關于基層黨組織提升“三會一課”質效的思考

張紅雨

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-044-02

摘 要 黨的十九大報告在加強基層組織建設部分明確要求，要堅持“三會一課”制度。《中國共產黨組織工作條例》對開好“三會一課”提出了具體要求。“三會一課”制度是黨組織生活的基本制度，是黨的基層組織需要長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，強化黨員教育的重要制度。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則就落實“三會一課”制度提出：“要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”。新出版的《中國共產黨支部工作條例》對落實好“三會一課”制度提出了明確要求。筆者對基層黨組織落實“三會一課”制度，提升基層黨組織“三會一課”質效進行了一些探索和思考，認為在“五規范”“五創新”“五融合”上下功夫，有效提升“三會一課”的吸引力和感染力，讓“三會一課”落地生根、末端見效。

關鍵詞 基層黨組織 “三會一課” “兩學一做”

一、基層黨組織開好“三會一課”的重要意義

習近平總書記對在新的歷史條件下堅持“三會一課”制度提出明確要求，強調嚴格黨內生活制度，“一個是堅持，一個是加強，一個是創新”。嚴格黨的組織生活，是按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強對黨員的教育、管理和監督，保持黨的先進性和純潔性，充分發揮黨員的先鋒模范作用的一項重要措施。嚴格規范黨的組織生活是我們黨的優良傳統，“三會一課”正是加強和規范基層黨組織活動，提高黨組織生活質量的重要抓手。

“三會一課”是指：每季度至少召開一次黨支部黨員大會、每月至少召開一次黨支部委員會、每月至少召開一次黨小組會，按時按要求上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層組織必須長期堅持的重要制度，也是健全黨組織生活，嚴格黨員管理，強化黨員教育的重要制度。

黨支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，齊心協力完成各項任務。堅持“三會一課”制度，對于加強黨的基層組織建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用，具有重要意義。基層黨組織通過“三會一課”，教育引導黨員樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，與黨中央和上級黨組織保持高度一致，學習和討論黨的理論、路線、方針、政策和上級指示、決議，結合實際研究貫徹執行的措施，不折不扣地完成黨的各項任務。

堅持“三會一課”制度，按要求組織好“三會一課”，引導黨員對一些重大問題進行民主討論，按照民主集中制原則，統一思想，提高認識，作出決議，行動一致。同時，黨員定期討論支部工作，發揚黨內民主，總結經驗教訓，糾正錯誤偏差，使黨組織和黨員在接受批評和監督中不斷進步提升，促進作用更好地發揮。

堅持“三會一課”制度，按要求組織好“三會一課”，黨員能夠更好地接受黨的路線、方針、政策和國際國內企業當前的形勢任務教育，引導黨員不斷提高思想覺悟，做合格共產黨員，爭先創優當模范，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

二、基層黨組織在組織“三會一課”中存在的問題

基層黨組織“三會一課”猶如練習武術中的站馬步一樣，基本功不牢、地動山搖。黨支部沒有開展或較少開展“三會一課”活動，無法讓廣大黨員團結在一起接受黨組織的教育和監督，長期以來必然導致黨員的黨性意識薄弱，甚至有極個別黨員的覺悟比一般群眾還差，形成“群眾性黨員”。當前，基層黨組織在落實“三會一課”制度中存在的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是形式創新不足。支部大會、黨小組會，在形式上多數時候是一人講、大家聽，或是上邊念、下邊看，黨員積極參與發表意見少。這種形式的黨課學習在信息傳遞快捷的今天，顯得沒有吸引力。二是內容脫離實際。“三會一課”內容不同程度地存在著與黨員隊伍的思想實際和自身工作實際結合不緊密、為活動而活動的現象。三是“三會一課”會前沒有認真廣泛地征求黨員意見，缺乏思想溝通交流，達不到預期目的。四是“三會一課”走過場，流于形式，簽個到，拍個照，留個資料，不但起不到效果還會令黨員反感。五是個別黨組織書記“三會一課”業務生疏，不了解、不熟悉“三會一課”制度的基本內容、程序和要求。

三、基層黨組織提升“三會一課”質效的思考

基層黨組織要結合黨員實際和企業現狀，針對性地精心組織，抓好“三會一課”制度的落實，在“五規范”“五創新”“五融合” 上下功夫，有效提升“三會一課”質效。

（一）“五規范”提升質量

結合黨員思想、工作實際，堅持“五規范”，提升“三會一課”質量。一是規范制度，進一步健全機制，明確“三會一課”要求，堅持每季度召開1次黨員大會，每月召開1次支委會，每月召開1至2次黨小組會，每季度1次黨課；二是規范定位，突出政治性，把經常性政治學習和教育擺在突出位置，堅持和完善黨員戴黨徽、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等政治儀式，增強“三會一課”的黨味；三是規范主題，每次活動做到明確主題、議程、具體方式并提前通知，使每位黨員有準備、有問題、有建議，提高參與積極性；四是規范紀實，做到會前有計劃有簽到、會中有記錄有影像、會后有檔案有總結，實現程序規范化；五是規范指導，積極參與黨小組會和各項活動，具體指導黨小組長開好黨小組會，達到預期目標，提高黨小組會效果和質量。

