長壽報福 暢美小鎮

■ 賀 苗 丁 兵

報福村停車場

“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，農家如今成新景，幸福就在竹林藏。”詩中描繪的是歷來以山美水美著稱的“長壽名鎮”浙江省湖州市安吉縣報福鎮。報福鎮位于湖州市安吉縣西南部，天目山北麓，黃浦江源頭，東鄰上墅鄉，南接杭州市臨安區，是浙西南山區綠色皇冠上的一顆耀眼明珠。

溪水人家

報福鎮人口只有1.9萬人，下轄10個行政村，現有85周歲以上的老人有151人，其中，90周歲以上老人53人，百歲以上壽星2人。“長壽福地”的美麗經濟也發展得紅紅火火，已打造了“畬寨中張”“十里景溪”等4家以村域為景點的國家3A級景區，1家國家4A級景區“浙北大峽谷”和1家正在創建的國家4A級景區“翠谷石浪”以及3個漂流旅游項目，全鎮持證經營的民宿和農家樂已有200余家，全鎮10個行政村的景區化達到了80%，一直吸引著上海、杭州等周邊城市的市民前來避暑度假。

近年來，報福鎮堅定不移走“生態立鎮、產業強鎮、文明新鎮、長壽名鎮”之路，統籌推進小城鎮整治，打造暢美宜居小鎮，成為全省樣板。全域旅游的各項基礎設施不斷完善，新建了6座AAA級旅游廁所、4座特色廁所、15座生態廁所，定人定點定時進行規范化管理，贏得游客的一致好評。報福鎮憑借一流的生態環境和長壽報福的品牌，圍繞建設鎮域大景區的目標，全力打造創意山村靈感區、風情小鎮先導區、安居樂業最佳區和長三角最具魅力休閑度假優選地。

高標準繪好藍圖精設計。按照全域景區化建設的總體思路，創新提出“四地一中心”的規劃布局，報福集鎮作為全域旅游發展的核心區塊。定位“暢美小鎮”，并布局了“1135”（1條傳統老街、1條臨山景觀風情帶、3條主要道路、5個主要節點）重點整治內容，該方案榮獲湖州市小城鎮環境綜合整治優秀規劃二等獎。出臺了《報福鎮農民建房管理辦法》，全面推廣特色農房建設樣式圖集，農民建房帶方案審批率達到100%。始終把展現長壽報福文化風情和健全旅游發展公共服務兩大功能貫穿其中，竹福佳苑小區成為充分融入“浙派民居”建筑風格的旅游休閑項目的典型代表。打破低配版小城鎮的設計理念桎梏，堅持整治項目設計全覆蓋，突出傳承歷史風貌的傳統老街工程，承載山水人文的臨山景觀工程，3條集鎮中心道路的改造整治工程，5個展示入口形象的主要節點工程以及13條核心區塊背街小巷工程的專項設計，包括道路建設、立面改造、五線整治、截污納管等在內的設計落地率均達到100%。同時，科學編制“線亂拉”“道亂占”等專項治理方案，真正做到“有項目必規劃，無設計不動工”。

“長壽報福”彩繪

福地公園

高質量改造鎮貌強功能。在鎮容鎮貌改造中，堅持“面子”“里子”兩手抓。突出交通路網的全面暢通，完成新區連接道路，打通歷時多年的斷頭路，新建停車場21個，新增停車泊位239個，解決停車難問題。拓寬狹窄巷道，對涉及在內的230戶村民挨家挨戶上門宣講政策，在干部群眾的共同努力下，報福鎮背街小巷從原先的不足兩米拓寬至最寬4.5米，主要巷道全部實現通車；小巷內基本實現管線從上改下、道路從白改黑、立面從舊改新，明確“山塢果居”主題，精心設計沿線墻繪，讓老百姓回家“最后一里路”更美麗、更安全、更舒心。同時，完成兩縱兩橫主次干道特色化改造，實施集鎮配套和環衛設施大提升。新建和改造提升公廁11座，引山入城建成新區福地文化公園，改造城鎮大型集中綠地1萬余平方米，徹底結束報福鎮沒有大型公共活動場所的歷史。整治以來，累計拆除遮陽篷300個、整治老式卷閘門450個、新加空調外罩500個、改造店招和廣告牌200塊，形成了主次道路沿線風貌的統一和特色化，實現了集鎮風貌的極大提升。

