“煤改氣”遇上毛毛雨 ？趕路要緊

○ 文／本刊記者 盧凱瑞

現階段清潔供暖離不開天然氣，“煤改氣”還應推進，但要理性地推。

7月3日，國家能源局發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）意見的函。

“這份文件是國家能源局對過去‘一刀切’的煤改工作的一種積極反思，但并不意味著將會延緩‘煤改氣’和‘煤改電’工作。今后的‘煤改氣 ’工作將會更加理性、科學、務實，有利于清潔供暖的長效發展。”中國石油油氣儲運專業高級工程師姜勇認為。

不盡如人意

2013年，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》；2017年3月，環保部制定《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，“2+26”城市被納入實施范圍，全面加強城中村、城鄉接合部和農村地區散煤治理。“煤改氣”持續加碼。

“煤改氣”政策一出現，其大舉推進過程中就一直伴隨著爭議。由于氣源緊張、配套資金落實不到位、基礎設施不完善等原因，這些年大舉推進“煤改氣”的效果并不盡如人意。

“前期‘一刀切’式地推進‘煤改氣’不太合理。因為基礎設施的不完善，導致部分地區煤改之后無氣可用。”陜西省燃氣設計院原院長郭宗華告訴記者。

近兩年，學校“煤改氣”后學生冬季被凍傷、操場跑步取暖等新聞屢見報端，還有地方政府挨家挨戶發放電熱取暖設備，均因不符合環保要求的燃煤鍋爐拆除后，配套實施不完善導致無法供應天然氣。

“煤改氣”基礎設施的安全問題也值得關注。面對龐大的“煤改氣”工程建設市場，“正規軍”力有不逮。為了趕進度，大量不夠資質的施工隊伍承擔了這些關乎民生的工程建設任務，安全隱患重重。

“在京津冀周邊考察，我們發現了很多安全隱患問題。有的地方燃氣管線與電線穿插，有的地方管線鋪設高度不夠、安全標識不明，更有靠近道路的主干管線凸出易被來往車輛剮蹭……”南海新能源有限公司部門經理于田磊憂心不已，“農村地區很多家庭只有老人小孩在家，一旦燃氣發生安全事故，他們幾乎無法妥善處理，后果十分嚴重。”

還應持續推進

毋庸諱言，“煤改氣”過程中存在著這樣那樣的問題，但“煤改氣”對空氣質量改善的效果無疑是顯著的。

北京環境保護監測中心的監測數據顯示，“煤改氣”后燃煤對PM2.5的貢獻由2014年的22.4%下降到2018年的3%。環保部門公布的2017年全國藍天數據顯示，全國31個省會城市共收獲5634個藍天，比2016年多206天。其中，“煤改氣”政策最嚴厲的京津冀地區藍天數增幅最大。北京市民近兩年切身感受到的空氣質量變化也是最好的證據。

面對不斷承壓的天然氣供應問題和日益嚴峻的工程安全問題，“煤改氣”的步伐是否需要停住，優先發展其他清潔供暖方式？

《通知》要求“因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發展”，“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。然而，當下以氣代煤無疑是較為適宜的選擇。

姜勇認為：“天然氣是優質高效、綠色清潔的低碳能源，是當下大規模替代燃煤的最佳解決方案。短期內清潔燃煤、生