淺析網絡言論自由的法律規制問題

紀新慧

摘要：當前網絡主體的行為復雜多樣，網絡管理較為困難，網絡環境亟需整治，尤其是網絡言論中的網絡暴力行為。網絡言論自由是公民的基本權利，但是由于網絡本身固有的特征導致網民的言論自由演變成網絡暴力行為。因此，文章從公民言論自由的論述入手，分析闡述網絡暴力的特征及其表現形式，針對網絡言論自由的規制問題提出相應的建議。

關鍵詞：公民言論自由 基本權利 網絡言論自由 網絡暴力

引言：當前隨著科學技術的不斷發展，互聯網行業日漸興盛，但隨之而來的網絡暴力不斷發生。近日國內外針對網絡暴力的熱點事件頻繁發生，各大網絡平臺更是成為施展網絡暴力的舞臺。由此可見，我們不僅要關注公民言論自由這一憲法賦予的權利，更應該意識到當人們濫用憲法賦予的權利時導致的逆向危害問題——網絡暴力。據此本文以公民言論自由為切入點，著重探討網絡暴力的問題，以期為將來我國解決網絡暴力的問題提出有益的參考。

一、公民言論自由的概述

《中華人民共和國憲法》第五十三條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”。言論自由，是公民按照自己的意愿自由地發表言論以及聽取他人陳述意見的基本權利，但要保證被議人員的人身權利和人格尊嚴。言論自由是公民的基本人權，任何人不可以非法剝奪。但言論自由也有其限制，從限制的對象上看，主要針對言論內容的限制和非針對言論內容的限制，即針對言論表達的方法或管道的限制。一言以蔽之，言論自由不可以超出法律限制的范圍。

（一）網絡言論自由的概念

網絡言論自由是指公民在不違背法律法規的前提下，利用互聯網信息傳播方式，通過其創造的網絡空間來表達自己對某種現象或事物的觀點或看法，提出自己的建議或意見。

（二）網絡言論自由的特征

由上述網絡言論自由的概念可知，網絡言論自由具有以下幾個特征：

網絡自由的第一個特征是隱匿性。在網絡上，人與人之間的交流大多數情況下是通過匿名的方式實現，網絡言論自由的隱匿性為各種各樣的用戶提供了自由發表言論的空間，使用戶們在各大網絡平臺上自由地發表言論。

網絡自由的第二個特征是開放性。一方面在互聯網這個大平臺上，任何公民都能發表自己的言論，且不受空間和時間的限制。任何人在不同的時間，不同的地點都能發表自己的言論以及看到他人發表的言論。一條消息在互聯網上很有可能會掀起千層浪，如此前某明星公布戀情，導致微博癱瘓，點擊量破億。從另一方面來說，互聯網將世界連成一個整體，不同國家的人可以看到其他國家的訊息，與其他國家的人相聯絡。

網絡自由的第三個特征是共享性。網絡將世界連成一個整體，超越了時間空間和國籍語言的限制，如我們雖然生活在中國，但是隨著微博的普及以及微博用戶中外國人的注冊數量不斷增加，也使得我們獲取國外信息的渠道更加廣泛。與此同時，我們在QQ空間、微博上發表的動態也能讓本國以及他國的公民知曉并獲取，一條微博的點擊量在一分鐘內甚至可以成千上萬。網絡的開放性使信息傳播的速度大大加快，也拓展了人們獲取知識的渠道，增加了人們可以獲取的信息量。

二、網絡暴力的概述

（一）網絡暴力的概念

網絡暴力，是指在網絡上發表不良言論甚至對他人的正常生活造成一定困擾所形成的暴力。從廣義上講，在網絡虛擬平臺上發表對他人具有傷害性、侮辱性的詞匯、語句、文章等，都屬于網絡暴力的范疇。但由于網絡不如現實生活一般容易控制和管理，一件事是否屬于網絡暴力還需仔細衡量。但是因為網絡的隱匿性和開放性，才使得網絡暴力不斷增多，一些有害于人民、有害于社會、有害于國家的言論甚囂塵上。

（二）網絡暴力的成因

網絡暴力的成因之一，是網絡用戶的匿名性。由于網絡技術的發展，網絡深入人們生活的各個角落，且網絡的進入門檻極低幾乎人人都可以上網并注冊用戶，這也使得不同階層、不同素質的人都極易進入網絡世界，所以網絡上的沖突在所難免。一些激烈地沖突性質的言論會演化成“網絡暴力”，網絡暴力會對公民的心理造成一定程度的傷害，更有甚者會在現實生活中威脅公民的人身安全等。

網絡暴力的成因之二，是網絡言論的隨意性，也稱言論情緒化。因為網絡用戶的匿名性，使不少人在網絡上肆意發表自己的言論，更有甚者以用言語攻擊他人為樂，這就在網絡上形成了一股極為不好的風氣，所以網絡言論的隨意性也是網絡暴力形成的重要原因。

