守初心　擔使命　推動新時代市場執法稽查工作創新發展

楊紅燦

國家市場監督管理總局執法稽查局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，真正讓習近平新時代中國特色社會主義思想融入信仰、鑄入靈魂，推動市場執法稽查工作不斷創新發展。

堅持政治引領，在新起點上扎實推進市場執法稽查工作

在經濟全球化、社會信息化加速推進大背景下，市場監管工作面臨著新機遇新挑戰。特別是面對人民日益增長的美好生活需要，要求我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從中汲取精神營養、理論智慧、前行力量。

提高政治站位，嚴守發展“制高點”。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持旗幟鮮明講政治，確保一切工作都與黨中央決策部署對標對表。抓方向，思想引領不動搖。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》 和 《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等，積極開展模范機關創建工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。抓學習，堅定初心不動搖。進一步強化學習推動，在積極參加總局理論學習、專題培訓同時，探索搭建專題研討、黨課宣講、網上學習平臺，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的政治基礎。抓整合，凝心聚力不動搖。面對機構改革后的新形勢，堅持用事業引領發展，用感情凝聚人心，開展業務互學互促、生活互幫互助，增進感情認同，凝聚隊伍干事合力，打造形成齊心協力干事業、一心一意謀發展的良好局面。

強化作風建設，夯實發展“支撐點”。打鐵必須自身硬，全面從嚴治黨永遠在路上。必須持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。嚴格支部學習制度和“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度，推進“三型”黨組織建設，確保每名黨員干部都在組織內生活、接受組織監督。持之以恒改進作風。強化服務意識，認真傾聽社會和企業訴求，盡最大可能依法依規幫助解決問題;進一步夯實工作作風，在基層調研、執法辦案中不走過場，扎扎實實、認認真真，自覺展示執法稽查干部的良好素質形象。加強警示和監督。結合總局要求，開展經常性紀律教育，以案為鑒，以案促改，努力做到防線前移“治未病”。同時，加強自我約束，繃緊“廉政弦”，強化“八小時以外”自我管理，搞好自查自糾、查漏補缺。

聚焦主責主業，把握發展“著力點”。2019年全國市場監管工作座談會和市場監管執法稽查工作要點明確了今后一個時期工作方向和年度工作重點，關鍵在于抓好落實。加快建章立制。建立健全執法辦案工作制度和機制，制定完善案件線索移交、案件協查、督查督辦、內部審查、涉案物品管理和處理、行刑銜接等制度，推進執法工作制度化、規范化、科學化。狠抓執法辦案。深刻踐行習近平總書記“四個最嚴”要求，圍繞重點地區、重點行業、重點市場和重點商品加大執法辦案力度，緊盯大案要案辦理，嚴厲打擊市場領域違法行為。采取集中采訪、專題報道等多種形式，集中展示綜合執法的新作為新成效。抓好指導督導。對照年初制定的工作部署和專項任務要求，切實抓好業務指導，逐項推進，逐項落實，確保取得實效。與此同時，進一步強化對地方的“硬考核”，建立抓落實的臺賬。對部署的任務、轉辦的案件建立“時間表” “路線圖”，按照“跑表計時，到點驗收” 的要求，抓好落實。

依托創新，瞄準發展“切入點”。當前，市場領域大案要案時有發生，侵權假冒呈現線上線下、境內境外一體化復雜趨勢，迫切需要改革創新來提升執法稽查工作質量和效能。健全執法協作機制。探索加強橫向協作、縱向聯動機制，深化跨區域、跨部門聯合執法，大力推進信息共享，積極整合執法資源，加強知識產權執法與產品質量執法、消費者權益保護、食品藥品執法、反不正當競爭執法等銜接，形成整體合力。強化能力素質。針對不同領域執法辦案特點，加強多層次、寬領域的業務學習和培訓，推動熟練掌握履職所需的法律知識和相關專業知識，提高辦案技能，全方位打造政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的新時代執法稽查干部隊伍。創新執法監管方式。探索采取“互聯網+執法”手段，加強大數據、云計算、移動互聯網等技術運用，提高對違法線索發現、甄別、挖掘、預警能力，優化辦案流程，提高執法效率。加強日常監管與執法辦案的銜接，深化“雙隨機、一公開”監管成果運用，強化市場監管執法的震懾效能。

以人民為中心，自覺肩負起市場執法稽查歷史重任

沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治。執法稽查工作政治性、政策性、敏感性強。要始終自覺加強理論學習，強化黨性修養，在細照篤行中認真履職盡責。

著力夯實執法稽查的信念根基。局黨支部組織黨員自覺搞好學思踐悟，經常開展黨課宣講、集中教育，創新開展黨組織活動，注重發揮正面典型激勵引領作用。組織編印了45萬字 《黨的十九大以來習近平總書記重要講話精神匯編》，聯合相關單位黨支部開展黨支部聯學聯建活動，赴解放軍儀仗大隊開展主題黨日活動，夯實對黨忠誠、服務人民的政治根基，做有理想、有擔當、有作為執法稽查干部的氛圍日益濃厚。

積極培育執法稽查的人民情懷。“始終把人民生命安全放在首位”……體現了習近平總書記執政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅強決心。執法稽查局黨員干部牢記肩上重責，用忠誠兌現服務人民的錚錚誓言。加強對食品安全違法行為掛牌督辦，強化執法查處。從2018年12月起，會同農業農村部等6部門開展為期3個月農村假冒偽劣食品專項治理，全國出動執法人員167萬人次，檢查各類市場198萬余個，辦理行政案件1.2萬余件，嚴厲打擊了制售假冒偽劣違法犯罪行為，有效保障農村群眾生命和健康安全。

深刻把握執法稽查的公正屬性。“公平正義是執法司法工作的生命線”是習近平總書記給執法工作設定的必須始終堅持、不能逾越的原則紅線，深刻揭示了執法機關捍衛社會公平正義的本質屬性。全局同志始終恪守“公正執法”底線，嚴格遵照法定權限、辦案標準和辦案程序，不斷增強依法履職能力。組織查處“江西巨元公司保健食品違法經營案”和“華為”“帥康”“鄂爾多斯”商標侵權等案件，指導查處“山寨”電視機生產銷售案、“假冒江蘇陽澄湖大閘蟹地理標志案”等案件，始終依法行使權力、按規履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，實現了執法的政治效果、法律效果、社會效果最佳統一。

注重發揮執法稽查的震懾效應。“堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”……執法辦案是市場監管部門的“殺手锏”，全局同志秉持“嚴格執法”理念，堅持“嚴”字當頭，全面提升執法效能。組織修訂《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，確保違法行為依法受到嚴厲懲處;推進市場監管行政處罰文書網建設，強化信用監管的力度和對執法的社會監督。