新時代金融支持有機農業發展研究

余靜 劉光輝

摘要：新時代，農業經濟高質量發展，離不開科學高效的金融支持。有機農業發展，尤其是有機農業基地培育、有機技術研發與應用、有機食品生產與加工、有機食品認證等需要龐大的金融支持。新時代，充分發揮有機農業在國民經濟發展中的引領帶動作用，需要深化金融體制改革，加快有機農業發展的金融支持力度、頻度和強度。本文首先闡釋金融支持和有機農業的基本概念，而后圍繞金融支持有機農業的機制和模式進行論述，最后科學設計金融支持有機農業發展的“四位一體”對策。

關鍵詞：新時代;金融支持;有機農業;發展;研究

一、金融支持與有機農業概要

（一）金融支持的涵義

金融支持是指銀行和非銀行金融機構在管理當局政策引導下，通過資金運作為資金需求者提供金融服務的金融活動，主要有金融政策支持、金融資本支持、金融服務支持以及其他金融支持等模式。金融政策支持，是管理當局從財政政策、稅收政策和金融政策等方面為產業發展提供資金融通支持的具體表現，是金融支持最為顯著的直觀反映。金融資本支持，是指金融機構在有機農業資源開發、有機農業品牌打造以及綠色產品營銷等方面提供資金支持，從而引導社會資金向有機農業進行滲透，在促進有機農業發展的同時共享有機農業產業發展紅利。另外，金融機構可以利用自己的經營網絡為有機農業經濟組織和消費者提供取款、結算、購物以及保險等各種金融服務。最后，金融機構還可以為有機農業涉及到的各級各類企業和消費者提供金融資訊、金融咨詢等服務，從而提高有機農業發展的可持續發展能力。

（二）有機農業的特征

有機農業，有狹義和廣義兩個層面涵義，狹義有機農業是指在潔凈的土地上，運用潔凈的生產方式，生產潔凈產品，從而實現提供安全健康農產品，促進消費者身心健康的可持續農業發展模式。廣義有機農業，是一種現代生產與管理體系，既涉及農業種植，也包括農產品生產、運輸和銷售等有關活動，是從田間地頭到消費者餐桌等一系列活動的總稱，實現經濟、社會、環境與生態良性發展的現代農業生產系統。總體來看，有機農業是指在環境與經濟社會協調可持續發展的指引下，采用現代科技并與傳統農業生產技術相結合，按照農業系統內部物種共生、物質循環以及能量多次利用的生態學原理，合理組織農業生產從而實現優質高效，最終達到農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的農業管理和運營模式。

二、金融支持有機農業的機制和模式

（一）金融支持有機農業的機制

金融業和有機農業的發展具有協同性，尤其是在現代市場經濟條件下金融支持有機農業發展，既有產業經濟學的特征，又具有金融學的顯著個性，即金融政策支持機制、金融資本支持機制、金融服務支持機制以及其他金融支持機制。從金融學的視角來講，金融支持有機農業發展政策機制主要有兩個方面，即貨幣政策機制和信貸政策機制。有機農業的發展和有機農產品的開發需要大量的資金支持，對資金的需求往往是規模大、周期長，作為總量性的金融政策往往是對有機農業和綠色食品的最好政策支持。在信貸政策支持方面，通常又可分為政府主導型的的信貸性支持和市場主導型支持，一般而言政府主導型信貸支持政策主要是借助于信貸機制、利率機制等金融杠桿對有機農業經濟組織進行資金幫助，助推有機農業經濟組織的民間投資，從而實現有機農業的升級和跨越式發展。

（二）金融支持有機農業的模式

從本質來講，金融對有機農業發展的支持模式可以從需求和供給兩個層面進行分析。首先，金融市場作用于供給結構的模式是指金融市場為有機農業經濟組織提供資金融通服務，從而優化金融市場供給結構。其次，金融市場的運作同樣也可以從需求的視角作用于有機農業經濟組織，進而影響有機農業的需求結構從而帶動有機農業的快速發展。目前，我國的金融體制屬于典型的分業經營、分業管理模式，因此金融市場對有機農業的支持機制主要通過兩種渠道發生作用，即借助于間接融資渠道的信貸市場和借助于直接融資的證券市場。借助于間接融資渠道的信貸市場支持主要是通過銀行金融機構的貸款發放為有機農業經濟組織提供資金幫扶，而借助于直接融資的證券市場主要是利用資本市場的運作來優化資金配置，從而促進有機農業的跨越式發展。關于借助于資本市場的信貸機制，又可從一級市場即證券發行市場和二級市場即證券流通市場籌集資金合理調節資金流向，從而帶動有機農業的發展。

