攔標價審計探析

李霞

摘要：我國工程項目涉及資金金額高，項目周期長，因此，工程項目也很容易引發(fā)多起違規(guī)行為，進而引發(fā)腐敗現(xiàn)象。對項目施工工程實施攔標價審計，不僅可遏制腐敗行為，同時還需提高工程質(zhì)量。

關鍵詞：攔標價 審計 資金審核

一、攔標價審計相關概念綜述

（一）攔標價概念

攔標價是指，工程項目的招標管理人員面向社會招標的過程中，向投標人公布的該項目的最高限價，該價格也是招標人所期待的價位。攔標價的核心之處在于，投標人的投標價格不可以超過最高限價，否則這次招標項目即為作廢。攔標價的計算依據(jù)是源于其施工方的消耗量定額、收費標準和不同工程項目的設計標準等等。

（二）攔標價審計內(nèi)容

攔標價審計的主要包括以下幾方面，主要是針對工程量、消耗量定額、原材料質(zhì)量、原材料價格以及工程項目的設計等等。攔標價審計的目的在于保證招標工作的公開性和公平性，防止違規(guī)行為的產(chǎn)生，規(guī)避招標風險，與此同時，攔標價審計還有利于彌補招標文件中的不足之處，將可能引起雙方爭議的內(nèi)容進行明確，進而遏制違規(guī)行為。

二、攔標價審計的主要模式

（一）細致開展攔標價的前期調(diào)查工作，認真核算數(shù)據(jù)

攔標價審計的調(diào)查形式多種多樣，審計調(diào)查人員需認真閱讀攔標價的資料，以此判定施工項目的具體情況，例如，某項施工項目的工程量、施工圖紙、原材料報價單、消耗額定量等等。與此同時，調(diào)查審計人員還需對工程項目進行實地考察，依據(jù)工程項目的現(xiàn)場施工情況，對工程的準確性做出預判，審計人員通過查閱相關資料，并結合實地考察的方法，認真核算數(shù)據(jù)，奠定后續(xù)工作的夯實基礎。

（二）做好審核工作，重點核算施工項目工程量

第一，做好對工程量審查工作。審核工作的重點是做好對工程量的核對工作，施工企業(yè)的工程量清單是由中介部門提供的，某項工程項目的具體工程量計算較為困難，并且其計算方式較為復雜。因此，工程量的準確性也呈現(xiàn)波動性，具備一定的不確定性。我國目前核算工程量的方法主要包括重點審核法、篩選法、對比審查法等等。我國攔標價審計方法可依據(jù)工程量選定科學的審核方法，對于工程量較大的項目，對比審核法較為合適。

第二，依據(jù)事實進行調(diào)查，審計人員可對圖紙中的未明確表明的工程項目進行調(diào)查，通過咨詢和圖紙等方法確定真實情況，并進行最終審計。在此過程中，便要求審計人員對工程項目進行實地考察，最終確定審核重點。

第三，原材料調(diào)查法，原材料的價格直接影響施工項目質(zhì)量，審計人員可對原材料市場的價格進行調(diào)研，依據(jù)雙方承擔的風險進行科學評估。針對圖紙和合同中未涉及的內(nèi)容，審計人員可與雙方協(xié)商考察。隨著科學技術的不斷進步，越來越多的高科技應用于建筑領域，由于先進技術、新型原材料的不確定性，這些原因也在一定程度上加大了審核風險。基于此背景，攔標價的審核工作更應加大對市場的調(diào)查力度，重點關注原材料價格方面。

第四，核查定額單價。代理機構造假的手段一般是，利用調(diào)高定額子目和高額定價等方式，進而提高工程造價，審計人員在核算過程中，要多加對定額單價的名稱進行審核，重點是核查去是否和圖紙內(nèi)容一致，例如，設計圖紙中的防水項目要求7項，但是定額子目中列及8項，這種做法都加大了不必要的工程量。

（三）細致核對審計結果

審計人員結束審計工作后，要及時對審計結果進行確認，并對審核過程中存在的問題及時進行提問，對模棱兩可的事情進行澄清，審計結果將作為合同文件一并加入文本。對于工程項目的不合理之處，及時給出參考意見，積極發(fā)揮攔標價審計的作用。例如，針對原材料物資價格較高的問題，審計人員可提出利用外匯、期貨規(guī)避風險等問題，最大限度減少工程項目的市場風險。

三、攔標價審計過程中的改進措施

審計人員通過對工程項目的審計，可發(fā)現(xiàn)其存在的問題，例如，工程量和圖紙設計不符、定額目錄錯誤、原材料價格偏高、人工費用高、服務較差、物資使用不規(guī)范等等，這些問題都將影響工程資金的使用效率。究其根本，造成上述現(xiàn)象的原因礙于，攔標價的收費價格是按比例數(shù)的，換句話說，總額越高，價格越高，那么中介部門很可能為了獲得更高的利潤，人為提高攔標價。或者，編制人員未嚴格按照規(guī)定進行標價，這些原因都是導致攔標價價格過高的原因。最后，我國部分中介機構兼具組織招標工作的身份，那么也將導致中介公司從中謀取私利。為了切實做好攔標價審計的管理工作，將攔標價控制在科學的范疇內(nèi)，可從以下幾方面作為切入點：

第一，加大工程項目攔標價的保密工作。為了規(guī)避互相串通、徇私舞弊的現(xiàn)象，減少中介機構兼?zhèn)渚幹茊挝缓徒M織招標工作的雙重身份，我國應努力營造工程項目自主報價的環(huán)境，營造雙方良性競爭的市場氛圍。

第二，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)。審計人員在實踐中要注重經(jīng)驗的積累，注重審計過程中的相關數(shù)據(jù)的分析，從各個方面分析總結相關資料，不斷的在實踐中鍛煉其辯證思維能力，才能正確的處理問題及力求全面。審計人員在實踐中要不斷的豐富經(jīng)驗，注重專業(yè)知識能力素養(yǎng)的提升，注重量變到質(zhì)變的積累過程，提高服務意識，同時不斷的加強實踐，根據(jù)被審計單位不同的行業(yè)特征，以及其不同的文化底蘊和內(nèi)涵，進行具體問題具體分析，并通過自身的職業(yè)判斷進行融會貫通，確保攔標價審計質(zhì)量。

四、結束語

隨著我國工程項目的逐漸增多，如何做好攔標價審計工作成為其急需解決的問題，本文首先從攔標價審計的主要內(nèi)容進行闡述，進而分析了攔標價審計的幾種模式，可從慎重選擇編制單位、實施招標工程最高限價管理制度和加大建筑施工項目攔標價的保密工作等幾方面，提高攔標價審計的管理工作，希望通過本文的研究為相關企業(yè)提供借鑒意義。