貫徹《方案》要打好下位創新這張牌

張健

《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，被認為是2019年國家饋贈給職業教育最好的新春賀禮，點燃了職教人對職業教育的激情與夢想。但也有一些職教人擔心，會不會陷入“用文件落實文件，以會議貫徹會議”的老套路。我相信持此之見的是一群經歷過“欣喜——失落”而有些心灰意冷的人，但更相信他們是一群情系職教、希望職教明天更好的人。由此也引發我的思考：我們是否步入了一個頻出政策、依賴政策，而又辜負了政策、枉費了政策的職業教育怪圈？

一是對政策過分依賴。我們總是冀望外部政策給力，希望得到有利于職業教育的政策文本或制度安排，而且層級越高越好，教育部的、多部委的、國務院的，每一更高層級的文件出臺，都會引來政策狂歡、多方熱盼。但隨著時間的沉淀冷卻，發現并沒有取得想象中的顯效和實績，于是再次陷入停滯。二是對政策的期待總是過于樂觀。原因在于：第一，媒體渲染、專家解讀，總是響應主流聲音，報喜不報憂，給人一種期待誤導。第二，迎合了人們希望職業教育盡快變好、政策立馬變現的浮躁心理。因此，一個政策出臺后，其效應總是被人為放大，而人們也似乎很享受沉浸于這樣樂觀的氛圍之中。我們都還清楚地記得，2017年12月《國務院關于深化產教融合若干意見》、2018年2月《職業學校校企合作促進辦法》和2018年3月《關于提高技術工人待遇的意見》這幾個文件的頻密出臺，打出了助力產教融合、校企合作的政策“組合拳”，可以說是職業教育史無前例的政策系統創新。效果如何呢？也許有人會說，時間太短。那校企合作、工學結合實施了近20年，時間總不能說短了吧，而我們對其落實的效果滿意嗎？三是缺乏對政策低效的反思與改進。政策反復出臺，但成效并不樂見，結局也并不盡如人意。我們反思了嗎？問題在哪里？癥結何在？改進了嗎？是依然手持舊船票，還是找到了什么新的方法和手段？沒有。故而面對理論與實踐、政策與實效的落差，我們除了迷茫、糾結，剩下的只能是無奈、困惑。

因此重要的問題在于，如何從貫徹落實的衰減低效，給我們潑了冷水、打了臉的尷尬困境中解脫出來，從以前落實不力的實踐碰壁和挫敗中華麗轉身，真正實現突破、升級或深化的效應，這才是我們真正應當關注的重點、焦點，當然更是難點和困惑點。

筆者認為，造成以往政策落實有成效無突破、有推進無改觀的怪圈的根本原因在于下位創新的缺失、貧乏。因此，貫徹落實《方案》，重點在于培養人們的下位創新能力。下位創新是指與上位的政策創新、理論創新對應的、具有貫徹落實意義的一種自主創新。下位創新的重要性在于：第一，下位創新是職業教育發展的根本生產力。上位創新往往是理論的，它可以是一種創新思想、一種理念意圖，也可以是一個邏輯框架，一個籠統要求等。它就是一張頂層設計的施工圖。要想轉化成現實，兌現成實際，必須依賴下位創新。第二，下位創新是基于群體參與的普遍創新。創新如果局限于上位的層面，成為少數精英的“專利”，那是遠遠不夠的。《國家創新驅動發展戰略綱要》指出，“創新強則國運昌，創新弱則國運殆”。職業教育亦然。只有激發更多的創新主體參與創新，用好下位創新的發展杠桿，真正做到“萬眾創新”，職業教育才有奔頭和希望。截至2018年，全國共有職業院校1.17萬所， 其中高職近1400所，中職萬余所，就是按10%的下位創新計，也應該不下1000項。這才是職業教育的希望所在，是貫徹和落實《方案》并取得突破的根本所在。

如何培育提升職業教育下位創新能力呢？

第一，要有對應的方法創新能力。如《方案》第一條就提出：“深化產教融合、校企合作、育訓結合，健全多元辦學格局，推動企業深度參與協同育人。” 第九條要求“堅持知行合一、工學結合”。對應的下位創新，就是要拿出既符合上位政策規范，又具有自身獨特個性的東西，而不只是人云亦云、毫無主張。比如筆者提出“雙場融合、三境合一”創新模式。雙場即學場和職場。“學場”可以涵括《方案》提及的系列核心概念“教育、學校、學習、認知”的一半，“職場”則包含“產業、企業、工作、實踐”的另一半。“三境合一”則是指虛擬的仿境、創設的學境和頂崗的實境。它們是“三位一體”的實踐育人三境。可以說，雙場融合，場場都與職教本質溝通;“三境育人”，境境都與育人目標相連。它們就是職業教育產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的下位創新，是職業教育必須遵循的育人邏輯。

第二，要善于提煉下位創新的成果。1.17萬所職業院校雖然整體下位創新不足，但即便以極低的5%的創新概率看，也有500多項，就是說，在貫徹《方案》和此前相關文件的過程中，基層院校肯定蘊藏著具有創新智慧和品質的好東西。只是我們還沒有發掘出這些“遺珠”和“寶藏”， 所以重要的問題在于，如何去發現“點”上的成果和經驗，挖掘出這樣的典型在示范“面”上推廣，形成仿效、借鑒、爭相創新的局面，這是貫徹落實《方案》應當去做的事。還有，由于理論總結能力不足，許多學校有好的做法卻上升不到理論創新的層面，這就需要有專家團隊的助力，要建立一種讓專家學者進校園的常態機制，尤其是有智慧實踐和創新做法的學校，應主動對接專家，請他們進學校幫助凝練和提升創新成果，提升學校的總體創新能力和水平。

第三，要普遍開展下位創新能力提升的培訓。《方案》第十二條規定：“實施職業院校教師素質提高計劃，建立100個‘雙師型教師培養培訓基地，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。”我覺得這樣的培訓一定要把“職業教育理論與實踐創新能力提升培訓”納入其中，并作為核心培訓內容。重點培訓其概括創新的能力與方法，方式可以是研討交流學習培訓，也可以是結合鮮活創新案例講座培訓，主要講凝練創新的思維過程，注意的問題和提升創新策略，讓學員看得真切，悟得通透，學得有效、得法、入門，從而精思悟道，真正提升下位創新能力。

總之，貫徹落實《方案》，必須找準癥結，轉換思路，努力尋求超越突破的著力點、落實到位的根本點和去虛務實的發力點，這個點就是下位創新。上位創新是“知”，只有讓下位創新的“行”跟進助力，呼應給力，對接發力，讓創新活力競相迸發，創新成果不斷涌流，創新精神成為常態，《方案》的遂行落地才值得期待，職業教育才能炫出最美的春天。 ? ? （責編 ? 王鵬飛）