目76個，總投資433億元。

在2018年成功獲批5項國家級政策試點、數量居全國海關特殊監管區域之首的前灣保稅港區，年外貿進出口總額由75.7億美元提升至125.96億美元，年均增長率達到16.5%。前灣保稅港區成功幫助諸城等地獲批建設保稅物流中心;支持區內企業在海外布局建設了8萬平米的15處海外倉;截至2018年底，累計引人大項目358個，其中2018年新增大項目75個。

董家口經濟區，累計完成開發面積50平方公里，建成泊位26個，投人運營泊位18個。2016年，董家口港一類口岸對外開放獲批。如今，集聚億元以上項目70余個，投資總額超過1600億元;2018年底，投產項目累計達到36個，總投資700億元。值得一提的是，40萬噸“遠卓海”輪成功靠泊，開啟了中國港口干散貨作業的“大船時代”。此外，董家口港區疏港鐵路與青鹽鐵路、軌道交通13號線建成運營。

國際經濟合作區園區合作國別和地區達17個，2018年底累計完成固定資產投資440多億元，到賬外資5.15億美元、到位內資88億元。這里集聚6家世界500強、20多家隱形冠軍、500多家企業落戶，形成了智能制造、生命健康、新能源新材料、高端裝備制造的“四大引領產業體系”，國際經濟合作區因此成為亞洲首個DGNB區域化認證的園區，榮獲“全球綠色城區獎”和全國首家“國家綜合標準化示范園區”等10余項國家級榮譽。

古鎮口融合創新區的成績也是相當惹眼：累計完成投資23億元，海岸線整改5公里;建設啟動3個各具特色的科技協同創新項目園，累計引進項目170多個;中科院海洋大科學研究中心等2個項目人選全省2019年100個重點建設項目;青島航空技術產業創新基地等9個重大項目落戶;石油大學古鎮口科教園區、哈工程創新發展基地以及科學講堂等公共場館開工建設。

成功舉辦上合組織國家電影節、青島影博會等活動的靈山灣影視文化產業區可謂是星光熠熠正當紅。累計完成固定資產投資900億元，集聚產業項目總投資2000億元，形成影視文化、智慧科技、休閑旅游三大產業板塊。在東方影都落成后，這里吸引了超過230家影視企業注冊，60余部國內外影片人駐拍攝，《流浪地球》開創中國電影硬科幻元年。此外，國際虛擬現實產業園等項目紛紛開工，山東省首家大數據交易中心也開業運營。

西海岸國際旅游度假區集文化旅游融合發展于一身，鳳凰島旅游度假區創建為首批國家級旅游度假區，推動旅游業發展由旅游觀光為主向休閑度假為主轉變;建成全國最大的啤酒主題廣場，建有啤酒大篷區、啤酒文化博物館、精釀啤酒廠、鳳凰之聲大劇院等設施，2015至2018連續4年成功舉辦青島國際啤酒節，科學謀劃啤酒節后續運營模式，青島國際啤酒節品牌內涵和國際影響力極大提升。

海洋高新區也用亮眼的數字助力新區發展。這里，累計引進總投資2200億元的大項目149個，外資到賬11億美元、利用內資210億元，完成固定資產投資769億元。海洋高新區的成績不止于此，總投資500億的青島世界博覽城建成運營;青鐵華潤海洋智慧小鎮等百億級大項目和法國德楓丹裝備制造等世界500強項目相繼落戶并開工;海藻生物領域首個國家級重點實驗室建成;國家海洋新材料高新技術產業化基地、省級海洋戰略性新興產業類特色產業園、省重點服務業園區成功創建……

現代農業示范區將現代農業進行到底。示范區核心區獲批建設省級農業高新技術產業開發區;青島綠色硅谷科技園被農業部評為首批國家級農村創業創新園區;獲評“全國農村一二三產業融合發展先導區”。此外，青島農業大學西海岸現代農業研究院揭牌;青島綠色硅谷價值管理研究中心成立。如今，現代農業示范區引進高新農業項目50多個，總投資96億元，示范推廣蔬菜良，種20個、農業新技術10多項。

西海岸交通商務區累計完成固定資產投資247.2億元，利用內資完成28.23億元，到賬外資完成1.4億美元。2017年8月，總投資378億元的8個.重點項目落戶。如今，青鹽鐵路、青島西站開通運營;風河快速路建成通車;玉泉路、玉錦路等完工;總投資600億元的中化創新科技城項目簽約;今年1月，中國供銷北方國際智慧物流港項目奠基;5月，綠地高鐵科技新城落地。

