水墨江南 越美嵊州—嵊州市創建國家園林城市側記

■ 曹 宇

嵊州市位于浙江省東部，隸屬于紹興市，總面積1789平方公里，其中，建成區面積41.4平方公里，常住人口31.78萬。嵊州早在秦漢時就建縣稱剡，至今已有2150余年歷史，以“百年越劇誕生地，千年剡溪唐詩路，萬年文化小黃山”聞名于世，素有“東南山水越為最，越地風光剡領先”的美譽。獨特的地理山水風貌令許多文人墨客流連忘返，王羲之、謝靈運等文人雅士競相歸隱，寄情于嵊州的山水之間。

上下合力，打造嵊州“大花園”

嵊州市委、市政府以打造“實力嵊州、品質嵊州、魅力嵊州”為契機，著力推進園林城市建設，自2016年啟動國家園林城市創建工作以來，制定創建實施方案，成立由市長擔任組長的創建領導小組，將園林城市創建列入政府重點工作和惠民實事項目。政府財政專門列項城市園林綠化建設和維護資金，保障園林綠化建設及養護管理。嵊州素有“花木之鄉”和“木蘭之鄉”的美譽，培育了紫薇、櫻花、玉蘭等一大批適應嵊州生態環境的優良品種。嵊州市委、市政府組織編制《嵊州市城市綠地系統規劃》，并納入城市總體規劃。劃定城市綠線，并在政府網站和媒體上向社會公布，進一步完善城市綠線管理制度，把各類綠地范圍的控制線作為綠化建設和有關部門執法管理的依據，切實保證綠化規劃剛性。出臺《嵊州市城市綠化管理辦法》《嵊州市城市綠線管理辦法》等規范性文件，形成了較為完善的園林綠化法規體系，為園林城市創建提供了制度保障。通過智慧城管平臺，實現動態監管、社會監督，公眾對城市園林綠化的滿意率達93.6%。

增采延綠，豪情寫在山水間

近年來，嵊州市全面加強城市園林綠化建設，累計投入30多億元，建成詩畫剡溪、艇湖公園、“美妙三公里”、沿江綠道等城市景觀項目；對嵊義線、嵊張線等主干道路以及城北入城口等城市窗口進行了綠化改造提升，城市各項園林綠化指標逐年增長，到2018年底，綠地率35.24%，建成區綠化覆蓋率38.56%，人均公園綠地11.53平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率83.04%。

艇湖公園三面環山，剡溪江從公園內流淌而過，夾岸青山，溪水逶迤，形成“顯山、露水”的典型浙東山水格局，總面積4.8平方公里，其中，水域面積3.4平方公里，約占西湖水域面積的一半。該公園根據黃公望先生的名畫《雪夜訪戴》，再現當年場景，打造了剡溪蘊秀、洄溪泛月、詩吟畫屏、秋浦杉林等8個景點，融合歷代文人墨客的詩篇典故，建設生態自然的城市公園，真正成為“千秋詩畫溪，萬年民生園”。

凸顯特色，守望千秋詩畫溪

根據嵊州的城市特色和城市風格，嵊州市委、市政府開展城市綠地建設，城市園林綠化綜合評價值達8.4。實行公園規范化管理，所有公園全部免費開放。編制《嵊州市公園綠地防災避險規劃》《嵊州市生物多樣性保護規劃》，結合《嵊州市綠道系統規劃》，通過打造“詩畫剡溪”“美妙三公里”等綠道項目，重建剡溪生態，重現“浙東唐詩之路”山水人文美景。截至目前，嵊州市已建成綠道100多公里。編制《嵊州市海綿城市專項規劃》，因地制宜推進海綿城市建設，對詩畫剡溪、艇湖公園等綠地實施海綿型綠地建設。完成市域范圍內古樹名木和后備資源的普查、建檔掛牌保護工作，古樹名木保護率100%。積極推廣節約型園林綠化和立體綠化建設，高度重視全民綠化，廣泛開展綠地認養，創建園林式居住區、園林式單位，舉辦義務植樹等群眾性綠化活動，改善城市生態環境。劃定城市紫線，繼承和發揚嵊州優秀的傳統文化，將城市歷史文化資源保護具體化、法制化。

生態優先，增強群眾幸福感

近年來，嵊州市秉承“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，統籌推進“五水共治”、垃圾分類等各項工作，取得了顯著成效：2017年空氣質量AQI指數優良率達到89.0%；2018年嵊州捧回浙江省治水最高獎——“大禹鼎”，15個紹興市級以上考核斷面全部達到Ⅲ類以上水質，嵊州出境斷面達到Ⅱ類水質；“詩畫剡溪”和“美妙三公里”入選2018年紹興市“美麗河湖”，“詩畫剡溪”入選2018年浙江省“美麗河湖”。

注重嵊州特有優勢資源的挖掘、利用，在全市范圍內開展以通道綠化、城鎮綠化、村莊綠化為重點的“森林嵊州”建設，改善城鄉生態環境，增強人民群眾生態幸福感。

與此同時，嵊州市持續加大節能減排力度，加大推廣實施綠色、節能建筑建設，著力推行光伏等新能源項目建設。近兩年來，新建建筑中綠色建筑比例100%，建成區內節能建筑比例達63.95%。

樂活民生，唐詩之路譜新篇

嵊州市以大交通建設為依托，推進經濟社會開放發展。抓住義甬舟開放大通道建設的戰略契機，以大交通實現大開放，以大開放集聚發展新勢能。編制《嵊州市區住房和城鄉基礎設施“十三五”建設規劃》，計劃到“十三五”末期，嵊州市區形成 “三環五縱五橫” 框架性道路網結構，形成路網系統完善、功能健全、分布合理的城市道路體系，人均道路面積達14.1平方米。加快城市基礎設施建設，加大城市公共服務供給，加強城市管網水監測，城市管網水檢驗項目合格率達100%，城市污水處理率93.52%；積極推進靜脈產業基地建設，提高廢棄物處理水平，實現垃圾綠色循環利用，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

嵊州市政府先后出臺了《關于加強保障性安居工程建設和管理的實施意見》《嵊州市公共租賃住房實施細則》《嵊州市社會力量投資建設公共租賃住房實施意見》等政策文件，重點發展公共租賃住房，鼓勵社會力量建設公租房，住房保障率100%。社區教育、醫療、文化、服務、公廁等各類配套設施布局合理，配套齊全。城市主要道路、公園、公共場所無障礙設施按要求配建到位，使用情況良好。

嵊州，這座古老而年輕的城市，秀麗、唯美又充滿詩意，煥發著蓬勃的生機和活力。