輸油管道完整性管理技術及應用

蔣朝煒 胡振華

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-114-01

摘 要 目前，威脅油氣管道安全的主要因素包括管道腐蝕、自然災害以及人為破壞等。油氣管道帶來越來越多的安全問題，輸油管道完整性管理，與社會經濟發展和人民生活關系越來越密切，如何保障油氣管道安全運行已經成為管道企業的首要問題，對油氣管道企業帶來了嚴峻挑戰。

關鍵詞 輸油管道 完整性管理 安全責任 風險評估

輸油管理完整性技術在應用過程中，輸油管道企業要開展輸油管道地質災害風險評估。要結合國家、省開展“危化品綜合治理”、高后果區識別、風險評估等專項工作，組織開展“輸油管道地質災害風險”專項評估，從源頭抓起，重視預防，科學監管，做好做實管道地質災害風險管理。

一、開展輸油管道安全隱患排查治理 確保油氣輸送管道安全平穩運行

1、輸油管道在安全管理過程中，相關企業要全面開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作一系列重要指示批示精神和國務院油氣輸送管道隱患整改工作領導小組會議、現場推進安全隱患排查管理工作部署，強化紅線意識，堅持問題導向，加強協調督導，合力攻堅克難。

2、輸油管道隱患整改工作領導小組要開展隱患整改現場督導，重點查找企業安全生產主體責任落實不到位，日常管理存在問題。部分管線上方垃圾成堆，管道標志標識不清，高后果區缺少標志樁和警示牌。部分管道企業日常管理制度執行不嚴格，巡線工作流于形式。針對上述問題，隱患整改小組要責令有關地方和企業認真進行整改。

3、要對全區范圍內油氣輸送管道進行安全生產檢查。要采取聽取匯報、實地察看、查閱資料、核查自查報告及有關數據、組織座談等方式進行，檢查管道企業建立健全管道保護規章制度、操作規程及實施情況，管道安全與保護知識宣傳情況，管道保護設施“三同時”制度落實情況等重點環節，確保油氣輸送管道安全平穩運行。

4、要強化管道完整性管理規范宣貫培訓，從而提高油氣輸送管道完整性管理標準執行的規范性和準確性，培訓課程涵蓋標準編制背景及管道數據采集、高后果區識別、風險評價與控制、管道完整性評價、管道與鐵路公路交叉施工管理等重要內容。

二、建立相關安全監管體系和應急體系，提升輸油管道安全管理水平

1、輸油管道管理企業要對排查的安全隱患實施全面整改，進一步完善輸油管道保護和安全運行法規制度和標準規范，集中力量開展攻堅戰，加快隱患整治進度，打擊破壞損害管道及附屬設施行為等問題。

2、管道企業要明確職責，落實責任。全面落實安全生產主體責任，明確屬地監管職責，相關主管部門行業監管職責，強化安全監管部門的綜合監管責任，建立管道安全生產責任體系。做好輸油管道隱患排查摸清底數，不留盲區。全面排查所有管道隱患，不留死角、不留盲區，建立隱患排查臺賬。

3、管道企業要建立安全監管體系，做到輸油管道排查要突出重點，標本兼治。加大整治力度，加快整治進度。以解決城鄉集中占壓等重大隱患為切入點，以打擊影響管道安全非法違法行為為抓手，全面有效治理管道安全隱患，強化安全監管，構建管道保護和安全管理長效機制。

4、輸油管道企業要加強城鎮區域輸油管道線路巡查，及時制止并報告破壞損害管道及其附屬設施、危及管道安全運行的違法違規行為。進一步細化隱患整改措施和方案，對所有隱患實施逐條逐處整改銷號。加快整改進度，加強管道風險評估和檢驗檢測。

三、輸油管道安全管理要政企結合 全面提升管道事故應急處置能力

1、輸油管道相關企業要與當地鎮人民政府、街道辦事處緊密配合，真正履行管道隱患整治、安全保護屬地責任，要適時組織領導行政區域隱患排查整治工作，要承擔一般、較大隱患排查治理責任，進一步細化管道保護職責，研究制訂輸油管道保護工作方案、規劃及有關政策。

2、輸油管道相關企業要加強燃氣輸送管道保護，依法查處危害燃氣輸送管道及設施安全的違法行為，組織推進城鎮燃氣輸送管道隱患整改，制訂并實施工作方案。督促施工單位按照有關規定編制管道保護方案，落實管道保護措施，嚴禁在施工過程中占壓、碾壓管道，依法查處施工過程中危害管道安全的違法行為。

3、要實行隱患整治分級掛牌督辦制度。建立依靠專家整治隱患工作機制，組織專家加強對隱患整治的督促、指導、檢查和驗收，確保隱患整治工作到位。對隱患整治和“打非治違”工作不得力、不徹底、進展緩慢和安全防控措施不到位的有關部門和有關單位，要予以追責問責。

4、要建立工作報告和督查制度。建立制度化、常態化的明查暗訪機制，組成專項督查組，采取“四不兩直”的方式，對管道隱患整治開展明查暗訪。認真貫徹落實有關法律法規，加強管道建設項目從規劃、設計、施工到投產、運行維護等各個環節有效銜接和嚴格管理，加快推動出臺管道完整性管理的配套法規、部門規章和標準規范。

四、結語

在輸油管道安全管理過程中，企業領導機構和工作機構要落實管理職責，要結合實際，制訂詳細安全管理實施方案，細化隱患整治和“打非治違”工作目標和計劃措施，確定重點地區和重點環節的安全管理措施，確保輸油管道安全管理攻堅戰取得實效。

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