8個關鍵詞

解讀新區5年

潤物細無聲，青島西海岸新區取得如此傲人的成績，并非一蹴而就，而是深耕新作后的天道酬勤。海洋經濟、改革先試、創新驅動、開放引領、鄉村振興、生態建設、文化建設、民生改善，這8個關鍵詞也許會讓你了解西海岸新區在騰飛之路上的拼搏與奮進。

關鍵詞：海洋經濟。青島西海岸新區全面經略海洋深人推進，實施3個“向海經濟”舉措，推動海洋傳統產業走向遠海、海洋新興產業走向深海、海洋服務業走向陸海統籌。青島西海岸新區推動建設世界一流的海洋港口，2018年新增集裝箱航線13條，貨物和集裝箱吞吐量分別達到5.4億噸、1931.5萬標箱。2018年總投資2600億元的140個海洋重點項目加快建設。青島西海岸新區海洋三次產業比為3：65：32，2018年海洋漁業完成產值55.98億元;2018年船舶海工產業完成產值114.7億元;2018年濱海旅游業實現旅游總收人267.8億元，接待國內外游客2530萬人次，分別增長22.3%和14.3%;2018年海洋生物醫藥產業完成產值108.98億元，增長9.07%。此外，海洋活力區項目開工，這里將建設青島“未來之城”。

關鍵詞：改革先試。青島西海岸新區累計54項國家和省市級改革試點不斷深化，51項區級重點改革接力突破;獲批全國社區治理和服務創新實驗區，獲評全國創新社會治理最佳案例和優秀城市;獲批全國綜合行政執法改革試點：獲批全國第二批農村改革試驗區。青島西海岸新區貫徹落實《山東省青島西海岸新區條例》，承接實施106項省級市級行政權力事項;獲批全省人才改革試驗區，出臺“梧桐樹”聚才計劃20條新政;持續推進“放管服”改革，改革經驗全國推廣，市場主體總量突破26萬戶;獲批全省首批創建社會信用體系建設試點示范園區，建成全國縣區級層面首個商事主體信用信息公示平臺;在全國率先實施鎮街體制改革;出臺干事創業容錯免責、庸政懶政嚴肅追責制度;發布招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法，率先采取招拍掛方式出讓海域使用權。同時，青島西海岸新區在全國率先成立區級退役軍人服務中心;在國家級新區中率先組建招商中心、招才中心，創新“雙招雙引”聯動工作機制。值得一提的是，青島西海岸新區深化教育體制改革，推行集團化辦學、托管辦學，“三優三美”經驗在全國推廣;構建安全生產法治體系，在全國率先設立安全生產審判庭、檢察室，智能化安全生產獲批全國試點;出臺《關于提高項目建設行政審批效能的十七條意見》，優化調整審批流程，推動項目建設大提速。

關鍵詞：創新驅動。青島西海岸新區高標準建設“六大基地"“七大中心”。2018年，青島西海岸新區高技術產業增加值增長12.2%，戰略性新興產業增加值增長12.9%;新增市級以上重點實驗室等科創平臺32個，國家級科創孵化載體達到24家;新增高新技術企業168家，總數達到563家;6個項目榮獲國家科學技術獎勵，累計獲得國家科學技術獎勵13項;22個項目榮獲山東省科學技術獎勵，累計獲得山東省科學技術獎勵74項。還是這些2018年，哈工程青島創新發展基地等6所大學開工在建。如今，青島西海岸新區技術交易市場正式運營;2018年新增授權發明專利1654件，完成技術合同交易額24.19億元，分別增長6.7%、23%。此外，獲批中國產學研合作創新示范區;“梧桐樹”人才新政發布實施，中國國際人才市場青島市場投人使用;國家（青島）海外人才離岸創新創業基地核心試驗區加快建設。2018年，青島西海岸新區引進院士10人、總量達52人，引進各類人才5.4萬人、總量達53萬人

關鍵詞：開放引領。青島西海岸新區規劃建設國際合作交流、國際航運、國際貿易、國際金融、工商、科創等“六大中心”，打造“雙招雙引”新平臺。2014年至2019年3月，累計完成貨物貿易進出口總額8056億元（含保稅港區）;貨物和集裝箱吞吐量分別達到5.4億噸、1931.5萬標箱;累計中方境外協議投資總額61.54億美元。2018年，對“一帶一路”沿線國家出口38.4億美元，占全市出口總額8%;完成服務貿易進出口總額32.29億美元，其中服務出口16.25億美元（含保稅港區）;新增外貿經營者422戶，民營企業出口實現28.9億美元，占比達35.1%。