三、新時代金融支持有機農業發展對策

（一）健全政府金融政策支持體系

金融支持有機農業發展是一項復雜的系統工程，首先需圍繞金融支持政策進行頂層設計，著力構建涵蓋政策性金融支持政策、商業性金融支持政策和財政稅收等公共政策在內的一體化金融支持政策體系，努力為有機農業發展提供堅強的保障能力。強化政策性金融的支持力度，積極與我國三大政策性銀行尤其是中國農業發展銀行和國家開發銀行進行大力合作，引領政策性金融資金投向有機農業發展，尤其是要通過產業傾斜政策為有機農業提供資金幫助。進一步做好有機農業專項資金這篇文章，不斷加大有機農業專項資金的投入規模、力度和效度，切實提高有機農業專項資金對有機農業的帶動作用。努力構建由政府大力支持和有機農業企業積極參與的有機農業發展資金制度，并以組建有機農業投資委員為組織保障，在積極鼓勵和完善有機農業金融工具創新的基礎上，對有機農業產業資金的投入和流向進行事前、事中和事后一體化監督。

（二）完善有機農業的投融資機制

有機農業的發展，離不開科學、完善和運轉高效的資本市場，要始終以構建完善的間接金融市場和直接金融市場為載體，努力打造與現代有機農業發展相適應的投資主體多元化、融資渠道多樣化和金融服務創新化投融資機制，并逐步強化有機農業發展中的金融風險防控，從而提高有機農業發展的質量和效益。在我國金融體制改革不斷加速和銀行業管理體制不斷創新的時代背景下，要加速推進銀行業管理體制和運行機制創新，積極打造由外資銀行、民營銀行和國有商業銀行構成的現代銀行發展體系，尤其是要積極中小銀行和民營銀行，努力提高銀行業發展質量，優化銀行業對有機農業發展的支持。打造基于民營銀行、外資銀行和國有商業銀行的現代銀行業發展體系，不僅有利于形成良好的競爭機制，還有利于有機農業發展中具有良好發展前景的項目和有機農業企業得到銀行的融資支持，更有助于銀行打造新的利潤增長點，在積極服務有機農業發展中分享有機農業紅利。

（三）優化金融支持信用擔保體系

強化有機農業發展的金融支持，要切實解決有機農業企業的融資難問題，努力構建與有機農業相適應的信用擔保體系，重點發展和支持政策性擔保機構與商業信用擔保機構，積極引領有機農業企業、信用擔保機構和金融機構之間的合作，從而在合理控制金融風險的基礎上為有機農業發展注入充足的資金。有機農業發展要想得到充足的資金支持，離不開政策性擔保機構的支持，尤其是以美國和日本為代表的發達國家，通過建立擔保機構資金補償制度不僅解決了政策性擔保機構的生存和發展問題，更可以為有機農業企業提供完善的資金融通服務。要加快政策性擔保機構建設，并以資金補償制度為抓手，為政策性擔保機構向中小有機農業企業提供資金融通服務奠定堅實的財力保障。可通過抽取固定比例的財政收入，并在固定日期投入到政策性擔保機構，這樣不僅可以保證政策性擔保機構有足夠的現金流入，還可支持有機農業發展。

（四）有機企業誠信經營規范管理

有機農業企業要想獲得資金支持，尤其是來自商業銀行的信貸支持，就必須轉換經營思路和發展模式，嚴格按照現代企業制度進行組織機構建設，培育企業有機品牌，從而變我要融資為要我融資。要積極鼓勵有機農業企業，尤其是大型有機農業企業進行資本重組，加快股份制改造步伐，形成以資本為紐帶跨部門、跨產業和跨體制的經營模式，積極構建股權結構合理、內部獎懲激勵科學的現代企業管理模式，從而為做大做強有機農業并獲得管理當局與金融機構的金融支持提供堅實的基礎。有機農業企業要實施差異化經營，在市場競爭中努力找準自己的發展定位，并以優質有機農業項目來吸引金融機構的融資服務。在財務管理上，嚴守財經紀律，規范財務會計監督機制，切實擯棄傳統財務管理中的“兩套賬”甚至“三套賬”模式，及時為利益相關者進行信息披露，確保提供的各種會計報表和財務數據真實可信，最大限度地取得金融機構的支持和幫助。有機農業企業要牢固樹立誠信經營意識，積極利用資本市場和貨幣市場進行資金融通。

參考文獻：

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基金項目：

河南省高等學校重點科研項目（《河南省金融支持有機農業發展研究》，18B630009）。