試論如何加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理之我見

宋麗華

摘要：公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜化的管理活動，具有難度大、技術(shù)要求高、地質(zhì)復(fù)雜、工期緊迫的特點(diǎn)，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會主體和多變的環(huán)境三個(gè)基本因素，同時(shí)受到科技水平、資金的制約。在這種情況下，如何取得最大的經(jīng)濟(jì)效益是擺在施工面前的一大難題，如何使企業(yè)全面、健康、可持續(xù)，為此就必須進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工管理，努力提高公路施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工質(zhì)量;加強(qiáng)監(jiān)管

一、工程施工管理中，影響工程質(zhì)量的要素

（1）資金短缺，業(yè)主壓低工程造價(jià)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)多屬于地方政府急于改變地區(qū)落后的交通條件而自籌資金建設(shè)，積極性較高。該建設(shè)項(xiàng)目一般采取民辦公助、公辦民助，以地方為主，以自力更生的方式建設(shè)，省政府采取包干補(bǔ)助的方式予以支持。由于地方財(cái)政有限，往往降低工程造價(jià)，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，壓價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。而施工單位為了獲得自認(rèn)為合理的利潤，經(jīng)常偷工減料，拖延工期，從而影響工程質(zhì)量。

（2）施工隊(duì)伍素質(zhì)較差，質(zhì)量意識不強(qiáng)，工程管理難度較大，從而影響工程質(zhì)量。由于工程建設(shè)面廣較大，資金短缺，工程標(biāo)價(jià)往往定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業(yè)不愿承攬這樣的工程，所以導(dǎo)致三、四流施工隊(duì)伍進(jìn)場，而他們質(zhì)量意識差，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，為了獲取利潤，千方百計(jì)通過減料降低工程成本，給施工管理和質(zhì)量控制增加了難度。

二、高度重視，積極配合，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作

（1）加強(qiáng)對勘測設(shè)計(jì)工作的管理，把好審圖關(guān)。勘測設(shè)計(jì)階段是公路施工的龍頭，設(shè)計(jì)是加強(qiáng)公路工程施工管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，委托設(shè)計(jì)時(shí)，施工單位要組織各專業(yè)主要設(shè)計(jì)人和設(shè)計(jì)代表及時(shí)向監(jiān)理和施工單位進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)、法規(guī)和公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和死角，采取切實(shí)有效的措施，全面、深入地對公路施工進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。在設(shè)計(jì)階段必須保證設(shè)計(jì)的充分性，同時(shí)注意設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，有些可以同步進(jìn)行的布線工作，最好能在設(shè)計(jì)圖中體現(xiàn)出來，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)精心設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，從而提高設(shè)計(jì)概算性、準(zhǔn)確性和公正性。

（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，保證公平、公正、公開、嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審工作。既要考慮投標(biāo)方的資質(zhì)資信，又要充分考慮標(biāo)價(jià)的可行性、科學(xué)性、合理性。對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)時(shí)，要反復(fù)進(jìn)行審核，保證報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)工程總造價(jià)的正確無誤。既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。在評標(biāo)定標(biāo)中，要把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。

三、增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高經(jīng)濟(jì)效益

建立健全質(zhì)量保證體系，完善內(nèi)部質(zhì)量管理，大力推廣典型設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工工藝，強(qiáng)化施工監(jiān)理，才能建成優(yōu)質(zhì)、安全、高效、創(chuàng)新、廉潔的公路工程。工程質(zhì)量的形成是所有參加工程項(xiàng)目施工的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員的共同作用，管理、施工及操作人員素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起著決定性的作用。因此，要提高公路施工質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工人員的崗位培訓(xùn)，對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面的和培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理人員、施工人員的綜合素質(zhì)。

（1）加強(qiáng)公路施工人員“質(zhì)量第一”的意識。公路施工管理人員自身的安全素質(zhì)低，是導(dǎo)致公路工程質(zhì)量和進(jìn)度偏低的主要因素。例如：某個(gè)施工企業(yè)，如果擁有一支高素質(zhì)管理操作人才隊(duì)伍，那么這個(gè)企業(yè)的施工質(zhì)量就有了堅(jiān)實(shí)的后盾基礎(chǔ)，并保證了可靠的施工質(zhì)量。反之一些特種工及施工管理人員由于素質(zhì)差，存在諸如管理能力缺乏、思想麻木，就會導(dǎo)致公路工程施工中的質(zhì)量控制得不到合理的保障。

（2）提高材料質(zhì)量管理。要優(yōu)選采購人員，提高他們的職業(yè)理念和職業(yè)素質(zhì)，使那些有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，并且又愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任該項(xiàng)工作。采購原材料要多動腦筋，廣開門路，多想辦法，收集的信息必須真實(shí)可靠、準(zhǔn)確有用，從源頭進(jìn)貨，擇優(yōu)選購。

四、把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前預(yù)防控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

（1）提高所有參與工程施工人員的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的原理并結(jié)合建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)，施工人員必須樹立“質(zhì)量為主、預(yù)控第一”的觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識。

（2）進(jìn)一步提高建設(shè)施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都應(yīng)具有較強(qiáng)的拓展能力、抽象思維能力與項(xiàng)目管理能力，施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，以及質(zhì)量管理體系審核能力;生產(chǎn)人員則應(yīng)當(dāng)具有精湛的技術(shù)、精確的操作和精心的服務(wù)，打造施工質(zhì)量過硬的公路工程。加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢” 制，即：自檢、互檢和專職質(zhì)量管理人員的專檢。在公路工程施工前期，應(yīng)及時(shí)召開由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員及有關(guān)各工程隊(duì)組長組成的質(zhì)量會議，提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，要求施工中對每道工序執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，堅(jiān)持施工班組自檢、作業(yè)隊(duì)質(zhì)檢員復(fù)檢、項(xiàng)目部質(zhì)檢，必要時(shí)業(yè)主和設(shè)計(jì)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

（3）施工隊(duì)伍的管理和建設(shè)。公路工程從籌備開始就把人員素質(zhì)教育和加強(qiáng)質(zhì)量意識放在首要位置，針對工程的特點(diǎn)分別舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)檢測人員等培訓(xùn)，對相關(guān)人員進(jìn)行思想素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。在施工過程中，經(jīng)常就某些典型質(zhì)量問題召開質(zhì)量現(xiàn)場會，從思想上消除施工管理人員質(zhì)量淡薄的意識，明確指示確保質(zhì)量的關(guān)鍵是在“理”上，要“理”項(xiàng)目管理建章立制，要“理”各級部門的責(zé)任心，要“理”早計(jì)劃、早部署，要“理”問題的焦點(diǎn)。

五、制定切實(shí)可行的規(guī)章制度

項(xiàng)目管理制度就是針對項(xiàng)目范疇和項(xiàng)目特點(diǎn)所規(guī)范的管理制度，是一項(xiàng)最基本的管理職能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎(chǔ)和前提。首先，必須是切實(shí)可行的。一個(gè)施工項(xiàng)目沒有了一整套切合實(shí)際的、行之有效的管理制度，就等于是一張白紙，是一句空話;其次，項(xiàng)目管理組織規(guī)劃應(yīng)符合企業(yè)施工項(xiàng)目的組織方案，制度的制定要結(jié)合實(shí)際，制定適合自己的管理制度。抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)持制度落實(shí)的公開透明，加強(qiáng)信息公開。

參考文獻(xiàn)：

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