和林格爾縣農民培訓評估研究

鄔媛媛 高翠玲

摘 要：新型職業農牧民培育工程已經成為鄉村振興發展的重要內容，與此同時如何對培訓進行有效的評估亟待深入考察與探索。但目前在內蒙古地區并沒有一套可行的農牧民培訓評估指標體系，導致農民培訓評估形式化，從而影響到培訓本身健康的發展。因此，建立一套操作性較強的培訓評價指標體系對內蒙古地區農牧民培訓有著非常重要的現實價值。

關鍵詞：農民培訓;培訓評估;指標體系

中圖分類號：[S-9]文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190730072

引言

2018年2月10—13日習近平總書記在四川調研時強調“發展特色產業、長期穩定致富，都需要人才。要培養本地人才，引導廣大村民學文化、學技能，提高本領，還要移風易俗，通過辛勤勞動脫貧致富”。與此同時，內蒙古地區深入貫徹落實黨指導思想提出自治區“8337”發展思路文件，要求對新成長勞動力進行培訓以此構建勞動者終身職業。由此可以看出，內蒙古地區農民培訓的政策地位正在逐漸的提高，農民培訓也越來越受到國家的重視。

雖然內蒙古地區農民培訓有很大的進步，取得了可觀的成就，但仍然存在著不容忽視的問題，在評價培訓效果好壞時，缺乏一套完整科學的評估體系來指導培訓事業的長期發展。由于缺乏一種更加客觀、標準化、綜合性的評估操作方法，人們往往根據自己的個人經驗，或者具體參與培訓的人數、培訓后獲得收入的增減等這些數字化的概念來衡量一個培訓的好壞，使其缺乏客觀公正性。本文在經過調查研究過程后，借鑒前人的觀點，建立4個層次27個具體指標體系評估內蒙古地區農民培訓。

1 農民培訓指標體系的建立

針對現在已存在的農民培訓評估問題，分析了當前內蒙古和林格爾縣農民培訓的現狀，通過運用參與式農村評估（PRA）方法與發放調查問卷研究方法，對選取的地區進行調研與分析。經過調研考察后提出一套適合于農民培訓評估的指標體系。農民培訓的評估不應該采取單一的指標與定額來衡量其效果，應該由3大部分組成：需求評估、過程評估和效果評估，全面客觀地評估農民培訓的效果。具體細化分為4個層次，共計27個指標。其中1級指標1個、2級指標3個、3級指標6個、4級指標17個。整個評估指標體系的構架如圖1。

1.1 培訓需求評估指標

設立培訓需求評估為第1步的原因是培訓需求是一個培訓的基礎，在一項培訓前只有確定了培訓的具體需求才能對受訓者采取更有針對性的培訓。如果不考慮到受訓者的需求，只是培訓者單方面組織培訓，這樣只會讓培訓流于形式，不能真正的使受訓者受益。因此在進行培訓開展前對培訓的需求進行適當的調查評估。

1.2 培訓過程評估指標

培訓過程評估是指對已經開展或進行的培訓進行評估，對培訓過程的評估分為2部分進行：客戶滿意程度。滿意程度又細分為7個衡量指標，即培訓方法、培訓內容、培訓教師、培訓時間、培訓教材、培訓設施和培訓后的跟蹤服務;培訓機構的組織化程度，再細分7個衡量指標。計劃制定，受訓者選擇的標準、性別的考慮，培訓者，培訓培訓時間、方法的安排，培訓評價。對培訓過程進行評估直接關系到培訓最終效果如何以及培訓目標的實現程度。即使對培訓需求進行了調查評估，同時制定了好的培訓內容，有豐富知識經驗的講師，完備的培訓計劃，但卻沒有很好去實施，沒有很好地開展培訓活動，在培訓過程中出現偏差，那么最終只會導致資源的無端浪費，人力財力的無效投入，培訓目標難以實現的后果。因此要對培訓的過程進行評估。

1.3 培訓效果的評估

培訓效果評估是對培訓的結果的考察測定，檢驗是否滿足培訓目標。它是整個培訓評估的重要環節，新型農民培訓效果評估不僅表現通過培訓是否帶來的收入增加，或通過培訓達到產量的增加;還應表現在培訓對象的素質與能力提高與否，以及對今后農民的行為是否產生影響，參與組織績效是否有所改善。要對培訓進行跟蹤評估，由于培訓后到培訓產生的實際影響總是有時間空隙的滯后性。因此，對培訓后產生的效果進行定量定性研究從而最終確定一項評估的真實效果如何。

2 調查結果分析

此次選取內蒙古呼和浩特市和林格爾縣為調研地區，以此來驗證農民培訓評估指標體系，此地區內的農牧業局舉辦了一期新型職業農民養殖業培訓班，此次培訓共計40人，作者運用發放問卷的研究方法來進行調查研究。