三、網絡暴力的表現形式

（一）“人肉搜索”的形式

“人肉搜索”是指從網絡上搜索公民個人信息并在當事人不知情的情況下將其大肆傳播，有時還會對他人進行言語攻擊甚至人身攻擊，對他人的名譽權、隱私權、人身安全等造成威脅或實際侵權的惡性事件。在諸如人人網、博客、貼吧等平臺，人肉搜索是一種常見的網絡暴力方式。

（二）微博征討的形式

微博是當今我國最重要的網絡社交平臺之一，微博的注冊用戶已經過億，其中不乏影視明星等知名人士，但因為這些公眾人物影響極大，一言一行、一舉一動都要被大眾評論，稍有不慎就會招致罵名，受到群眾的言語攻擊。公眾人物的隱私權時常會受到侵犯。“粉絲”這個團體人數多、素質參差不齊。只要公眾人物一有風吹草動，粉絲們就會立刻關注，并且廣大粉絲用戶之中有為數不少的“鍵盤俠”根據自己的喜惡與情緒在網絡上大肆傳播不實信息，再加上部分網站追求點擊量和經濟效益，在“熱點事件”上推波助瀾，使事件愈演愈烈，事件當事人受到的關注和評論也越來越多。公眾人物若有失誤，十有八九會受到公眾的口誅筆伐。在這股潮流的沖擊下，公眾極易受到蠱惑，顛倒是非黑白，進而對被議論者造成心理上或生理上的傷害。

（三）造謠誹謗的形式

造謠誹謗，是指公民在缺乏事實依據的情況下故意在網絡平臺上捏造事實、散布謠言、污蔑他人的行為。部分公民在造謠誹謗的同時，未經他人允許，擅自披露他人的隱私，如個人姓名、身份證號、家庭住址、工作單位、銀行卡號等，對現實生活中當事人的生活造成重大干擾。因為網絡用戶的多元性，網民們在傳播信息的同時不可避免地會帶上個人的感情色彩，信息被加以改造之后傳播，就漸漸失去了其真實性。

四、完善公民言論自由的法律規制

針對網絡暴力愈演愈烈的趨勢，國家應從政府、平臺、公民著手，用立法手段和司法手段遏制網絡暴力的發展態勢，營造清朗健康的網絡空間。

（一）完善相關網絡言論立法

全面依法治國是我國“四個全面”的戰略布局之一，法律是國家管理社會、約束公民的重要工具。自新中國成立以來，國家重視完善法律體系，我國目前建立了較為完善的社會主義法律體系。但是因為新事物不斷涌現，需要立法保障的方面也越來越多，網絡空間就是極為重要的一方面。我國為互聯網制定的法律法規并不算少，但并不能從根本上完全消除網絡暴力。所以，國家要進一步加強網絡立法，注重對公民基本權利的保障，既要保證公民的言論自由，又要防止他人的隱私權、名譽權等合法權利受到侵犯。

（二）加強平臺管理

我國當前網絡平臺眾多，注冊用戶也早已過億，這在促進我國互聯網產業發展的同時，也對互聯網管理造成一定程度的困難。且非法營業的網絡平臺數量較多，其注冊用戶的數目也不少。除少部分規模大、聲望高的網絡平臺管理得較為嚴格之外，其他小平臺盲目追求商業利益和經濟效益，罔顧法律法規的約束和政府的監管，散播不良信息、助長網絡暴力、博取人們眼球、嘩眾取寵。政府在加強立法的同時，也應該加強對網絡平臺的管理，劃清責任范圍，明確責任界限，提高行業準入門檻，清理不合規章制度的網絡平臺。政府不僅要加強外部監管，還要幫助平臺管理者強化責任意識，樹立法律觀念，讓網絡運營者從心底尊重、遵守法律。

（三）增強公民個人素質及法律意識

公民是網絡活動的主要參加者，完善公民言論自由的法律規制除了從完善立法、加強平臺監管外，增強公民的個人素質和法律意識也是一個重要途徑。加強對公民的思想道德教育和科學文化素質的培養、提高我國公民的整體素質，從根本上清除網絡上的不良風氣，讓公民懂得要有限度地、不偏激地發表適當的言論，要尊重他人的名譽和隱私，履行自己作為中華人民共和國公民的責任，自覺遵守、維護法律，不做違法違反道德的事。只要公民整體素養提高、法律意識增強，網絡上的言語沖突就會減少，也就會更加容易地對網絡平臺進行監督和管理。

結論：網絡是把雙刃劍，既能豐富人們生活、讓人們的生活豐富多彩，也會在不經意間對人們的生活造成一定的負面影響。為了最大限度地發揮網絡的積極作用、限制網絡的負面影響，營造健康文明、和諧清朗的網絡空間，國家必須從立法、司法等方面采取必要措施，規范公民的言論及行為，使言論自由這項基本人權不受污染破壞。讓網絡成為公民可以放心交流的平臺，讓文明成為網絡的代名詞。