（二）“五創新”提升活力

在運用講授輔導、交流討論等傳統方式基礎上，積極探索創新“三會一課”載體、形式、手段，激發“三會一課”活力。一是創新理念，開展黨員需求調查，圍繞黨員關心關注的重點熱點、思想認識的疑點盲點，精心策劃組織，使“三會一課”接地氣、聚人氣，提高“三會一課”針對性和精準性；二是創新內容，在做好規定動作基礎上，緊跟形勢，開展新《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例》、企業形勢任務等的學習教育，“三會一課”更加貼近實際；三是創新方法，由黨支部委員、黨小組長和普通黨員輪流主持，變一人主持的“獨角戲”為眾人討論的“大合唱”，變單向式灌輸為啟發式教學，引導黨員融入其中、主動參與，讓“三會一課”既有意義也有意思，不斷增強“三會一課”的生動性；四是創新載體，線上線下結合，用好微信等新媒體，抓好指尖上的“三會一課”，組織黨員在線學習交流，打造數字化、直播式、互動式教育載體，提升“三會一課”吸引力；五是創新形式，積極探索“主題黨日+”、“微影視黨課”、“ 主題黨課+專題調研”等模式，讓“三會一課”走出會議室，進一線、進現場、進崗位，提升“三會一課”活力。

（三）“五融合”提升效果

要在緊密融合、強化功能、發揮作用上下功夫，消除“三會一課”與其他工作“兩張皮”現象。一是與全面從嚴治黨相融合，結合黨員先鋒指數考核、“雙十分”制動態管理，對黨員參加“三會一課”、履行義務、發揮作用情況全程紀實，把全面從嚴治黨延伸到每名黨員；二是與中心工作相融合，推行“黨建+”（安全、環保、創新創效）模式，堅持“學習一個專題，解決一個問題，提升一項工作”，著力破解“三會一課”只是單純政治理論學習、與中心工作缺少助力等問題；三是教育黨員與引領群眾相融合，邀請職工群眾參與“三會一課”的有關活動，既教育了黨員，有啟發引領了職工群眾，形成一股繩一股勁的合力，凝心聚力促發展；四是組織生活與群眾生活相融合，把“三會一課”融入群眾需求、群眾關切，及時解決群眾急事難事愁事，同時征求群眾意見建議，幫助黨組織、黨員改進工作；五是與各項教育實踐相融合，與“兩學一做”學習教育活動、“政治性警示教育”、“不忘初心，牢記使命”教育實踐活動、學習全國優秀共產黨員等活動相結合，相互促進，共同發揮作用。

（四）注重關鍵人的作用發揮

黨支部書記作為“三會一課”直接責任人，一定要樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想，增強落實“三會一課”制度的自覺性。基層黨支部書記要主動學習政工業務、黨的理論知識、思想政治工作方法、心理學知識等，全面提升業務能力、組織能力。同時，要把那些素質好、黨性強、業務精、有奉獻精神的黨員選拔到黨小組長崗位上，加強培訓提高素質，及時幫助他們解決思想、工作、生活方面遇到的問題和困惑，為他們創造有利條件，提高他們做好黨小組工作的積極性，為開展好“三會一課”提供人力支撐。

四、預期效果

基層黨組織要防止和克服“三會一課”表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向，進一步堅持和完善“三會一課”制度，切實增強 “三會一課”的政治性和實效性，在規范、創新、融合上下功夫，通過“五規范”提升質量、“五創新”提升活力、“五融合”提升效果，同時抓好黨支部書記和黨小組長的素質提升，全面提升“三會一課”質效，預期收到以下效果。

（一）能夠增強基層黨組織創造力凝聚力戰斗力

“三會一課”制度的規范落實，能夠使黨員們思想日趨統一、步調日漸協調、組織日益緊密，凝聚成一個堅強戰斗集體，使基層黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，支部工作開展更加順利，作用發揮更加明顯。

（二）能夠增強黨員意識和對黨組織的歸屬感

“三會一課”制度的規范落實，使黨員經常參加組織生活成為習慣和自覺，廣大黨員在服務生產、服務群眾等方面勇于擔當奉獻，模范帶頭作用得到充分發揮。

（三）能夠促進各項任務目標的實現

基層黨組織三會一課融入緊密融入企業生產經營、融入職工群眾，在團結帶領群眾實現各項任務目標中彰顯作為、發揮作用。

五、結語

綜上所述，“三會一課”制度是黨的一項最基本的組織制度，是黨支部開展工作的基礎，是黨組織與行政工作融入結合、相互促進的有力抓手。基層黨組織要落實好“三會一課”制度，在“五規范”“五創新”“五融合”上下功夫，發揮好黨支部書記和黨小組長的作用，有效提升“三會一課”的吸引力和感染力，保證“三會一課”質效，通過“三會一課”讓“兩學一做”學習教育常態化制度化，使黨員先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用得到充分發揮。