2.1 需求調查的分析

2級指標需求調查從3個方面進行衡量：是否接受需求調查（包括未接受培訓農戶）;需求調查的概率;需求滿足度。進行統計分析整理后發現，參加在此培訓活動中有32%的農民參加過需求培訓調查，而有68%的農民沒有受到需求培訓的調查。按表1對培訓是否需要調查分析來看，大部分人認為對培訓進行需求調查是非常有必要的。

從表2分析來看，農民的培訓需求更多的還是在種植養殖技術上，緊接著是市場營銷方面的培訓。農業是農民之根本，提高農作物農產品的種植養殖技術對于提高農民收入有重要意義，由此分析驗證得出：進行需求評估的調查是非常有必要且重要的，只有真正了解了農民需求，對癥下藥，才能發揮培訓的最大作用。

2.2 培訓過程評估分析

2級指標培訓過程評估從2個方面進行衡量，即農戶滿意度和組織機構組織化程度2個3級指標體系。

2.2.1 農戶滿意度

農戶滿意度又分為7個4級指標，分別是：培訓方法、培訓內容、培訓教師、培訓時間、培訓教材、教學設施、跟蹤服務。

從表3、表4我們可以看出，此次培訓受訓者對于培訓的內容和培訓者大體基本上都很滿意，這項指標無疑是對此次培訓的肯定，對于培訓工作接下來的開展有積極作用，同時也有利于最終的培訓成效。

從表5、表6、表7來看，受訓者對于培訓的時間、培訓教材、培訓設施滿意度相比較而言沒有那么高。今后要在培訓教材的選擇上進行改進，以及對于培訓的環境、地點、設施也要相應的改善，使受訓者在更加適宜的場景和時間下接受培訓，從而提高培訓效果。

2.2.2 組織化程度評估

組織化程度評估又分5個4級指標體系，分別是：計劃制定、受訓者、培訓者、培訓方法、培訓評價。

2.3 培訓效果評估分析

2級指標培訓效果評估主要從2個地方衡量，即人才效益和社會效益2個3級指標體系。

2.3.1 人才效益

人才效益又分為2個4級指標體系，分別為：知識理解度、行為改變率。

根據其理解程度，如若沒有理解，再去探究造成沒有理解培訓內容的原因。

從表9中可以看出，自身文化素質低影響理解人數達總容量中25人，56%的人都認為這項原因導致其對培訓內容的理解。針對這項評估，對我們的啟示要盡量以通俗易懂的話語來講解培訓內容，降低內容深度，使受訓者更好地接受培訓知識。

2.3.2 社會效益

在社會效益指標中，從2個方面進行衡量：分別組織化程度提高率、參與度2個指標。

從表10、表11可以得知，在此培訓之前只有13%的人曾經參加過農民組織，此培訓結束后對大家的影響使得75%的都愿意去加入到農民組織當中，很明顯組織化程度由于培訓得到了提升，這對于未來農業現代化合作化發展有很大作用。

3 建議

在培訓開展之前應當做好充分的調查，聽取受訓者的意見，在培訓內容的選擇上多考慮實用、公平的原則，提高民眾的參與度，利用現代通訊手段進行培訓消息的傳播，廣泛的向民眾散播培訓消息，讓更多的農戶加入到培訓中來，從而達到最大化的培訓優勢。

在培訓開展的過程中，要充分考慮農戶的實際情況，例如考慮選擇農忙時分還是農閑時分來開展培訓;還要考慮農戶間的文化素質差異，根據不同農戶的特點，采取更為靈活的教學方式。培訓教師應當不能只限于理論教學，還應當加以實際操作，使用通俗易懂的語言教授，加強與農民的溝通能力。

做好培訓后期的跟蹤服務工作，在人才效益、經濟效益、社會效益方面進行評估，切實考察培訓的實際作用，為今后的培訓工作提供經驗。

4 結語

這項評估指標體系在案例的實際驗證下得知是切實可行的，從需求評估、過程評估、效果評估3方面進行評估，彌補了以前單一的只靠收入的增加與否來判斷培訓是否有效，而從多方角度真實反映培訓的效果，使培訓評估更加的客觀、科學、可操作，對未來的培訓工作效果評估更是有一定的借鑒意義。利用此評估方法不僅對培訓工作有了一個綜合性的評價，還對培訓的各個環節都相應的作出評價，利于發現培訓工作中的優點與不足。

這套評估體系仍只是一個探索與研究的階段，其更加完備、更具有科學性還需進一步考察。當然此評估也有不足，由于此評估體系由需求評估、過程評估、效果評估3個方面來評估一項培訓工作，其需要耗費的精力更多一些。

參考文獻

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