地籍測繪在國土管理中的應(yīng)用

高鵬

摘? ? 要：科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使我國各行業(yè)發(fā)展迅速。地籍測繪是一種非常專業(yè)的土地測繪方法和手段，主要以地理特點為依據(jù)，為地理管理服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)保證。通過地籍測繪和面積計算等手段，可以確定地籍管理中的位置、數(shù)量、形狀和方向?qū)倬€等要求。

關(guān)鍵詞：地籍測繪;國土管理;應(yīng)用

1? 引言

我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開各行業(yè)的大力配合。國民經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展使得地籍測繪技術(shù)也獲得了更好的發(fā)展機會，并取得了良好的發(fā)展成績。地籍測繪中需要通過相關(guān)軟件以及數(shù)據(jù)的整合實現(xiàn)對土地資源的精確測量和統(tǒng)一管理，并通過對土地信息的整理完成測繪工作，對國土資源的合理規(guī)劃和管理具有重要的作用。

2? 地籍測繪的特點

地籍測繪工作在我國國土資源管理中起著不可忽視的作用，占據(jù)著重要的地位，其主要特點為：（1）地籍測繪是屬于政府部門的管轄范圍，所以也被人們稱為官方測繪，而這種政府的測繪行為，其目的就是為稅收、土地產(chǎn)權(quán)等等工作的順利開展奠定基礎(chǔ)的，也是為了能夠更好的保護土地資源，并進行土地資源的合理開發(fā)和利用。（2）地籍測繪工作是為土地管理服務(wù)的，經(jīng)過地籍測繪過的土地是受法律保護的，所以說地籍測繪技術(shù)對測繪工作有著決定性的作用，也可以說地籍的基礎(chǔ)工作就是測繪，做好測繪工作才能更有效的為稅收及土地產(chǎn)權(quán)提供必要的參考和保護。（3）地籍測繪工作是需要根據(jù)實際情況而進行不斷變化的，所以地籍測繪具有一定的動態(tài)性和現(xiàn)實性，這樣才能使國土資源管理更具有實效性和可靠性。（4）地籍測繪工作的開展既需要細(xì)心也需要耐心，所以對測繪工作人員的要求較高，必須要具備專業(yè)的測繪知識和豐富的測繪經(jīng)驗，而且還要掌握一些關(guān)于土地管理及法律方面的知識，這樣才能夠真正達(dá)到測繪作業(yè)的有效性。

3? 國土管理開展地籍測繪的意義

（1）地籍管理，地籍管理是土地管理的重要組成，而測量地籍主要是進行地籍管理。測量地籍是要收集地籍的信息，進行必要的測繪工作，基本內(nèi)容主要是土地的測定及土地上附著物的界線、類型、面積、方位等數(shù)據(jù)的掌握，是對用戶進行產(chǎn)權(quán)管理及分配，是地質(zhì)地塊信息及稅收的依據(jù)，等等。（2）土地使用需求變更，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，土地利用率也大幅提高，土地利用狀況也隨之改變。為了清晰地記錄土地利用狀況，保持好土地利用調(diào)查成果，必須快速更新土地利用效率周期，從而實現(xiàn)土地的高效管理和監(jiān)控，穩(wěn)定土地使用的頻率和效果。故而，必須嚴(yán)格運用現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，有效地、完整地提取土地信息，以滿足人們對土地利用數(shù)據(jù)的需求。（3）保護必要的耕地，我國土地雖然廣闊，但是耕地使用面積卻不足，人多地少、人地矛盾等問題普遍存在。我國始終秉持合理使用土地和還耕于農(nóng)的政策方針，采取了最嚴(yán)格的措施和制度以維護耕地的使用，在保護耕地數(shù)量和質(zhì)量方面，不容許有任何差錯。為了嚴(yán)格落實這一方針，各級政府及國土資源部門借助于地籍測繪技術(shù)，來完成土地使用的整體規(guī)劃、土地開發(fā)再利用及土地整理等相關(guān)土地規(guī)劃編制工作，以保護耕地使用、數(shù)量、質(zhì)量和后備資源應(yīng)用等專項工作的開展。