福地公園綠道

老街公園一景

元宵節活動

畬村夜景

精細化規范秩序守護美。成立由7人組成的綜合執法所，構建數字城管平臺，全面加強集鎮精細化管理。出重拳整治“五亂”現象，建立健全占道經營、亂設攤點違章行為管理制度。實施“雪亮工程”，新增自動抓拍監控5處，增設道路標識、標線。全力推進五線整治工作，最大限度實現了線路整理和共線共桿。整治以來，全鎮共開展集中整治行動15次，清理道亂占、攤亂擺149起；處置車亂開等交通違法行為200起；消除“赤膊墻”350余處；全面推行建房“批后監管辦法”，落實“四到場”制度。拆除應拆未拆、危舊房等16處，拆后利用面積3900平方米，2017年被評為市級“無違建鄉鎮”。集中攻堅“藍色屋面”，50天內共拆除“藍色屋面”160余處3800余平方米，努力營造“干部率先整改、無亂搭亂建”的氛圍。同時，創新成立“美麗福嫂”隊伍，得益于美麗家庭、綠色家庭、文明家庭婦女比拼助力，集鎮683戶73條小巷的美麗庭院提升成效顯著，農戶（商戶）“門前五包十不準”等工作有成效。還建立了“三級街長”“三級巷長”責任制模式，共同推進集鎮7條街道73條小巷環境全面改善、服務功能持續增強、管理水平顯著提高。為了讓潔凈、美麗成為常態，報福鎮還開展污水管網維修和疏通工程，實施雨污分流、截污納管。實行廚余垃圾無害化處理、全鎮域市場化保潔與環境衛生集中整治，清運亂堆亂放垃圾600多噸，清理臟亂道路2萬余平方米。借助國家級衛生城鎮創建，實施農貿市場、資源循環利用中心提升改造項目。報福鎮出臺鎮規民約以保護生態環境，是全縣首批實現垃圾智能回收全覆蓋的鄉鎮，也是全縣首個連續舉辦垃圾分類大獎賽的鄉鎮。該鎮石嶺村、深溪村已率先完成“污水零直排”創建并通過縣級驗收。2018年，該鎮共接待縣內外前來學習、考察垃圾分類、垃圾不落地的黨政團體31批次685人。

老街公園一景

報福鎮整治后

產城相融合，小鎮富活力。報福鎮集中100天攻堅完成集鎮40畝土地的所有征遷和遺留問題處理，通過掛牌出讓，吸引社會資本投入約1.3億元，先后建設住宅小區、商業街等項目區塊3個，建成后將結束報福鎮沒有高品質住宅小區、沒有現代商業街的歷史；通過周邊交通和環境的綜合提升，2017年以來，集鎮地價提升近2倍；通過集約土地資源，開創飛地聯營模式，在新區道路外圍十村聯建物業樓4幢，已建成24間店鋪3600平方米，目前已全部完成招租，不久將形成集行政服務、現代餐飲、村級物業為主體的集鎮新街區，預計年增加村級集體經濟近50萬元。大力開展低散亂整治工作，完成13家低散亂企業和作坊整治工作，其中，報福村村委對面竹拉絲加工廠拆除后，集中規劃建設為老鎮區公共文化展示中心；老街原罐頭筍生產企業“退二進三”改造為筍廠里民宿。

報福鎮村委福節點

留根訴鄉愁，小鎮添魅力。在建設和整治過程中，在傳統文化的挖掘中，在富民的基礎上，提升百姓幸福感。為深入挖掘地域特色，與國內外專業院校合作，圍繞“老樹新芽· 城深報福”主題對報福老鎮區進行了專項策劃，把鐵匠鋪、棉花鋪、竹編工藝等極具山區特色的傳統手工藝進行展示，塑造差異化風貌，展現區域歷史變革。將“長壽文化”“福文化”“地標文化”等歸納整理成報福文化體系，譬如報福鎮多果樹、多山的特點，被歸納為“山塢果居”的主題，背街小巷里，一簇柿子的枝葉、一籮筐石榴等各式墻繪不是大面積覆蓋，而是不經意間出現；保留老宅斷墻，與閑置房屋、戲臺一起被改造成了老街景觀公園；連井蓋都刻上了“福”字，整個集鎮一股濃濃的報福文化味；逐漸恢復和振興中張貔貅舞、統里花燈、老街打鐵技藝等一批省市縣級非遺項目。挖掘朱天閣、紅羅廟、報福明渠等具有城鎮記憶的故事，讓游客“穿梭”時空中欣賞報福人文歷史、社會變遷。通過常年舉辦山水文化旅游節、三月三畬族風情節、茂林開竹節等主題活動，濃厚文化氣息，集聚人氣效應，全方位展示報福鄉土魅力。這些舉措不僅僅提升了當地百姓獲得感、幸福感，也讓外來游客收獲體驗感、舒適感。