關鍵詞：鄉村振興。2018年，青島西海岸新區農業產值138.6億元。新區建成農業生態觀光園337家，全區特色農業面積達到3.35萬公頃，占全區耕地總面積的60%，帶動30萬農民增收致富。在青島西海岸新區，1136個村居完成農村集體經濟組織產權制度改革，占村居總數的98%;農村和城市貧困人口全部脫貧，省市確定的65個貧困薄弱村全部摘帽。在這里，建成農村新型社區服務中心221個，64個村創建為省市級美麗鄉村示范村，達尼畫家村人選“中國美麗休閑鄉村”，泊里鎮創建為“省級美麗宜居小鎮”，海青鎮人選“省級服務業特色小鎮”，海青鎮、泊里鎮創建為省級“美麗宜居小鎮”，海青鎮后河東村創建為國家級“美麗宜居村莊”。值得一提的是，青島西海岸新區高水平規劃12個特色小鎮，海青鎮榮獲“中國最具特色魅力小鎮"稱號。

關鍵詞：生態建設。青島西海岸新區獲批國家生態保護與建設示范區。過去幾年里，青島西海岸新區加快推進藍色海灣整治，清理恢復自然岸線137公里，修建藍灣路慢行系統和沿海視覺通廊78公里，打造世界級最美海灣。如今，完成兩河、大盧河、于家河等6條河道截污改造治理，5年新造林6400多公頃，林木覆蓋率47.4%，6項管廊工程穩步推進，全部列人國家試點項目，總長度19公里。累計形成廊體約19公里。同時，青島西海岸新區積極推進海綿城市建設工作，全區93條市政道路、52項園林工程運用了海綿城市理念。值得一提的是，旅游度假區、濱海大道等區域亮化工程獲評ISA全球半導體照明示范工程100佳、12屆中照照明獎工程設計三等獎、2017年“專項規劃類”院級優秀項目.

關鍵詞：文化建設。青島西海岸新區創新成立西海岸博物館群，集聚博物館22家;美術館32家，建成非物質文化遺產展示體驗中心，榮獲“山東省民間文化藝術之鄉”稱號。如今，全區文化創意企業達3000余家，從業人員7萬余人，企業主營業務收人累計超千億元，各項指標均居青島市首位。青島西海岸新區共引進和培育億元以上重點文化項目59個，總投資額超過3000億元。其中，列人市級以上重點文化產業項目40余個，人選文化和旅游部重點項目庫的有3個，省級重點項目5個，市級重點文化產業園區4個。在青島西海岸新區，集聚影視文化企業超過230家，人駐拍攝《流浪地球》《瘋狂的外星人》《長城》《封神三部曲》等影視作品60余部。

關鍵詞：民生改善。青島西海岸新區高標準新建、改擴建公辦及公辦性質幼兒園100所，95%的公辦幼兒園達到省定辦園條件標準;高標準新建、改擴建中小學63所。財政性教育投人累計達75.3757億元;城鎮新增就業68.6萬人，政策性扶持創業1.5萬人，開展城鄉各類技能培訓23909人，城鎮登記失業率控制在3%以內;全區現有各級各類醫療機構1257家，其中，公立醫療衛生機構44家，開放床位8500張，千人擁有床位4.25張，婦女和新生兒免費基因檢測實現民生全覆蓋，成為全國首個新生兒孕婦基因檢測過百萬城區;企業退休人員養老金實現“十五連漲”;累計建成公共租賃住房11773套，建設人才公寓121.03萬平方米。啟動村居改造7.3萬戶，其中，棚戶區改造3.629萬套（戶）。回遷居民3.05萬戶;深人實施醫療救助兜底保障，全面覆蓋農村貧困人群，人均負擔額為658.3元，個人負擔率降至1.74%;低保標準實現城鄉統一，提高到每人每月660元;建成100個社會治理工作站，社會治理重心進一步下移，連續3年獲評全國創新社會治理優秀城市...從幼有所育、學有所教、勞有所得到病有所醫、老有所養再到住有所居、弱有所扶，青島西海岸新區正用實際行動完美詮釋著“宜居幸福”

5年很短，又很長，對于青島西海岸新區無疑是精彩的、是寶貴的。這片生機盎然的土地上，青島西海岸新區正在用前所未有的激情講述著一個關于現代、開放、活力、時尚的故事。