開創金融扶貧“盧氏實踐”

河南省盧氏縣湯河鄉引種高山皇菊喜獲豐收。

近年來，中國人民銀行三門峽市中心支行密切配合地方黨委政府，扎實推進河南省盧氏縣金融助推脫貧攻堅試驗區建設，探索形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧“盧氏實踐”，取得了顯著成效。

用信貸標準引導貧困戶

金融扶貧資金在廣大農村地區供需矛盾突出，一方面農戶如饑似渴，另一方面銀行不敢投放，癥結就是農村信用體系缺乏。針對貧困戶信用信息分散、絕大多數貧困戶沒有信用記錄問題，三門峽市中心支行發揮社會信用建設牽頭作用，依托金融扶貧三級服務體系，用信貸標準引導貧困戶，實現扶貧與扶志相結合。

經過深入調研，三門峽市中心支行確立了“定性標準”，即“三好三強”和“三有三無”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好，責任意識強、信用觀念強、履約保障強;有勞動能力、有致富愿望、有致富項目，無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的不良記錄，無游手好閑、好吃懶做習氣。建立了覆蓋全縣群眾的信用信息大數據庫，采集信息8.87萬戶，采集率96.5%（貧困戶2.36萬戶、采集率96.8%）。為每個農戶建立了信用檔案，根據不同信用分值劃分為4個等級，分別給予5萬至20萬元純信用額度。同時，盧氏縣將深圳中農信大數據、云計算與農戶信用信息系統相融合，搭建政銀企電子信息平臺，為金融企業提供了“貸款該給誰，看誰講誠信”的服務。

金融扶貧與產業扶貧同頻共振

三門峽市中心支行會同政府扶貧辦、發改委等部門反復研討論證，提出了“金融扶貧與產業扶貧同頻，政府主導與市場手段并舉，做強主導產業，優化產業規劃布局，發揮帶貧企業引領作用”的發展思路。

在主導產業培育方面，立足資源優勢，大力發展以菌、藥、果為重點的綠色農業，以農副產品、中藥材深加工為重點的特色工業，以生態旅游和電子商務為重點的服務業。在優化產業布局方面，規劃實施“四個一百”工程：到“十三五”末期，核桃、連翹種植面積分別達到百萬畝，規模以上企業超過百家，旅游年接待游客超過百萬人。在發揮帶貧企業作用方面，探索“龍頭企業+合作社+基地+農戶”模式，將貧困群眾融入基地、嵌入產業鏈，打造“龍頭企業帶動、合作社組織、農戶參與、基地承載”的利益共同體，化解農戶“單打獨斗”發展產業帶來的風險，充分發揮金融扶貧助推效應，有效解決了“貸款干什么，怎樣用得好”問題。

潘河鄉上川村成立食用菌專業合作社，依托當地良好的自然生態環境，由龍頭企業信念集團提供菌棒、回收香菇，借助500萬元金融扶貧資金助推作用，建成規范化的食用菌基地。其中，15名貧困戶貸款75萬元購買菌棒參與生產，形成了“龍頭企業+合作社+貧困戶”的金融扶貧模式，使企業有基地，集體有收入，合作社抓管理，貧困戶得實惠，凸顯了金融扶貧資金的杠桿效應。自2017年以來，全縣共投放金融扶貧貸款14.8億元，建成產業扶貧就業基地375個、扶貧增收大棚3290個，帶動農戶3.2萬戶、貧困戶7488戶實現就近就業，產業扶貧措施落實到位率100%，每戶貧困群眾目前都有3條以上的增收渠道。