彰顯“大監督”的力量

○ 文／張紹光

齊魯石化黨委通過巡察和“大監督”追責問責4000多人次，有效推動了企業政治生態根本好轉。

齊魯石化公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求，壓實全面從嚴治黨黨委的主體責任和紀委的監督責任，運用黨委巡察和“大監督”格局，構建了權威高效、全面覆蓋的立體監督網絡，實現了監督工作與業務工作深度融合，解決了監督責任虛化、主體責任缺位的問題，老企業煥發了新的生機和活力，邁入良性發展軌道，營造了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，助力企業率先打造一流政治生態、率先打造一流煉化企業。

2018年，齊魯石化公司原油加工量1203萬噸，乙烯產量87萬噸，實現利潤40億元。建廠53年來，累計加工原油3.6億噸，生產乙烯1762萬噸，完成工業總產值11963億元，實現利稅1734億元。

堅持使命引領，打造一流政治生態

2017年初，經歷了中國石化集團公司黨組巡視洗禮，齊魯石化新一屆領導班子旗幟鮮明提出“推進基業長青、共建美好家園”的發展愿景，帶頭打造“團結、敬業、廉潔”的領導班子、“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍、“奮發、有為、向上”的員工隊伍，讓全體齊魯人共享改革發展成果。

在此初心使命感召下，以刀刃向內的政治勇氣、自我革命的擔當精神，創新實施黨委巡察，“清賬、領賬、銷賬”，剛性長效整改；構建“大監督”格局，形成縱橫貫通的“1444”架構，在監督委員會集中統籌下，4項運行機制、4個專業小組、4個監察片區高效運轉，打通了監督“最后一公里”。

齊魯石化以“大監督”為統領、以黨委巡察為“利劍”，以監察片區交叉互查為補充、以業務公開網上監督為“探頭”、以提級監督為威懾，形成了層層設防、上下貫通、協調聯動、權威高效、覆蓋全面的立體監督網，正風肅紀反腐，療愈沉疴陋習，破解管理難題，2018年信訪量較2017年同期減少8%，選人用人總體認可率達到100%，領導班子職代會民主評議信任率達到100%，企業政治生態實現根本好轉，齊魯石化人對率先建設一流煉化企業的信心更大、干勁更足。

堅持問題導向，深化黨委政治巡察

2017年3月，齊魯石化在中國石化煉化企業中率先實施黨委巡察，堅守政治巡察定位，突出問題導向，結合企業實際，創新方式方法，聚焦領導班子和“關鍵少數”，按照“六個圍繞、一個加強”重點，努力提高發現問題精準度，著力清除政治生態“污染源”。

2018年以來，齊魯石化深化改革進入攻堅期，巡察涉入深水區，歷史遺留問題、體制機制問題、屢查屢有問題陸續涌現，黨委巡察面臨挑戰。公司黨委直面復雜問題，保持政治定力，提出實現一屆任期巡察全覆蓋。

截至目前，兩年內共完成8輪對16個單位和部門的巡察，覆蓋148個黨支部和3858名黨員，共發現整改各類問題表現577項。注重加強對巡察整改情況的日常督促，倒逼被巡察單位完善制度、規范管理、堵塞漏洞，推動巡察整改到位見效，做好“后半篇文章”，共建立完善制度機制199項，形成巡察負面清單50項、“微腐敗”風險提示24項、形式主義和官僚主義突出問題負面清單26項，共計100項問題清單，設置了不能逾越的“底線”和“高壓線”。黨委巡察“標尺”更有硬度，從嚴管理“螺絲”扣扣擰緊，作風建設“紅線”步步推進，干部員工的紀律規矩意識顯著增強。

●攝影 / 顧 波

堅持高效聯動，強化監督權威合力

“大監督”的優勢體現在“集中優勢兵力”攻堅克難。

2018年，齊魯石化通過黨委巡察，查找了影響公司改革發展的重大關鍵性問題53項，梳理提煉為10項重點監督項目，經公司黨委常委會審定后發布，作為“大監督”年度攻關課題。采取項目負責制推進，全流程打通了黨委巡察和“大監督”，監督工作貫通了“任督二脈”，發生了“化學反應”，取得了階段性成果。項目實施后，共發現并整改各類問題及風險622個，建立完善制度225項，創造了良好的管理效益和經濟效益。

2018年9月，為深化巡察問題整改，監督委員會統籌紀委、組織部、巡察辦、審計處等部門聯動，對前四輪巡察整改“回頭看”，發現32項問題整改不達標。巡察辦立即將問題移交監委辦公室提級督辦，在網上“問題管理平臺”公示。分管領導落實“一崗雙責”掛牌督辦，責任部門無條件認領，限期整改，監委審核封閉，責任鏈條逐級串牢，監督短板優勢互補，監督權威充分顯現，“大監督”格局逐步形成并鞏固。

堅持從嚴問責，推動強高壓長震懾

工作實踐中，公司黨委體會到“大監督”權威來自公司黨政主要領導的政治站位和親力親為。每季度召開的監督委員會聯席會議，公司黨委書記都在會議上進行逐一點評；每輪巡察問題約談會，總經理、黨委書記、紀委書記全部參會約談被巡察單位，并提出整改要求。“一把手”示范帶動、強力推動，各級干部在“大監督”和黨委巡察起步階段就真切感受到了十足的“推背感”。

2019年3月，監督委員會升級為“2.0版本”，由黨政主要領導任主任，紀委書記任常務副主任，其他班子成員任副主任，進一步強化“大監督”權威，成為黨委落實主體責任、班子成員履行“一崗雙責”的重要抓手。

“大監督”權威還來自從嚴考核問責。公司黨委精準運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，始終把監督和紀律挺在前面。對黨委巡察發現的每一項問題都落實問責，綜合運用提醒、約談、誡勉、黨政紀處分，確保條條整改、件件落實。

黨委巡察共追責問責1234人次，“大監督”10項重點項目共問責2771人次，考核扣獎375人次。問責情況均納入領導人員廉潔情況“活頁夾”，保持了從嚴治黨高壓震懾，嚴守了政治紀律和政治規矩，推動了齊魯石化政治生態根本好轉。