4? 地籍測繪技術(shù)在國土管理中的應(yīng)用

4.1? 數(shù)字測繪技術(shù)在野外的應(yīng)用

數(shù)字地籍測量主要是編繪、確權(quán)和測量三方面內(nèi)容。在測繪過程中，一定要嚴(yán)格遵守測繪工作條例和章程，選擇適用的測繪工具和方法，才能有效保證測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步加大，產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，各種立體制圖手段和技術(shù)也逐步完善，特別是數(shù)字測繪技術(shù)逐步在野外應(yīng)用中得到認(rèn)可，實現(xiàn)了地圖數(shù)字化生成、基礎(chǔ)測繪和地籍圖制管理等功能，使得到的數(shù)據(jù)、測繪結(jié)果和地形地貌都更加精確。將這些數(shù)字化產(chǎn)品進行交互研究，就可以更快捷地得到多種需求數(shù)據(jù)，為不同部門提供有效的數(shù)據(jù)支持。

4.2? 完善地籍測繪機制

為建立完善的地籍測繪機制，應(yīng)加大測繪工作管理力度，將基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制好，同時健全基礎(chǔ)測繪資金投入機制。國土資源管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實測繪工作和資質(zhì)管理，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合具體的要求，從實際狀況出發(fā)，按照規(guī)劃統(tǒng)一、分組負(fù)責(zé)等原則，科學(xué)合理制定基本的測繪方案與規(guī)劃，將具體實施流程確定下來。基礎(chǔ)測繪工作應(yīng)增加資金投入，相關(guān)部門需要從實際需求出發(fā)，設(shè)置專門的基金項目，逐步在國土資源收益中增加投入，保證測繪質(zhì)量得到提升。還要積極爭取上級財政部門的支持，以此獲得更多資金支持。

4.3? 動態(tài)GPS技術(shù)應(yīng)用

GPS技術(shù)主要用于衛(wèi)星信號定位方面，它能夠提供全方位的精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)，利用三維立體的坐標(biāo)圖形進行繪制和測量。GPS具有操作簡易、全球定位、光速傳輸和多變靈活等優(yōu)點，廣泛應(yīng)用于地籍測量工作中，給人們的生活工作帶來了許多便利。利用GPS技術(shù)生成的圖像，可以對土地的界址進行精確有效的測量，并可以將數(shù)據(jù)精確到cm級。還可以利用3D技術(shù)，打印計算機中測繪的地籍圖形，具有極為仿真的三維立體效果。

4.4? 合理確定土地所有權(quán)

要按照地籍測繪信息，將土地所有權(quán)與使用權(quán)問題確定下來。對國土管理工作而言，重點是土地所有權(quán)與使用權(quán)問題，可見地籍資料準(zhǔn)確性和土地使用者有一定的聯(lián)系，若是地籍資料發(fā)生錯失，將極易導(dǎo)致出現(xiàn)土地糾紛問題。在地籍測繪過程中，利用緊密儀器和科學(xué)方法，能夠全面測量土地權(quán)屬界線、位置、形狀和地類等，將地籍圖繪制出來，獲得更加精密、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，有效提升了地籍信息的準(zhǔn)確性，從而避免發(fā)生土地糾紛問題，推動社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著時間的推移，土地所有權(quán)和使用性質(zhì)也會出現(xiàn)改變，應(yīng)及時調(diào)整土地面積與不動產(chǎn)增減，結(jié)合數(shù)據(jù)變更情況做出相應(yīng)更新，這樣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可以獲得有力支持。

5? 結(jié)語

地籍測繪是國土管理中的重要內(nèi)容，在國土管理中發(fā)揮著極其重要的作用，對此我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識到做好地籍測繪工作的意義，充分應(yīng)用各種新技術(shù)，在日常工作中積極總結(jié)經(jīng)驗，對新的應(yīng)用領(lǐng)域進行拓展，不斷提升應(yīng)用水平。

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